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L'AmÃ©rique latine cordiale mais ferme face Ã M. Barack Obama

Maurice Lemoine — 2009-04-27T06:51:21Z

Moment exceptionnel que ce cinquiÃ¨me Sommet des AmÃ©riques qui, rÃ©unissant trente-quatre nations (tous les pays de la rÃ©gion sauf Cuba), s'est tenu les 18 et 19 avril Ã Port-of-Spain, dans l'Ã®le de TrinitÃ©-et-Tobago. AprÃ¨s la rencontre de Mar del Plata (Argentine), en novembre 2005, au cours de laquelle des milliers de manifestants conspuÃ¨rent M. George W. Bush tandis que de fortes dissensions agitaient les pays membres, on attendait avec impatience le premier contact du Â« sous-continent Â » avec le prÃ©sident Barack Obama.

En ce sens, les attentes n'ont pas Ã©tÃ© dÃ©Ã§ues, la nouvelle administration des Etats-Unis opÃ©rant une franche rupture avec la condescendance, l'arrogance et l'interventionnisme de l'Ã¨re Bush. L'ambiance a Ã©tÃ© cordiale – y compris avec des pays comme le Venezuela, la Bolivie ou l'Equateur. On retiendra l'annonce faite par M. Hugo ChÃ¡vez d'un rÃ©tablissement des relations diplomatiques avec Washington, suspendues en septembre 2008 par solidaritÃ© avec la Bolivie, qui avait elle-mÃªme expulsÃ© l'ambassadeur amÃ©ricain pour ses liens avec une opposition alors en pleine tentative de dÃ©stabilisation de M. Evo Morales.

Toutefois, malgrÃ© l'a priori favorable manifestÃ© par tous Ã l'Ã©gard du nouveau locataire de la Maison Blanche, la premiÃ¨re puissance mondiale n'a pu imposer son agenda.

Cuba, le seul pays non invitÃ©, fut en effet trÃ¨s prÃ©sent. L'ensemble des nations latino-amÃ©ricaines avaient, avant mÃªme le Sommet, insistÃ© sur l'importance d'une normalisation des relations entre les Etats-Unis et l'Ã®le. Conscient de l'importance de cette demande pour la rÃ©ussite de sa tentative de Â« dÃ©gel Â », M. Obama, dÃ¨s le 13 avril, s'Ã©tait employÃ© Ã dÃ©miner le terrain en annonÃ§ant la levÃ©e de toutes les restrictions sur les voyages et les transferts d'argent des Cubano-AmÃ©ricains vers leur pays d'origine, revenant ainsi sur les mesures imposÃ©es par M. Bush en 2004. En revanche, il ne paraÃ®t pas encore disposÃ© Ã lever l'embargo Ã©conomique, commercial et financier imposÃ© Ã Cuba depuis 1962.

DÃ¨s le 16 avril (date anniversaire du dÃ©barquement de la baie des Cochons en 1961), marquant leur solidaritÃ© avec La Havane, les membres de l'Alternative bolivarienne pour les peuples de notre AmÃ©rique (ALBA) [1], rÃ©unis Ã CumanÃ¡ (Venezuela), avaient dÃ©fini une stratÃ©gie commune face Ã un projet de dÃ©claration finale, en cours d'Ã©laboration depuis deux ans, jugÃ© insuffisant et inacceptable. A cette occasion, ils ont d'ailleurs approuvÃ© et mis en œuvre (avec l'Equateur) le SystÃ¨me unique de compensation rÃ©gional des paiements (Sucre), une monnaie virtuelle (et Ã©ventuellement physique Ã l'avenir) destinÃ©e Ã Ã©chapper au rÃ´le hÃ©gÃ©monique du dollar [2].

De fait, il n'y a eu aucun consensus sur le document final du Sommet des AmÃ©riques – la Â« DÃ©claration d'engagement de Port-of-Spain Â » –, les membres de l'ALBA refusant, avec le soutien unanime de l'ensemble des autres pays latino-amÃ©ricains et caraÃ¯bes, de cautionner un texte qui ne demandait pas la levÃ©e de l'embargo imposÃ© Ã Cuba. Les prÃ©sidents ont annulÃ© la cÃ©rÃ©monie de signature de la dÃ©claration finale et, pour sauver la face, le texte n'a Ã©tÃ© paraphÃ© que par M. Patrick Manning, premier ministre du pays d'accueil et, Ã ce titre, prÃ©sident du Sommet.

PassÃ©s gÃ©nÃ©ralement sous silence par les observateurs, d'autres sujets de dissension expliquent Ã©galement ce refus : l'absence de perspective claire face Ã la crise Ã©conomique et financiÃ¨re dÃ©clenchÃ©e par Â« les banquiers aux yeux bleus Â », selon l'expression du prÃ©sident brÃ©silien Luiz Inacio Lula da Silva ; et, pour l'ALBA, le refus de laisser au seul G20 (dont font partie l'Argentine, le BrÃ©sil, le Canada, les Etats-Unis et le Mexique) le privilÃ¨ge de dÃ©cider des grandes affaires du monde.

Lors de la clÃ´ture du Sommet, le ministre des affaires Ã©trangÃ¨res du BrÃ©sil, M. Celso Amorim, a assurÃ© que le prÃ©sident Lula jugeait Â« trÃ¨s difficile qu'un nouveau Sommet des AmÃ©riques ait lieu sans la prÃ©sence de Cuba [3] Â ».

Or, aprÃ¨s les mesures d'assouplissement prises par l'administration Obama Ã l'Ã©gard de l'Ã®le, les Etats-Unis semblent considÃ©rer que la balle est maintenant dans le camp de Cuba. Le 16 avril, la secrÃ©taire d'Etat Hillary Clinton demandait la rÃ©ciprocitÃ© et Â« pressait instamment Cuba de libÃ©rer les prisonniers politiques, de permettre le libre flux d'information et la libertÃ© de rÃ©union Â ».

A La Havane, le prÃ©sident RaÃºl Castro a dÃ©clarÃ© que Cuba Ã©tait disposÃ© Ã nÃ©gocier avec les Etats-Unis, Â« en terrain neutre, en conditions d'Ã©galitÃ© et sans conditions Â ».

On s'accordera Ã reconnaÃ®tre que M. Obama n'a pas forcÃ©ment les mains libres – la suspension de l'embargo implique un dÃ©bat au CongrÃ¨s, sous pression des exilÃ©s cubains affaiblis, mais toujours vivants ! – et que les relations entre les deux pays ne peuvent pas changer du jour au lendemain. La Havane, par ailleurs, ne souhaite pas prÃ©cipiter le mouvement.

NÃ©anmoins, la demande de l'ensemble des pays latino-amÃ©ricains (y compris Cuba) demeure parfaitement lÃ©gitime : l'embargo doit Ãªtre levÃ© par Washington de maniÃ¨re Â« immÃ©diate, unilatÃ©rale et inconditionnelle Â ». Dans cette affaire, avatar d'une guerre froide terminÃ©e depuis longtemps, l'agresseur a toujours Ã©tÃ© la Maison-Blanche. Dix-sept rÃ©solutions successives approuvÃ©es par l'AssemblÃ©e gÃ©nÃ©rale des Nations unies ont condamnÃ© cet embargo.

Quant Ã la volontÃ© inÃ©branlable du gouvernement amÃ©ricain, au nom des Â« droits de l'homme Â », de contraindre Cuba Ã renoncer Ã son systÃ¨me politique – quoi qu'on puisse penser de celui-ci –, elle fait sourire : c'est la Chine – parti unique ; contrÃ´le total de l'information ; mille dix exÃ©cutions capitales en 2006 – qui, devenue le premier dÃ©tenteur de bons du TrÃ©sor amÃ©ricain, finance une bonne partie du dÃ©ficit des Etats-Unis.

[1] Bolivie, Cuba, La Dominique, Honduras, Nicaragua et Venezuela. Le Sommet de Cumana a entÃ©rinÃ© l'adhÃ©sion d'un nouveau membre : Saint-Vincent et les Grenadines, Etat anglophone (120 000 habitants) des Petites Antilles.

[2] Lire Bernard Cassen, Â« Le Sucre contre le FMI Â », La valise diplomatique, dÃ©cembre 2008.

[3] BBC Mundo, 18 avril 2009.

Source : La valise diplomatique / Le Monde diplomatique, 24 avril 2009.

Les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud

Pierre Martinot — 2009-03-06T07:20:50Z

PortÃ©s par une conjoncture Ã©conomique favorable, les pays d'AmÃ©rique du Sud ont consacrÃ© une attention plus significative Ã leurs budgets militaires depuis 2000.

Comment faut-il interprÃ©ter ces hausses budgÃ©taires ? Faut-il y voir une course aux armements classique ou une politique de modernisation d'un arsenal militaire devenu obsolÃ¨te dans la plupart des pays du continent ?

Sur fond de tensions rÃ©gionales et en raison des relations tendues qu'entretiennent de nombreux pays latino-amÃ©ricains avec les Ã‰tats-Unis, ce consumÃ©risme militaire a suscitÃ© et suscite encore des rÃ©actions, voire des inquiÃ©tudes.

1. Introduction

Les exportations d'armes et d'Ã©quipements militaires vers l'AmÃ©rique du Sud se portent bien1. A tel point qu'elles commencent sÃ©rieusement Ã prÃ©occuper les observateurs internationaux, dans un sous-continent pourtant davantage confrontÃ© Ã des phÃ©nomÃ¨nes de violences intÃ©rieures qu'Ã de vÃ©ritables conflits militaires rÃ©gionaux. L'importance des rÃ©centes acquisitions militaires du Venezuela et du Chili, l'augmentation du budget militaire du BrÃ©sil ou encore l'importante assistance militaire amÃ©ricaine Ã la Colombie sont dÃ©sormais devenues des thÃ¨mes prioritaires de l'agenda politique et diplomatique rÃ©gional et international. A l'analyse, cette frÃ©nÃ©sie gÃ©nÃ©rale semble moins due Ã l'imminence d'un conflit rÃ©gional qu'Ã un contexte Ã©conomique actuellement favorable pour la plupart de ces pays, profitant de cette opportunitÃ© Ã©conomique pour opÃ©rer une modernisation de leurs moyens de dÃ©fense et de sÃ©curitÃ©. Cette Note se propose d'analyser les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud. Il est nÃ©cessaire de se pencher sur ces 12 pays du sous-continent tant cette rÃ©gion du monde, si proche des Ã‰tats-Unis, connaÃ®t des Ã©volutions politiques significatives et se retrouve aujourd'hui au centre d'enjeux Ã©nergÃ©tiques de premier plan. Nous tenterons donc de comprendre les raisons de la hausse des dÃ©penses militaires dans la plupart de ces pays en nous intÃ©ressant Ã©galement aux exportateurs d'armes les plus en vue dans la rÃ©gion. Ceci pour mieux comprendre le nouvel Ã©quilibre gÃ©ostratÃ©gique qui se dessine dans le sous-continent.

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Source : Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sÃ©curitÃ©, octobre 2008.

Perte de lÃ©gitimitÃ© de la gauche au Chili

Marcelo Solervicens — 2008-12-01T09:40:00Z

AprÃ¨s 18 ans de gouvernement de centre-gauche, le processus politique chilien cache mal l'immobilisme. Le Chili est encore marquÃ© par l'hÃ©ritage de Pinochet et par de profondes divisions sociales dans un systÃ¨me politique verrouillÃ© Ã double tour et un modÃ¨le Ã©conomique nÃ©olibÃ©ral dont la lÃ©gitimitÃ© est de plus en plus contestÃ©e.

L'effritement de la participation Ã©lectorale et de la popularitÃ© de la coalition Concertation de partis pour la dÃ©mocratie (CPD) affecte la classe politique toute entiÃ¨re.

La Concertation est la coalition qui a eu le plus long rÃ¨gne continu de l'histoire du Chili. Fruit de l'union des opposants au rÃ©gime de Pinochet lors du plÃ©biscite de 1988, elle rÃ©unit, entre autres, le centre historique chilien reprÃ©sentÃ© par le Parti dÃ©mocrate-chrÃ©tien (PDC) et les partis survivants de l'UnitÃ© populaire de Salvador Allende, dont le Parti socialiste (PS) et le Parti radical social-dÃ©mocrate (PRSD). La Concertation a exclu le Parti communiste ; exclusion imposÃ©e par le PDC, qui fut aussi une des conditions du pacte entre la Concertation et les militaires pour le retour d'un gouvernement civil en 1990.

En face, la droite politique, gardienne du modÃ¨le et de l'hÃ©ritage de Pinochet, est rÃ©unie dans l'Alliance pour le Chili, composÃ©e de l'Union dÃ©mocrate indÃ©pendante (UDI) et de la RÃ©novation nationale (RN). Elle fait office d'opposition Ã©ternelle, favorisÃ©e par le systÃ¨me Ã©lectoral. En coulisse, opÃ¨re le pouvoir institutionnalisÃ© des militaires, des groupes Ã©conomiques et des partisans de l'ancien dictateur dÃ©cÃ©dÃ© en 2006. C'est un bloc d'opposition efficace contre les changements souhaitÃ©s par les gouvernements dÃ©mocrates chrÃ©tiens de Patricio Aylwin (1990-1995) et d'Eduardo Frei (1995-2000), ainsi que par les socialistes Ricardo Lagos (2000-2005) et MichÃ¨le Bachelet, actuelle prÃ©sidente, dont le mandat s'achÃ¨ve en mars 2010.

Les Ã©lections municipales du 26 octobre, qui devaient donner le ton Ã la campagne prÃ©sidentielle de dÃ©cembre 2009, n'ont pas donnÃ© les rÃ©sultats escomptÃ©s. Pour la premiÃ¨re fois, la Concertation s'est prÃ©sentÃ©e en deux listes sÃ©parÃ©es dont la somme a fait 45 % du vote. Le pacte d'omission entre la Concertation et le Juntos Podemos MÃ¡s, une coalition de gauche qui regroupe entre autres les communistes et les humanistes, a permis l'Ã©lection de certains candidats de gauche. Par contre, pour les Ã©lections des maires, la droite a gagnÃ© la mairie des plus importantes villes, dont Santiago et Valparaiso. Fait symbolique, la fille de Pinochet s'est fait Ã©lire Ã la municipalitÃ© de Vitacura. PrÃ¨s de la moitiÃ© de l'Ã©lectorat ne participe pas aux Ã©lections ou rejette le processus Ã©lectoral. Les amÃ©nagements introduits Ã la constitution de Pinochet, en 1989 et en 2005, sont insuffisants et les partis politiques, de plus en plus coupÃ©s des gens, sont motivÃ©s par le clientÃ©lisme. Le systÃ¨me politique vit une crise de lÃ©gitimitÃ© semblable Ã celle vÃ©cue par d'autres pays latino-amÃ©ricains. Le pari du pragmatisme vieillit mal.

NÃ©olibÃ©ralisme modernisateur en perte de lÃ©gitimitÃ©

Le bilan de 18 annÃ©es de la gauche sociale-dÃ©mocrate au Chili est mitigÃ©. Certainement, le gouvernement de la Concertation a rÃ©ussi le pari de la stabilitÃ©, rÃ©sultante du pragmatisme et de la modernitÃ©. Mais il n'a pas rÃ©ussi Ã affranchir la politique chilienne de l'hÃ©ritage de Pinochet, Ã formuler un projet de justice sociale moderne et proprement latino-amÃ©ricain qui dÃ©passe le nÃ©olibÃ©ralisme. L'abandon d'un projet de dÃ©veloppement national le place Ã contre-courant du reste de la rÃ©gion.

Ã‰conomiquement, les taux de croissance annuels de 8 Ã 10 % des annÃ©es 1990 se sont transformÃ©s en taux de 5 % depuis 2004. AprÃ¨s vingt ans de croissance, le modÃ¨le Ã©conomique nÃ©olibÃ©ral axÃ© sur les exportations et l'ouverture sur le marchÃ© mondial s'Ã©puise. L'augmentation de la production traditionnelle du cuivre, aux mains de multinationales, a ramenÃ© encore une fois le Chili Ã sa caractÃ©ristique traditionnelle d'Ã©conomie enclavÃ©e. La diversification des exportations n'a pas eu lieu. L'ouverture de l'Ã©conomie chilienne s'est traduite par l'augmentation de la propriÃ©tÃ© Ã©trangÃ¨re et l'exportation de capitaux. L'exploitation intensive de ressources naturelles a crÃ©Ã© des problÃ¨mes environnementaux graves et a permis des projets comme la mine Pascua Lama par la miniÃ¨re canadienne Barrick Gold. Le Chili en 2008 est une Ã®le nÃ©olibÃ©rale qui est isolÃ©e des processus d'intÃ©gration latino-amÃ©ricains.

Le Chili est l'un des pays les plus inÃ©galitaires de la planÃ¨te, le 12e au monde selon l'ONU. La rÃ©partition de la richesse est plus dÃ©sÃ©quilibrÃ©e que dans les annÃ©es soixante. La privatisation des services de santÃ© et de l'Ã©ducation est une rÃ©alitÃ© au Chili. Les 190 millions de dollars d'Ã©pargne des rÃ©gimes de retraite sont gÃ©rÃ©s par des compagnies privÃ©es. Les gouvernements de la Concertation ont introduit des changements Ã©largissant les services de santÃ©, d'Ã©ducation et des rÃ©gimes de retraite, mais sans transformer la logique nÃ©olibÃ©rale.

Le tout privÃ© renforce l'individualisme encourageant la concurrence et l'Ã©goÃ¯sme social. De plus, l'impunitÃ© rÃ¨gne avec l'incapacitÃ© de la justice Ã poursuivre les responsables des violations des droits humains pendant la dictature militaire. L'insuffisante dÃ©mocratisation de l'appareil Ã©tatique s'est traduite par la rÃ©pression contre le peuple autochtone mapuche, dans le sud du pays, suivant les intÃ©rÃªts des compagnies papetiÃ¨res. Les militants mapuches sont jugÃ©s selon la loi antiterroriste hÃ©ritÃ©e de Pinochet. Une situation dÃ©noncÃ©e par Amnesty international et par le rapporteur sur les droits humains de l'ONU. Le pari de l'humanisation du nÃ©olibÃ©ralisme par la gauche sociale-dÃ©mocrate connaÃ®t des ratÃ©s.

La gauche a-t-elle encore un avenir ?

Dix-huit annÃ©es aprÃ¨s le retour de la dÃ©mocratie au Chili, la gauche chilienne ne s'est pas encore reconstruite. Le terrorisme d'Ã‰tat de Pinochet et la crise idÃ©ologique rÃ©sultant de la chute du Â« socialisme rÃ©el Â » l'ont dÃ©sarticulÃ©e, pendant qu'en AmÃ©rique latine sont proposÃ©es de nouvelles alternatives Â« socialistes Â » et humanistes.

Les gouvernements de la Concertation ont promu le nÃ©olibÃ©ralisme, malgrÃ© deux prÃ©sidents socialistes. L'Ã©lection au parlement de reprÃ©sentants de la gauche qui n'appartiendrait pas Ã la Concertation est possible, comme une recomposition de l'alliance traditionnelle du 20e siÃ¨cle entre socialiste et communiste. Cependant, l'effritement du vote par l'usure du pouvoir et la peur d'une possible victoire de la droite aux prÃ©sidentielles de 2009 peuvent favoriser la candidature de l'ancien prÃ©sident dÃ©mocrate-chrÃ©tien Eduardo Frei, et cimenter encore une fois l'alliance dÃ©mocrate-chrÃ©tienne dans la coalition de gouvernement.

Au-delÃ de cette gauche sociale-dÃ©mocrate pragmatique existent des initiatives de partis, de mouvements et de groupes de gauche fragmentÃ©s ayant des visions partielles. Ces projets donnent peu de rÃ©sultats.

L'Ã©mergence d'une nouvelle gauche est possible, mais les alternatives extÃ©rieures au systÃ¨me de partis officiels sont quasiment inexistantes. L'effet principal de la gauche au pouvoir a Ã©tÃ© de mettre en veilleuse les dÃ©bats traditionnels de la gauche chilienne et le dÃ©veloppement de nouveaux partis. Dans ce cadre, le pari de la gauche chilienne en 1989, de rÃ©cupÃ©rer la dÃ©mocratie dans le carcan imposÃ© par les militaires, s'est avÃ©rÃ© un Ã©chec, ou bien une possibilitÃ© sans cesse reportÃ©e. L'histoire du Chili montre que souvent le dÃ©blocage de la gauche peut provenir de l'extÃ©rieur. Les effets de la crise Ã©conomique et les dÃ©bats de la gauche latino-amÃ©ricaine ouvrent des possibilitÃ©s intÃ©ressantes aux secteurs progressistes chiliens.

Sources : Alternatives, QuÃ©bec, dÃ©cembre 2008.

Pour une intÃ©gration continentale et une dÃ©connexion partielle du marchÃ© mondial capitaliste

Eric Toussaint — 2008-10-07T22:00:00Z

La crise Ã©conomique et financiÃ¨re internationale, dont les Ã‰tats-Unis constituent l'Ã©picentre, devrait Ãªtre mise Ã profit par les pays latino-amÃ©ricains pour mettre en œuvre Ã la fois une intÃ©gration favorable aux peuples et une dÃ©connexion partielle.

Il faut tirer les leÃ§ons du XXe siÃ¨cle pour les appliquer au dÃ©but de ce XXIe.

LeÃ§ons du XXe siÃ¨cle

AffectÃ©s directement par la crise qui avait Ã©clatÃ© en 1929 Ã Wall Street, 12 pays d'AmÃ©rique latine ont suspendu de maniÃ¨re prolongÃ©e le remboursement de la dette extÃ©rieure due principalement aux banquiers d'AmÃ©rique du Nord et d'Europe occidentale. Certains d'entre eux comme le BrÃ©sil et le Mexique ont imposÃ© Ã leurs crÃ©anciers, dix ans plus tard, une rÃ©duction de l'ordre de 50 % Ã 90 %.

Le Mexique est allÃ© le plus loin dans les rÃ©formes Ã©conomiques et sociales. Sous le gouvernement de Lazaro Cardenas, l'industrie du pÃ©trole a Ã©tÃ© entiÃ¨rement nationalisÃ©e sans que les trusts nord-amÃ©ricains n'aient Ã©tÃ© indemnisÃ©s. De plus, 16 millions d'hectares ont Ã©galement Ã©tÃ© nationalisÃ©s et remis pour la plupart aux populations indiennes sous la forme de biens communaux. Au cours des annÃ©es 1930 jusqu'au milieu des annÃ©es 1960, plusieurs gouvernements latino-amÃ©ricains ont menÃ© des politiques publiques trÃ¨s actives visant Ã un dÃ©veloppement partiellement autocentrÃ©, connues plus tard sous le nom de modÃ¨le d'industrialisation par substitution d'importation (ISI).

A partir de 1959 la rÃ©volution cubaine a tentÃ© de donner un contenu socialiste au projet bolivarien d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine. Ce contenu socialiste pointait dÃ©jÃ dans la rÃ©volution bolivienne de 1952.

Il a fallu l'intervention militaire brutale des Etats-Unis, appuyÃ©e sur les classes dominantes et les forces armÃ©es locales, pour mettre fin au cycle ascendant d'Ã©mancipation sociale de cette pÃ©riode. Blocus de Cuba Ã partir de 1962, junte militaire Ã partir de 1964 au BrÃ©sil, intervention nord-amÃ©ricaine Ã Saint-Domingue en 1965, dictature de Banzer en Bolivie en 1971, coup d'Ã‰tat de Pinochet en 1973, installation de dictatures en Uruguay et en Argentine. Le modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral a Ã©tÃ© mis en pratique d'abord au Chili sous Pinochet, avec l'aide intellectuelle des Chicago boys de Milton Friedman, puis s'est imposÃ© Ã l'ensemble du continent lors de la crise de la dette qui a Ã©clatÃ© en 1982. A la chute des dictatures des annÃ©es 1980, le modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral a Ã©tÃ© renforcÃ© notamment grÃ¢ce Ã l'application de nombreux plans d'ajustement structurel et du Consensus de Washington. Les gouvernements d'AmÃ©rique latine ont Ã©tÃ© incapables de constituer un front, la plupart ont appliquÃ© docilement les recettes dictÃ©es par la Banque mondiale et le Fonds monÃ©taire international (FMI).

Cela a fini par provoquer un profond mÃ©contentement massif et une recomposition des forces populaires qui ont abouti Ã un nouveau cycle d'Ã©lection de gouvernements de gauche ou de centre gauche, en commenÃ§ant par Chavez en 1998 qui s'est engagÃ© Ã mettre en place un autre modÃ¨le basÃ© sur la justice sociale.

Deux options antagoniques

Au dÃ©but du XXIe siÃ¨cle, le projet bolivarien [1] d'intÃ©gration des peuples de la rÃ©gion a connu une nouvelle impulsion. Si l'on veut pousser plus loin ce nouveau cycle ascendant, il faut tirer les leÃ§ons du passÃ©. Ce qui a notamment manquÃ© Ã l'AmÃ©rique latine au cours des dÃ©cennies 1940 Ã 1970, c'est un authentique projet d'intÃ©gration des Ã©conomies et des peuples combinÃ© Ã une vÃ©ritable redistribution de la richesse en faveur des classes travailleuses.

Or, il est vital de prendre conscience qu'aujourd'hui, en AmÃ©rique latine, sont en dispute deux projets d'intÃ©gration qui ont un contenu de classe antagonique.

Les classes capitalistes brÃ©silienne et argentine (les deux principales Ã©conomies d'AmÃ©rique du Sud) sont favorables Ã une intÃ©gration qui favorise leur domination Ã©conomique sur le reste de la rÃ©gion. Les intÃ©rÃªts des entreprises brÃ©siliennes surtout mais aussi argentines, sont trÃ¨s importants dans toute la rÃ©gion : pÃ©trole et gaz, grands travaux publics, industries miniÃ¨res, mÃ©tallurgie, agrobusiness, industries alimentaires… La construction europÃ©enne qui a abouti Ã un marchÃ© unique dominÃ© par le grand capital est leur modÃ¨le. Les classes capitalistes brÃ©silienne et argentine veulent mettre en concurrence les travailleurs des diffÃ©rents pays de la rÃ©gion pour en tirer un maximum de profit et Ãªtre compÃ©titives sur le marchÃ© mondial.

Du point de vue de la gauche, ce serait une erreur tragique de mettre en œuvre une politique Ã©tapiste : soutenir une intÃ©gration latino-amÃ©ricaine sur le modÃ¨le europÃ©en dominÃ© par le grand capital dans l'espoir illusoire de lui donner plus tard un contenu socialement Ã©mancipateur.

Un tel soutien signifie se mettre au service des intÃ©rÃªts capitalistes. Il ne faut pas essayer de jouer au plus malin avec les capitalistes en leur laissant dicter les rÃ¨gles du jeu.

La deuxiÃ¨me option s'inscrit dans la tradition bolivarienne et veut donner un contenu de justice sociale au projet d'intÃ©gration continentale. Cela implique de rÃ©cupÃ©rer le contrÃ´le public sur les ressources naturelles de la rÃ©gion et sur les grands moyens de production, de crÃ©dit et de commercialisation. Il faut niveler vers le haut les acquis sociaux des travailleurs et des petits producteurs tout en rÃ©duisant les asymÃ©tries entre les Ã©conomies de la rÃ©gion. Il faut amÃ©liorer substantiellement les voies de communications entre les pays de la rÃ©gion tout en respectant rigoureusement l'environnement (par exemple dÃ©velopper le chemin de fer et d'autres moyens de transport collectif plutÃ´t que les autoroutes). Il faut soutenir les petits producteurs privÃ©s dans de nombreuses activitÃ©s : agriculture, artisanat, commerce, services. Le processus d'Ã©mancipation sociale que poursuit le projet bolivarien du XXIe siÃ¨cle veut libÃ©rer la sociÃ©tÃ© de la domination capitaliste en soutenant les formes de propriÃ©tÃ© qui ont une fonction sociale positive : petite propriÃ©tÃ© privÃ©e, propriÃ©tÃ© publique, propriÃ©tÃ© coopÃ©rative, propriÃ©tÃ© communale et collective…

Profiter de la conjoncture internationale

L'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine implique de se doter d'une architecture financiÃ¨re, juridique et politique commune.

Il faut profiter de la conjoncture internationale actuellement favorable aux pays en dÃ©veloppement exportateurs de matiÃ¨res premiÃ¨res avant que la situation ne change radicalement. Les pays d'AmÃ©rique latine ont accumulÃ© prÃ¨s de 400 milliards de dollars de rÃ©serves de changes. C'est une somme non nÃ©gligeable qui est aux mains des banques centrales latino-amÃ©ricaines et qui doit Ãªtre utilisÃ©e Ã bon escient pour favoriser l'intÃ©gration rÃ©gionale et blinder le continent face aux effets de la crise Ã©conomique et financiÃ¨re qui se dÃ©veloppe en AmÃ©rique du Nord et en Europe en menaÃ§ant l'ensemble de la planÃ¨te.

Or il ne faut pas se bercer d'illusions : l'AmÃ©rique latine est en train de perdre un temps prÃ©cieux et des gouvernements poursuivent au-delÃ de la rhÃ©torique une politique traditionnelle : signature d'accords bilatÃ©raux sur les investissements, acceptation ou poursuite de nÃ©gociations pour certains traitÃ©s de libre commerce, utilisation des rÃ©serves de change pour acheter des bons du TrÃ©sor des Ã‰tats-Unis (c'est-Ã -dire prÃªter des capitaux Ã la puissance dominante) ou des Â« credit default swaps Â » dont le marchÃ© s'est effondrÃ© avec Lehman Brothers, AIG, etc., paiements anticipÃ©s au FMI, Ã la Banque mondiale et au Club de Paris, acceptation du tribunal de la Banque mondiale pour rÃ©gler les diffÃ©rends avec les transnationales, poursuite de la nÃ©gociation commerciale dans le cadre de l'agenda de Doha, maintien de l'occupation militaire d'HaÃ¯ti. AprÃ¨s un dÃ©marrage bruyant en 2007, les initiatives annoncÃ©es en matiÃ¨re d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine semblent marquer le pas en 2008.

Beaucoup de retard a Ã©tÃ© pris au niveau du lancement de la banque du Sud. Les discussions ne sont pas menÃ©es Ã fond. Il faut sortir de la confusion et donner un contenu clairement progressiste Ã cette nouvelle institution dont la crÃ©ation a Ã©tÃ© dÃ©cidÃ©e en dÃ©cembre 2007 par sept pays d'AmÃ©rique du Sud.

La banque du Sud doit Ãªtre une institution dÃ©mocratique (un pays = une voix) et transparente (audit externe). PlutÃ´t que de financer avec l'argent public de grands projets d'infrastructure peu respectueux de l'environnement rÃ©alisÃ©s par des entreprises privÃ©es dont l'objectif est de faire un maximum de profit, il faut soutenir les efforts des pouvoirs publics pour promouvoir des politiques telles que la souverainetÃ© alimentaire, la rÃ©forme agraire, le dÃ©veloppement de la recherche dans le domaine de la santÃ© et la mise en place d'une industrie pharmaceutique produisant des mÃ©dicaments gÃ©nÃ©riques de haute qualitÃ©, renforcer les moyens de transport collectif par voie ferrÃ©e, utiliser des Ã©nergies alternatives en limitant l'Ã©puisement des ressources naturelles, protÃ©ger l'environnement, dÃ©velopper l'intÃ©gration des systÃ¨mes d'enseignement…

ProblÃ¨me de la dette publique

Contrairement Ã une idÃ©e reÃ§ue, le problÃ¨me de la dette publique n'est pas surmontÃ©. Certes la dette publique externe a diminuÃ© mais elle a Ã©tÃ© remplacÃ©e par une dette publique interne qui dans certains pays a pris des proportions tout Ã fait dÃ©mesurÃ©es (BrÃ©sil, Colombie, Argentine, Nicaragua, Guatemala) au point de dÃ©vier vers le capital financier parasitaire une partie considÃ©rable du budget de l'Ã‰tat. Il convient de suivre l'exemple de l'Ã‰quateur qui a mis en place une commission d'audit intÃ©gral de la dette publique externe et interne afin de dÃ©terminer la part illÃ©gitime, illicite ou illÃ©gale de la dette. A l'heure oÃ¹, suite Ã des opÃ©rations aventureuses, les grandes banques et autres institutions financiÃ¨res privÃ©es des Ã‰tats-Unis et d'Europe effacent des dettes douteuses pour un montant qui dÃ©passe de loin la dette publique externe de l'AmÃ©rique latine Ã leur Ã©gard, il faut constituer un front des pays endettÃ©s pour obtenir une annulation de la dette.

Il faut aussi auditer et contrÃ´ler strictement les banques privÃ©es car elles risquent d'Ãªtre emportÃ©es par la crise financiÃ¨re internationale. Il faut Ã©viter que l'Ã‰tat soit amenÃ© Ã nationaliser les pertes des banques comme cela s'est passÃ© tant de fois dans le passÃ© (Chili sous Pinochet, Mexique en 1995, Ã‰quateur en 1999-2000, etc.). S'il faut nationaliser des banques au bord de la banqueroute, cela doit se faire sans indemnisation et en exerÃ§ant un droit de rÃ©paration sur le patrimoine des propriÃ©taires de celles-ci.

Par ailleurs de nombreux litiges ont surgi ces derniÃ¨res annÃ©es entre les Ã‰tats de la rÃ©gion et des multinationales qu'elles soient du Nord ou du Sud. Au lieu de s'en remettre au Centre international de rÃ¨glement des diffÃ©rends en matiÃ¨re d'investissement (CIRDI) qui fait partie de la Banque mondiale dominÃ©e par une poignÃ©e de pays les plus industrialisÃ©s, les pays de la rÃ©gion devraient suivre l'exemple de la Bolivie qui en est sortie. Ils devraient crÃ©er un organe rÃ©gional de rÃ¨glement des litiges en matiÃ¨re d'investissement. En matiÃ¨re juridique, les Ã‰tats latino-amÃ©ricains devraient appliquer la doctrine Drago en refusant de renoncer Ã leur juridiction en cas de litige avec des Ã‰tats ou des entreprises privÃ©es. Comment peut-on encore signer des contrats d'emprunt ou des contrats commerciaux qui prÃ©voient qu'en cas de litige, seules sont compÃ©tentes les juridictions des Ã‰tats-Unis, de Grande Bretagne ou d'autres pays du Nord ? Il s'agit d'un renoncement inacceptable Ã l'exercice de la souverainetÃ©.

Il convient de rÃ©tablir un contrÃ´le strict sur les mouvements de capitaux et sur les changes afin d'Ã©viter une fuite des capitaux et des attaques spÃ©culatives contre les monnaies de la rÃ©gion. Il est nÃ©cessaire d'avancer vers une monnaie commune entre les Ã‰tats qui veulent concrÃ©tiser le projet bolivarien d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine pour plus de justice sociale.

IntÃ©gration politique

Bien sÃ »r, il faut une dimension politique de l'intÃ©gration : un parlement latino-amÃ©ricain Ã©lu au suffrage universel dans chaque pays membre et dotÃ© de vÃ©ritables pouvoirs lÃ©gislatifs. Dans le cadre de la construction politique, il faut Ã©viter de reproduire le mauvais exemple europÃ©en dans lequel la Commission europÃ©enne (= le gouvernement europÃ©en) dispose de pouvoirs exagÃ©rÃ©s par rapport au parlement. Il faut aller vers un processus constituant dÃ©mocratique afin d'adopter une Constitution politique commune. LÃ aussi, il faut Ã©viter de reproduire le processus antidÃ©mocratique utilisÃ© par la Commission europÃ©enne pour tenter d'imposer un traitÃ© constitutionnel sans la participation active des citoyens et sans soumettre le projet Ã un rÃ©fÃ©rendum dans chaque pays membre. Au contraire, il faut suivre l'exemple des assemblÃ©es constituantes du Venezuela (1999), de Bolivie (2007) et d'Ã‰quateur (2007-2008). Les avancÃ©es dÃ©mocratiques importantes qui ont Ã©tÃ© acquises au cours de ces trois processus devraient Ãªtre intÃ©grÃ©es dans un processus constituant bolivarien.

Il est Ã©galement nÃ©cessaire de renforcer les compÃ©tences de la cour interamÃ©ricaine de justice notamment en matiÃ¨re de garantie du respect des droits humains qui sont indivisibles.

Jusqu'ici plusieurs processus d'intÃ©gration coexistent : CommunautÃ© andine des Nations, Mercosur, Unasur, Caricom, Alba,… il est important d'Ã©viter la dispersion et d'adopter un processus intÃ©grateur avec une dÃ©finition politico-sociale basÃ©e sur la justice sociale. Ce processus bolivarien devrait rÃ©unir tous les pays d'AmÃ©rique latine (AmÃ©rique du Sud, AmÃ©rique centrale et CaraÃ¯be) qui adhÃ¨rent Ã une telle orientation. Il vaut mieux commencer la construction commune avec un noyau restreint et cohÃ©rent qu'avec un ensemble hÃ©tÃ©roclite d'Ã‰tats dont les gouvernements appliquent des politiques sociales et politiques contradictoires, voire antagoniques.

DÃ©connexion partielle du marchÃ© mondial

L'intÃ©gration bolivarienne doit aller de pair avec une dÃ©connexion partielle par rapport au marchÃ© capitaliste mondial. Il s'agit de supprimer progressivement les frontiÃ¨res qui sÃ©parent les Ã‰tats qui participent au projet, en rÃ©duisant les asymÃ©tries entre pays membres notamment grÃ¢ce Ã un mÃ©canisme de transfert de richesse des Ã‰tats les plus Â« riches Â » vers les plus Â« pauvres Â ». Cela permettra d'Ã©largir considÃ©rablement le marchÃ© intÃ©rieur et favorisera le dÃ©veloppement des producteurs locaux sous diffÃ©rentes formes de propriÃ©tÃ©. Cela permettra de remettre en vigueur le processus de dÃ©veloppement (pas seulement l'industrialisation) par substitution d'importation. Bien sÃ »r, cela implique par exemple de dÃ©velopper une politique de souverainetÃ© alimentaire. Dans le mÃªme temps, l'ensemble bolivarien constituÃ© par les pays membres se dÃ©connectera partiellement du marchÃ© capitaliste mondial. Cela impliquera notamment d'abroger des traitÃ©s bilatÃ©raux en matiÃ¨re d'investissement et de commerce. Les pays membres de l'ensemble bolivarien devraient Ã©galement sortir d'institutions comme la Banque mondiale, le FMI et l'OMC tout en promouvant la crÃ©ation de nouvelles instances mondiales dÃ©mocratiques et respectueuses des droits humains indivisibles.

Comme indiquÃ© plus haut, les Ã‰tats membres du nouvel ensemble bolivarien se seront dotÃ©s de nouvelles institutions rÃ©gionales, comme la Banque du Sud, qui dÃ©velopperont des relations de collaboration avec d'autres institutions similaires regroupant des Ã‰tats dans d'autres rÃ©gions du monde.

Les Ã‰tats membres du nouvel ensemble bolivarien agiront avec un maximum d'Ã‰tats tiers pour une rÃ©forme dÃ©mocratique radicale du systÃ¨me des Nations unies afin de faire passer dans la pratique sa charte et les nombreux instruments internationaux favorables Ã l'application des droits humains tels le pacte international de droits Ã©conomiques sociaux et culturels (1966), la charte sur les droits et les devoirs des Ã‰tats (1974), la dÃ©claration sur le droit au dÃ©veloppement (1986), la rÃ©solution sur les droits des peuples indigÃ¨nes (2007). De mÃªme, ils prÃªteront leur concours Ã l'action de la Cour pÃ©nale internationale et Ã la Cour internationale de justice de La Haye. Ils favoriseront l'entente entre les Ã‰tats et les peuples afin d'agir pour limiter au maximum le changement climatique car celui-ci reprÃ©sente un terrible danger pour l'humanitÃ©.

Caracas, le 8 octobre 2008.

[1] SimÃ³n BolÃvar (1783-1830) a Ã©tÃ© un des premiers Ã tenter d'unifier les pays d'AmÃ©rique latine afin d'en faire une seule et mÃªme nation indÃ©pendante. AprÃ¨s de longues luttes, il rÃ©ussit Ã libÃ©rer le Venezuela, la Colombie, l'Ã‰quateur, le PÃ©rou et la Bolivie de la domination espagnole. Ã‰tant considÃ©rÃ© comme un vÃ©ritable hÃ©ros, son nom se trouve rattachÃ© Ã bien des lieux dans toute l'AmÃ©rique latine.

Source : CADTM, octobre 2008.

Le Volcan latino-amÃ©ricain

Franck Gaudichaud — 2008-04-30T22:00:00Z

Vingt auteurs de dix nationalitÃ©s diffÃ©rentes passent au crible le Â« Volcan latino Â » en Bolivie, au Chili, en Colombie, en Equateur, au Mexique, au Venezuela… Universitaires ou intellectuels critiques, issus de diffÃ©rents champs scientifiques et courants de pensÃ©e, ils sont europÃ©ens, amÃ©ricains du Nord ou bien latino-amÃ©ricains . Coordination : Frank Gaudichaud.

- Livres / Gauches & mouvements sociaux, Argentine, BrÃ©sil, Venezuela, Colombie, Mexique, Cuba, Femmes, IndigÃ¨nes des AmÃ©riques, SouverainetÃ© alimentaire, agriculture & luttes paysannes, Etats-Unis & AmÃ©rique latine, Chili, Equateur, AmÃ©rique du Sud, Livres, Textuel

La Victoria : un demi-siÃ¨cle Ã construire un autre monde

RaÃºl Zibechi — 2008-01-09T08:49:51Z

La localitÃ© de La Victoria, Ã Santiago du Chili, a eu 50 ans au mois d'octobre. Elle fut l'une des premiÃ¨res occupations organisÃ©es de terres urbaines sur le continent. En un demi-siÃ¨cle, ses habitants ont construit une ville alternative, rÃ©sistÃ© Ã Pinochet, et continuent de tracer des chemins pour sortir du modÃ¨le nÃ©o-libÃ©ral.

L'avenue du 30 octobre arbore fiÃ¨rement des dizaines de fresques peintes par les brigades de muralistes de la poblaciÃ³n, du quartier. Elles semblent indiquer au visiteur qu'il est arrivÃ© ailleurs, dans une zone oÃ¹ les habitants ont fait et continuent Ã faire l'histoire. Â« Tu vois cette fenÃªtre oÃ¹ il y a la bougie ? Â ». Macarena dÃ©signe une minuscule ouverture en haut d'une modeste habitation, similaire Ã tous les logements auto-construits de cette localitÃ©. Â« C'est lÃ qu'est mort le pÃ¨re AndrÃ© JarlÃ¡n. Une balle l'a tuÃ© alors qu'il lisait la Bible, justement le passage qui dit ‘pardonnez-leur, Seigneur, car ils ne savent pas ce qu'ils font' Â » [1].

D'autres tÃ©moignages disent que le prÃªtre Ã©tait en train de lire le psaume De Profundis, et affirment aussi savoir quelle phrase il lisait quand il fut tuÃ© par une balle tirÃ©e par les carabiniers, les Â« pacos Â » comme on les appelle au Chili. Quoi qu'il en soit, le pÃ¨re AndrÃ© JarlÃ¡n fait partie de l'abondante mythologie qui entoure La Victoria. Sa mort eut lieu le 4 septembre 1984 dans le cadre d'une action de protestation nationale contre le rÃ©gime d'Augusto Pinochet. Ce jour-lÃ , les carabiniers entrÃ¨rent dans la localitÃ© en tirant en l'air, comme ils avaient l'habitude de le faire chaque fois qu'ils entraient dans le quartier depuis le coup d'Etat du 11 septembre 1973. A la nouvelle de sa mort, des milliers de personnes allumÃ¨rent des bougies et marchÃ¨rent jusqu'Ã sa maison.

Trente-trois ans aprÃ¨s, le 10 dÃ©cembre 2006, Ã la nouvelle de la mort de Pinochet, La Victoria Ã©tait en fÃªte. Â« Les habitants sortaient de leurs maisons, s'embrassaient, pleuraient. Ils avaient ouvert les vannes et s'arrosaient comme pendant le Carnaval ; ils partageaient du vin et dansaient Â », se souvient Macarena. Dans ce quartier aguerri, il y a peu de familles qui n'ont pas eu un fils tuÃ©, prisonnier ou disparu Ã cause de la dictature militaire.

Un tournant de l'histoire

La nuit du 29 octobre 1957, un groupe d'habitants du ZanjÃ³n de la Aguada, un quartier pauvre de 35 000 personnes, de 5 kilomÃ¨tres de long et de 100 mÃ¨tres de large dans le centre de Santiago, dÃ©cida de rÃ©aliser la premiÃ¨re occupation massive et organisÃ©e de terres urbaines. A huit heures du soir, ils commencÃ¨rent Ã dÃ©monter leurs cahutes, rassemblÃ¨rent des morceaux de tissu pour couvrir les sabots des chevaux pour Ã©viter le bruit, et rÃ©unirent Â« les trois bÃ¢tons et le drapeau Â » avec lesquels ils allaient crÃ©er le nouveau quartier. Vers deux heures et demie du matin, ils arrivÃ¨rent Ã l'endroit choisi, un terrain appartenant Ã l'Etat dans le Sud de la ville [2]. Â« L'obscuritÃ© nous faisait avancer pas Ã pas. Avec les premiÃ¨res lumiÃ¨res de l'aube, chacun commenÃ§a Ã nettoyer son bout de mauvaises herbes, Ã construire sa baraque et Ã hisser le drapeau Â », raconte l'un des tÃ©moignages [3].

Le Â« campement Â » a rÃ©sistÃ© aux actions policiÃ¨res entreprises pour les dÃ©loger et les familles ont commencÃ© Ã construire le quartier. DÃ¨s le dÃ©but, ils ont dÃ©fini par eux-mÃªmes les critÃ¨res qu'ils suivraient. La construction de la localitÃ© qu'ils ont appelÃ©e La Victoria, fut Â« un Ã©norme exercice d'auto organisation des habitants Â », qui ont dÃ » Â« joindre leurs efforts et inventer les ressources, en mettant en jeu tous les savoirs et toutes les capacitÃ©s Â » puisque le gouvernement, s'il ne les a pas expulsÃ©s, n'a pas non plus collaborÃ© Ã la construction du nouveau quartier [4].

Le premier aspect qui diffÃ©rencie cette expÃ©rience des luttes antÃ©rieures est l'auto organisation. Une grande assemblÃ©e se tint la premiÃ¨re nuit pendant laquelle on dÃ©cida de crÃ©er des commissions de surveillance, de subsistance, d'hygiÃ¨ne, etc. DorÃ©navant toutes les dÃ©cisions importantes devaient passer par l'Ã©tape du dÃ©bat collectif. Le second aspect est l'auto construction. Les premiers bÃ¢timents publics, Ã©galement construits par les habitants, ont Ã©tÃ© l'Ã©cole et la polyclinique, ce qui reflÃ¨te leurs prioritÃ©s.

Pour l'Ã©cole, chaque habitant devait apporter quinze briques d'adobe [5] : les femmes se procuraient la paille, les jeunes fabriquaient les briques et les enseignants les collaient. Elle commenÃ§a Ã fonctionner quelques mois aprÃ¨s l'installation du campement et les professeurs travaillaient bÃ©nÃ©volement. La polyclinique reÃ§ut d'abord les habitants dans une tente jusqu'Ã ce que l'on puisse construire le bÃ¢timent, de la mÃªme maniÃ¨re que l'Ã©cole. Deux ans aprÃ¨s le dÃ©but de l'occupation, La Victoria comptait 18 mille habitants et un peu plus de trois mille logements. Une ville construite et gouvernÃ©e par les plus pauvres sur la base d'un rÃ©seau communautaire riche et Ã©tendu, comme le rappelle Mario GarcÃ©s.

L'Â« occupation Â » de La Victoria devint un modÃ¨le d'action sociale qui a Ã©tÃ© reproduit pendant les dÃ©cennies suivantes et jusqu'Ã aujourd'hui, non seulement au Chili mais aussi dans le reste de l'AmÃ©rique latine, avec des petites variantes. Il consiste en l'organisation collective prÃ©liminaire Ã l'occupation, le choix soigneux d'un espace appropriÃ©, l'action surprise de prÃ©fÃ©rence pendant la nuit, la recherche d'une protection lÃ©gale en entretenant des relations avec les Ã©glises ou les partis politiques, et l'Ã©laboration d'un discours qui lÃ©gitime l'action illÃ©gale. Si l'occupation rÃ©ussit Ã rÃ©sister aux premiers moments durant lesquels les forces publiques tentent l'expulsion, il est trÃ¨s probable que les occupants vont rÃ©ussir Ã s'installer.

Ce modÃ¨le d'action sociale, assez diffÃ©rent des installations individuelles par familles qui prÃ©dominent dans les favelas, les callampas et les villas miseria [6], a d'abord Ã©tÃ© mis en pratique dans les annÃ©es 1950 Ã Santiago et Ã Lima et est ensuite apparu dans les annÃ©es 1980 Ã Buenos Aires et Ã Montevideo, des villes plus Â« europÃ©ennes Â » parce que plus homogÃ¨nes [7].

Une ville nouvelle

L'occupation Â« suppose une rupture radicale avec les logiques institutionnelles et avec le principe fondamental des dÃ©mocraties libÃ©rales : la propriÃ©tÃ© Â » [8]. La lÃ©gitimitÃ© tient lieu de lÃ©galitÃ© et la valeur d'usage de la terre prÃ©vaut par rapport Ã sa valeur commerciale. A travers cette action, un groupe de personnes qui n'Ã©tait pas pris en compte se convertit en un sujet politique et social. A La Victoria, il y a quelque chose en plus : l'auto construction des logements et du quartier signifie l'appropriation par les habitants d'un espace dans lequel habite dÃ©sormais un Â« nous Â » qui s'Ã©rige en auto gouvernement du lieu.

Cette caractÃ©ristique englobe tous les aspects de la vie quotidienne. Les habitants de La Victoria n'ont pas seulement construit leurs logements, leurs rues, leurs canalisations d'eau et installÃ© l'Ã©lectricitÃ©, ils ont aussi construit l'Ã©cole et la polyclinique. Ils ont gouvernÃ© leurs vies, gouvernÃ© tout une localitÃ©, et crÃ©Ã© des formes de pouvoir populaire ou contre-pouvoirs.

Les femmes ont jouÃ© un rÃ´le remarquable, au point que beaucoup d'entre elles prÃ©tendent avoir laissÃ© leurs maris pour participer Ã l'occupation, ou ne pas les avoir informÃ©s du tournant crucial qu'elles allaient prendre dans leur vie. Â« J'y suis allÃ©e seule avec ma fille de sept mois, puisque mon mari ne m'a pas accompagnÃ©e Â », raconte Luisa, qui avait 18 ans au moment de l'occupation [9]. Zulema, 42 ans, se souvient que Â« plusieurs familles sont venues en cachette de leurs maris, comme moi Â » [10]. Les femmes des couches populaires avaient, mÃªme au milieu des annÃ©es 50, un niveau d'autonomie surprenant. Pour parler prÃ©cisÃ©ment, il faudrait dire les femmes et leurs enfants, les mÃ¨res. Elles ont pris les devants non seulement lors de l'occupation, mais aussi Ã l'heure de rÃ©sister Ã l'expulsion et de se mettre face aux carabiniers avec leurs enfants.

L'historien chilien Gabriel Salazar affirme que les femmes des couches populaires ont appris dÃ¨s avant 1950 Ã organiser des assemblÃ©es de conventillo (maison d'habitation collective), des grÃ¨ves de locataires, des occupations de terrains, des groupes de santÃ©, des rÃ©sistances aux expulsions policiÃ¨res et d'autres formes de luttes. Pour devenir Â« maÃ®tresses de maison Â », elles ont dÃ » devenir activistes et promouvoir les occupations ; ainsi, les pobladoras ont dÃ©veloppÃ© Â« un certain type de pouvoir populaire et local Â », qui se rÃ©sume en la capacitÃ© de crÃ©er des territoires libres dans lesquels se pratiquait un Â« exercice direct de souverainetÃ© Â », dans le sens oÃ¹ ils constituaient de vÃ©ritables communes autonomes [11].

La Victoria s'est construite comme une communautÃ© de sentiments et de sens. LÃ -bas, l'identitÃ© n'est pas ancrÃ©e dans le lieu physique, mais dans les affects, dans ce qui a Ã©tÃ© vÃ©cu en commun. Les tÃ©moignages racontent que, dans les premiers temps, tous s'appelaient compaÃ±eros. En partie parce qu'ils tout se faisait tous ensemble. Mais il ne s'agit pas d'un compaÃ±erismo idÃ©ologique, mais de quelque chose de plus sÃ©rieux : les pluies de novembre ont provoquÃ© la mort de 21 nourrissons.

La mort des enfants est quelque chose de spÃ©cial. Quand les travailleurs ruraux sans terre du BrÃ©sil occupent un terrain, ils dressent une immense croix en bois. A chaque fois qu'un enfant meurt dans le campement, ils y pendent un morceau de tissu blanc. C'est quelque chose de sacrÃ©. A La Victoria, quand un enfant mourrait, et parfois aussi quand un adulte dÃ©cÃ©dait, une longue caravane se formait et marchait jusqu'au cimetiÃ¨re aprÃ¨s avoir parcouru les rues de la localitÃ©.

Jusqu'au coup d'Etat de 1973, les secteurs populaires ont Ã©tÃ© les principaux crÃ©ateurs d'espace urbain. En septembre 1970, la ville Ã©tait en complÃ¨te transformation, de par l'influence des campements qui Ã©taient Â« la force sociale la plus influente dans la communautÃ© urbaine du grand Santiago Â » [12]. Le coup d'Etat d'Augusto Pinochet cherchait Ã renverser cette position quasi hÃ©gÃ©monique acquise par les couches populaires. Ce tiers de la population de la capitale qui avait construit ses quartiers, ses logements, ses Ã©coles, ses dispensaires et faisait pression pour obtenir les services de base, Ã©tait une menace pour la domination des Ã©lites. Le rÃ©gime militaire s'est employÃ© Ã mettre fin Ã cette situation, en dÃ©plaÃ§ant toute cette population vers des lieux construits par l'Etat ou le marchÃ©.

Entre 1980 et 2000, on a construit Ã Santiago 202 000 Â« logements sociaux Â » pour transfÃ©rer un million de personnes - un cinquiÃ¨me de la population de la capitale - qui vivaient dans des poblaciones auto construites, c'est-Ã -dire, dans des complexes d'habitations sÃ©parÃ©s, Ã©loignÃ©s du centre. On a construit pour les pauvres une Ã©norme quantitÃ© de logements de mauvaise qualitÃ© dans tout le pays. On a commencÃ© par Â« nettoyer Â » les quartiers riches. Il y avait deux objectifs Ã cela : supprimer les distorsions de la valeur du sol dans les secteurs centraux provoquÃ©es par l'installation de ces populations, et consolider la sÃ©grÃ©gation spatiale des classes sociales comme mesure de sÃ©curitÃ©.

Des urbanistes chiliens considÃ¨rent que l'Ã©radication des pauvres de la ville par la dictature a Ã©tÃ© une mesure radicale et unique sur le continent. Apparemment, la vague de mobilisations de 1983 dans ces quartiers – aprÃ¨s dix annÃ©es de fÃ©roce rÃ©pression et de restructuration de la sociÃ©tÃ© – a convaincu les Ã©lites qu'elles devaient agir d'urgence, puisque les pobladores avaient Ã©tÃ© les grands protagonistes des massives actions de protestation nationale qui avaient mis la dictature sur la dÃ©fensive. En 1980, il y eut de nouvelles occupations, qui menaÃ§aient de se gÃ©nÃ©raliser.

Les femmes contre Pinochet

A partir 1983, les quartiers crÃ©Ã©s par les secteurs populaires aprÃ¨s l'occupation de La Victoria jouÃ¨rent un rÃ´le dÃ©cisif dans la rÃ©sistance Ã la dictature. Les quartiers auto construits et auto gouvernÃ©s remplacÃ¨rent les usines comme Ã©picentre de l'action populaire. En 1983, aprÃ¨s dix ans de dictature, les secteurs populaires dÃ©fiÃ¨rent le rÃ©gime dans la rue Ã travers onze Â« actions de protestation nationale Â » entre le 11 mars de cette annÃ©e-lÃ et le 30 octobre 1984. Ce sont des jeunes qui y jouÃ¨rent le rÃ´le principal, en dressant des barricades et en allumant des feux pour dÃ©marquer leurs territoires.

A partir du dÃ©but des annÃ©es 1980, les femmes et les jeunes, Ã travers leurs organisations de subsistance et socio-culturelles, commencent Ã jouer un rÃ´le de plus en plus important et Ã rÃ©pondre Ã la tentative de la dictature de dÃ©sarticuler le monde populaire. L'appropriation du territoire que l'on observe dans les actions de protestation, oÃ¹ les barricades imposent des limites Ã la prÃ©sence Ã©tatique, a Ã©tÃ© la maniÃ¨re de refuser l'autoritÃ© dans les espaces auto contrÃ´lÃ©s (Â« ici ils n'entrent pas Â », entendait-on sur les barricades Ã propos des carabiniers), en organisant de fait un Â« verrouillage de la poblaciÃ³n Â » qui reprÃ©sentait Â« l'affirmation de la communautÃ© populaire comme alternative Ã l'autoritÃ© de l'Etat et le refus de la dictature comme projet de totalitÃ© Â » [13].

La rÃ©ponse de l'Etat fut brutale. En un peu plus d'un an, il y eut au moins 75 morts, plus de 1 000 blessÃ©s et 6 000 arrestations. En une seule journÃ©e de contestation, les 11 et 12 aoÃ »t 1983, 1 000 personnes furent arrÃªtÃ©es et 29 tuÃ©es ; 18 000 militaires participÃ¨rent Ã la rÃ©pression, ainsi que des civils et des carabiniers. Cela donne une idÃ©e de l'intensitÃ© des mouvements de contestation, qui ont pu exister uniquement grÃ¢ce Ã une forte dÃ©termination communautaire. MalgrÃ© la rÃ©pression, on ne peut pas parler de dÃ©faite. L'identitÃ© a Ã©tÃ© rÃ©cupÃ©rÃ©e et le succÃ¨s a consistÃ© dans l'existence mÃªme des mouvements de contestation, dans la capacitÃ© de lancer Ã nouveau un dÃ©fi de taille au systÃ¨me pendant un an et demi, aprÃ¨s une dÃ©cennie de rÃ©pression, de tortures et de disparitions.

Parmi les nouveaux acteurs, qui sont surtout des femmes et des jeunes, il y a quelques diffÃ©rences sur lesquelles il est nÃ©cessaire de s'arrÃªter. Les secteurs populaires, et tout particuliÃ¨rement les femmes des couches les plus basses, dÃ©veloppent de nouvelles capacitÃ©s, dont la principale est celle de produire et de reproduire leurs vies sans passer par le marchÃ©, c'est-Ã -dire sans patrons. Gabriel Salazar affirme que Â« si l'expÃ©rience des femmes dans les annÃ©es 60 a Ã©tÃ© profonde, celle des pobladoras des annÃ©es 80 et 90 a Ã©tÃ© encore plus profonde et a produit une rÃ©ponse sociale encore plus intÃ©grale et puissante Â ».

Les pobladoras des annÃ©es 80 ne se sont pas organisÃ©es seulement pour occuper un endroit et y installer un campement dans l'attente du dÃ©cret de l'Etat. Â« Elles se sont organisÃ©es entre elles (et avec d'autres pobladores) pour produire (en crÃ©ant des boulangeries, des laveries, des ateliers de tissage, etc.), subsister (‘soupes populaires', potagers familiaux, achats collectifs), s'auto-Ã©duquer (collectifs de femmes, groupes culturels) et, en plus, rÃ©sister (militance, groupes de santÃ©). Tout cela non seulement en marge de l'Etat, mais aussi contre l'Etat Â » [14].

La force des femmes, et ceci est une caractÃ©ristique des mouvements actuels sur tout le continent, consiste tout simplement Ã s'unir, s'appuyer les unes les autres, rÃ©soudre les problÃ¨mes Ã Â« leur Â » faÃ§on, avec comme implacable logique de faire comme elles font Ã la maison, de transposer dans l'espace collectif le style de vie de l'espace privÃ©. Cette attitude communautaire spontanÃ©e de la femme-mÃ¨re, nous l'avons vue dans des mouvements comme les MÃ¨res de la Place de Mai en Argentine et dans bien d'autres.

Ces femmes ont modifiÃ© ce que nous entendions par mouvement social. Elles n'ont pas crÃ©Ã© d'appareils ni de structures bureaucratiques avec les postes et les liturgies qui caractÃ©risent ces organismes, qui sont nÃ©cessairement sÃ©parÃ©s de leurs bases. Mais elles se sont bougÃ©es, et pas qu'un peu. Sous la dictature, les pobladoras chiliennes se sont transformÃ©es en petites fourmis parcourant les maisons de leurs quartiers, connaissant et parlant avec tous les habitants. Leur mobilitÃ© leur a permis de tisser des Â« rÃ©seaux de voisinage Â » et mÃªme communaux, qui ont rendu inutiles les rÃ©unions formelles des assemblÃ©es de quartier [15] (Salazar y Pinto, 2002a : 267).

L'image des femmes pauvres qui se bougent dans leurs quartiers, et qui en se bougeant tissent des rÃ©seaux territoriaux qui sont, comme le note Salazar, des Â« cellules de communautÃ© Â », est la meilleur image d'un mouvement non institutionnalisÃ© et de la crÃ©ation de pouvoirs non Ã©tatiques : c'est-Ã -dire, ni hiÃ©rarchisÃ©s ni sÃ©parÃ©s de l'ensemble. C'est ainsi que naÃ®t aussi une nouvelle maniÃ¨re de faire de la politique de la main de nouveaux sujets, qui ne sont ni fixÃ©s ni rÃ©pertoriÃ©s dans les institutions Ã©tatiques, politiques ou sociales.

Pour ces femmes la transition fut un dÃ©sastre. A partir de 1990, avec le retour du rÃ©gime Ã©lectoral, elles subirent une dÃ©faite qu'elles n'avaient jamais imaginÃ©e. En d'autres termes : Â« Le mouvement des pobladores n'a pas Ã©tÃ© vaincu par la dictature sur le terrain de lutte qu'ils avaient choisi, mais sur le terrain de la transaction choisi par ceux qui, a priori, Ã©taient leurs alliÃ©s : les diplÃ´mÃ©s de la classe moyenne et les politiciens de centre-gauche Â » [16].

La Victoria aujourd'hui

A La Victoria, dans le centre culturel Pedro Mariqueo, dans lequel on se prÃ©parait Ã cÃ©lÃ©brer le 12e anniversaire de la fondation de la Radio Primero de Mayo, j'ai pu vÃ©rifier personnellement le degrÃ© d'autonomie des nouvelles organisations de pobladores. Une phrase m'a impressionnÃ© plus que toutes les autres : Â« Notre problÃ¨me a commencÃ© avec la dÃ©mocratie Â » [17]. Cela ne semblait pas Ãªtre une affirmation de type idÃ©ologique mais de bon sens, que le reste des personnes prÃ©sentes, une trentaine, partageaient sans lui donner une transcendance particuliÃ¨re.

Le panorama qu'offrait la rÃ©union Ã©tait digne d'Ãªtre analysÃ©. La majoritÃ© Ã©tait des jeunes, bien qu'il y avait quelques personnes plus Ã¢gÃ©es, et les femmes prÃ©dominaient. Chaque assistant Ã©tait responsable d'un programme de la radio : cela allait du style hip-hop et des travestis aux ouvriers ; il y avait des chrÃ©tiens, des socialistes, des punks et des personnes qui ne se dÃ©finissaient pas. La diversitÃ© Ã©tait Ã©norme, presque aussi grande que celle qui existe dans la poblaciÃ³n. En quelque sorte, on peut dire que toutes ces personnes expÃ©rimentent, en petit, la coexistence dans la diversitÃ©, l'action sociale dans la diversitÃ©, la rÃ©sistance dans la diversitÃ©.

En sortant du centre Pedro Mariqueo, oÃ¹ se trouvent la radio et la bibliothÃ¨que, j'ai senti que ceux d'en bas sont en train de prÃ©parer quelque chose de grand : ils testent comment sera le monde nouveau. Non loin de lÃ , se trouve la chaÃ®ne de tÃ©lÃ©vision communautaire SeÃ±al 3. Elle est dirigÃ©e part Cristian Valdivia, qui est peintre, charpentier, rÃ©parateur d'ordinateur, et tout qui lui permet de survivre et de consacrer du temps Ã sa passion, la tÃ©lÃ© communautaire. SeÃ±al 3 a un rayon d'Ã©mission de 9 kilomÃ¨tres et transmet de jeudi Ã dimanche de 18h Ã minuit. Vingt-quatre personnes s'occupent de cette tÃ©lÃ© Â« Ã©ducative, informative et rÃ©crÃ©ative Â » dans laquelle les centres culturels et sociaux du quartier ont leur propre programmation.

La chaÃ®ne ne reÃ§oit pas de financement extÃ©rieur, elle n'est soutenue que par ses membres, les groupes qui rÃ©alisent les programmes et quelques commerÃ§ants du quartier. Â« On ne demande rien Ã la municipalitÃ© Â », dit Cristian. Â« Ce que nous pouvons faire nous le faisons avec les ressources des gens, c'est-Ã -dire que plus que des ressources Ã©conomiques, ce qu'on utilise ce sont des ressources humaines Â » [18]. Ils veulent contribuer Ã la crÃ©ation d'un rÃ©seau de chaÃ®nes de tÃ©lÃ©vision communautaire dans tout le Chili et prÃªtent dÃ©jÃ leur matÃ©riel Ã d'autres quartiers.

Il semble Ã©vident qu'aprÃ¨s 50 ans, Ã La Victoria comme dans tant de lieux en AmÃ©rique latine, le changement social est avant tout un changement culturel. Pour les gouvernements nÃ©o-libÃ©raux, et mÃªme pour ceux qui sont dirigÃ©s par des forces progressistes, l'autonomie et la diffÃ©rence culturelle sont dangereuses. De fait, La Victoria est un quartier oÃ¹ l'Ã‰tat intervient, il envoie les carabiniers surveiller les poblaciones. DerriÃ¨re l'excuse de la drogue et de la dÃ©linquance, le ministÃ¨re de l'IntÃ©rieur a lancÃ© en 2001 le Â« Programme Quartier SÃ »r Â » (Â« Programa Barrio Seguro Â »). Avec des fonds de la Banque InteramÃ©ricaine de DÃ©veloppement (BID), le programme implique l'intervention policiÃ¨re et sociale dans les quartiers Â« marginaux Â » ou Â« conflictuels Â ». La premiÃ¨re poblaciÃ³n touchÃ©e a Ã©tÃ© La Legua, la seconde La Victoria, et ainsi de suite, jusqu'Ã neuf poblaciones.

Les objectifs du plan apparaissent au grand jour lorsque les autoritÃ©s elles-mÃªmes admettent qu'il consiste Ã Â« combattre le commerce ambulant et la dÃ©linquance dans le centre de Santiago Â » [19]. Dans chaque poblaciÃ³n, on cherche Ã impliquer les organisations sociales, en particulier les assemblÃ©es de riverains, ce qui aboutit Ã la division du quartier et de ses noyaux organisÃ©s. Â« Nous sommes surveillÃ©s par les carabiniers 24 heures sur 24. Il faut les prÃ©venir dÃ¨s qu'une activitÃ© est mise en place Â », dit Cristian.

En marchant Ã travers La Victoria vers la maison des Petites Soeurs de JÃ©sus, qui ont travaillÃ© aux cÃ´tÃ©s du pÃ¨re AndrÃ© JarlÃ¡n, on peut voir des camions de carabiniers armÃ©s de fusils aux coins des rues. MarÃa InÃ©s nous fait passer dans une petite maison dans laquelle cohabitent les quatre religieuses, modeste mais digne, trÃ¨s ressemblante aux autres maisons du quartier. Elle nous sert du cafÃ© et nous raconte longuement son expÃ©rience dans le Sud, auprÃ¨s des communautÃ©s mapuches. Elle parle d'une maniÃ¨re douce et posÃ©e, peut-Ãªtre parce qu'elle dÃ©passe largement les 70 ans. Quand on l'interroge sur La Victoria aujourd'hui, elle baisse le regard et fait un geste entre la fatigue et l'ennui : Â« Les flics doivent s'en aller d'ici Â ». Et elle reste Ã regarder dans le vide. Ou, peut-Ãªtre, l'image de JÃ©sus accrochÃ©e Ã cÃ´tÃ© de celle du pÃ¨re AndrÃ©.

Bibliographie

Fiamma, Paula "Haciendo televisiÃ³n participativa", interview de Cristian Valdivia, novembre 2006, sur www.nuestro.cl.

GarcÃ©s, Mario, Tomando su sitio, El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970, LOM, Santiago, 2002.

GarcÃ©s, Mario et al, El mundo de las poblaciones, LOM, Santiago, 2002.

Grupo Identidad de Memoria Popular, Memorias de la Victoria, QuimantÃº, Santiago, 2007.

Revilla, Marisa, "Chile : actores populares en a protesta nacional 1983-1984", in AmÃ©rica Latina hoy, Salamanca, vol. 1, 1991.

Salazar, Gabriel y Julio Pinto, Historia contemporÃ¡nea de Chile IV, HombrÃa y feminidad, LOM, Santiago, 2002.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Entretien personnel, avril 2007.

[2] On peut trouver plus d'information sur la premiÃ¨re occupation de terres rÃ©alisÃ©e au Chili dans les livres de Mario GarcÃ©s et dans le travail du Grupo Identidad de Memoria Popular (Groupe IdentitÃ© de MÃ©moire Populaire) citÃ©s Ã la fin.

[3] Mario GarcÃ©s et al, op. cit. p. 130.

[4] Mario GarcÃ©s, op. cit. p. 138.

[5] [NDLR] L'adobe est une mixture de paille et de terre.

[6] [NDLR] Ces diffÃ©rents noms dÃ©signent des quartiers pauvres et des bidonvilles.

[7] Les callampas sont des agglomÃ©rations prÃ©caires qui reÃ§oivent leur nom d'un champignon, car elles poussent en une seule nuit.

[8] Groupe IdentitÃ© de MÃ©moire Populaire, op. cit. p. 14.

[9] Idem, p. 58.

[10] Idem, p. 25.

[11] Salazar et Pinto, op. cit. p. 251.

[12] Mario GarcÃ©s, op. cit, p. 416.

[13] Marisa Revilla, op. cit, p. 63.

[14] Salazar et Pinto, op. cit. p. 261. Les caractÃ¨res en gras proviennent du texte original.

[15] Idem, p. 267.

[16] Idem, p. 263. Les caractÃ¨res en gras proviennent du texte original.

[17] Entretien personnel, avril 2007.

[18] Paula Fiamma, op. cit.

[19] www.gobiernodechile.cl.

Source : IRC Programa de las AmÃ©ricas (http://www.ircamericas.org/), 18 octobre 2007.

Traduction : Anne Habozit, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net).

La nature dans la tourmente de la mondialisation

Eduardo Gudynas — 2007-10-29T23:00:00Z

Actuellement, en AmÃ©rique latine, la mondialisation est Ã la base de nombreux problÃ¨mes liÃ©s Ã l'environnement. Le flux des exportations poursuit sa croissance, mais cette insertion internationale de la rÃ©gion continue Ã reposer sur les matiÃ¨res premiÃ¨res, des ressources naturelles peu traitÃ©es et Ã faible valeur ajoutÃ©e, dont l'exploitation entraÃ®ne de graves consÃ©quences pour l'environnement.

Certains reconnaissent la gravitÃ© des problÃ¨mes environnementaux, mais considÃ¨rent la mondialisation comme un phÃ©nomÃ¨ne inÃ©vitable. Par consÃ©quent, ils renoncent Ã envisager un changement de l'essence des mÃ©canismes internationaux ; ils prÃ©conisent de faire entrer la Nature sur les marchÃ©s mondiaux et de la gÃ©rer aux moyen de mÃ©canismes Ã©conomiques. D'autres, par contre, estiment que la conservation des ressources naturelles exige une autonomie face Ã la mondialisation, une condition indispensable pour aller vers un dÃ©veloppement durable qui ne dÃ©truise pas l'environnement.

Ces points de vue ont Ã©tÃ© discutÃ©s lors du CongrÃ¨s latino-amÃ©ricain des parcs nationaux et autres zones protÃ©gÃ©es, qui s'est tenu du 30 septembre au 6 octobre Ã Bariloche, en Argentine [1]. Conservation International (CI), une institution transnationale qui travaille dans le domaine de la conservation dans plusieurs pays du continent, a donnÃ© un exemple probant de fatalisme face Ã la mondialisation [2]. Elle a prÃ©sentÃ© un document intitulÃ© Â« Una tormenta perfecta en la Amazonia Â » [3] – rÃ©digÃ© par Timothy Killeen, un chercheur des Etats-Unis Ã©tabli en Bolivie depuis plusieurs annÃ©es et membre de CI– dans lequel sont exposÃ©s avec des dÃ©tails marquants les problÃ¨mes environnementaux qui se posent en Amazonie. Son pronostic est terrifiant : selon toutes probabilitÃ©s, seuls 30 Ã 40% de l'Amazonie pourront Ãªtre prÃ©servÃ©s. L'analyse de CI contient de nombreux exemples de mÃ©canismes pervers de la mondialisation actuelle et de ses effets nÃ©fastes sur l'environnement, mais ses propositions trahissent une acceptation fataliste du phÃ©nomÃ¨ne. Selon l'organisation, il n'y a pas d'alternatives rÃ©elles et possibles face Ã cette vague mondiale, et il ne reste donc qu'Ã s'adapter Ã ses rÃ¨gles ; il faut reconnaÃ®tre la prÃ©dominance des marchÃ©s et les influencer par le biais de mÃ©canismes de rÃ©gulation. Les propositions de l'organisation se basent donc essentiellement sur des mÃ©canismes de marchÃ©s, et prÃ©conisent notamment de rendre payant les Â« services environnementaux Â » ou de subventionner des systÃ¨mes de production plus respectueux de l'environnement.

Le hic, c'est qu'une bonne partie des propositions de CI tendent Ã renforcer le caractÃ¨re dÃ©pendant du dÃ©veloppement rÃ©gional. En effet, beaucoup d'efforts se concentrent sur la vente de crÃ©dits pour la fixation du carbone par reboisement, la forÃªt Ã©tant considÃ©rÃ©e comme une machine Ã capter les gaz Ã effet de serre Ã©mis dans les pays industrialisÃ©s. Au mÃªme titre qu'aujourd'hui nous vendons des matiÃ¨res premiÃ¨res, nous vendrions des Â« bons de carbone Â », qui transformeraient nos terres en bouches d'Ã©gout Ã©cologiques et permettraient aux pays industrialisÃ©s de maintenir leur niveau d'Ã©missions polluantes.

Ces mÃ©canismes cantonnent l'AmÃ©rique latine dans un rÃ´le d' Â« amortisseur environnemental global Â » soumis aux alÃ©as d'un marchÃ© vert transnational pliÃ© aux modes de production capitaliste contemporaine. Cette voie n'apporte pas de changements dans les types de dÃ©veloppement, et laisse sans solution la plupart des problÃ¨mes actuels, qui vont de la redistribution de la richesse Ã la nÃ©cessitÃ© de choisir nos propres options d'industrialisation.

Mais la plus grande faiblesse de la proposition de CI est qu'elle semble flotter dans un vide gÃ©opolitique. Elle ne dit que peu de choses Ã propos des rÃ¨gles internationales du commerce, de l'intÃ©gration rÃ©gionale Ã l'intÃ©rieur de l'AmÃ©rique latine ou des diffÃ©rentes positions gouvernementales sur le dÃ©veloppement et la mondialisation. S'il est vrai que les nouveaux projets d'intÃ©gration des rÃ©seaux routiers sont examinÃ©s, le fait que leur but actuel est de favoriser une immersion encore plus marquÃ©e dans les marchÃ©s mondiaux ne fait pas l'objet d'une analyse adÃ©quate. Les questions clÃ©s comme le rÃ´le de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), les termes de l'Ã©change commercial ou les flux de capitaux servant au financement de l'extraction des ressources naturelles ne sont pas abordÃ©s. En bref, CI se laisse emporter par la tourmente mondiale.

Dans l'Ã©conomie actuelle, les exportations continuent Ã augmenter. Elles dÃ©pendent en majeure partie des ressources naturelles : au BrÃ©sil et dans d'autres pays du CÃ´ne Sud, les matiÃ¨res premiÃ¨res reprÃ©sentaient 60% des exportations totales de 2005 ; dans les pays andins, elles atteignaient 84,5%. En d'autres termes, plus de la moitiÃ© des exportations sont des exportations de ressources naturelles, ce qui engendre une pression Ã©norme sur l'environnement. Le Chili est souvent prÃ©sentÃ© comme un exemple de gestion Ã©conomique sÃ©rieuse, et la diffÃ©rence avec ses voisins souvent Ã©voquÃ©e, mais sous l'angle de l'Ã©conomie Ã©cologique, on observe que plus de 86% des exportations de ce pays concernent des matiÃ¨res premiÃ¨res (ressources naturelles peu traitÃ©es), ce qui correspond aux chiffres du PÃ©rou (85%) ou de la Bolivie (89%). Cette dÃ©pendance se retrouve dans presque tous les pays.

Les plans actuels d'interconnexion des rÃ©seaux routiers et Ã©nergÃ©tiques tendent Ã renforcer cette tendance puisqu'ils ouvrent Ã l'exploitation diffÃ©rentes zones vierges, en particulier dans les tropiques, et qu'ils les relient aux ports ocÃ©aniques. Ces deux aspects font que l'AmÃ©rique latine reste enchaÃ®nÃ©e Ã la mondialisation. De fait, le niveau de consommation des pays industrialisÃ©s et des nouvelles Ã©conomies Ã forte croissance, comme la Chine, ne peut Ãªtre soutenu qu'en convoitant les ressources matÃ©rielles et Ã©nergÃ©tiques du Tiers Monde. Par consÃ©quent cette mÃªme trame engendre un type de globalisation permettant ce transfert de ressources.

Pour affronter ces problÃ¨mes, il faut adopter une autre position face Ã la mondialisation : la conservation et l'utilisation durable des ressources naturelles n'est possible que moyennant un changement radical dans les styles de dÃ©veloppement et de relations Ã l'Ã©chelle planÃ©taire. Toute proposition Ã©cologique sÃ©rieuse se doit de rÃ©clamer un autre type de dÃ©veloppement, et par consÃ©quent une autre mondialisation. Il se peut que, dans certains cas, les mÃ©canismes du marchÃ© s'avÃ¨rent utiles (notamment pour Ã©viter que les entreprises privÃ©es fassent porter aux communautÃ©s locales et aux municipalitÃ©s les coÃ »ts de la dÃ©tÃ©rioration de l'environnement). Toutefois, il faudra prendre des mesures de fond : la dÃ©pendance envers les ressources naturelles ainsi que la consommation d'Ã©nergie devront Ãªtre rÃ©duites, et la prioritÃ© devra Ãªtre accordÃ©e aux besoins nationaux et rÃ©gionaux avant de se tourner vers les marchÃ©s mondiaux.

Dans cette perspective, l'autonomie s'impose comme un concept clÃ©. Il est indispensable de recouvrer une autonomie face Ã la mondialisation afin de pouvoir tester d'autres modes de dÃ©veloppement permettant d'affronter les conditions et les exigences des marchÃ©s mondiaux. On ne peut pas persister Ã accommoder l'environnement aux marchÃ©s. C'est Ã ceux-ci de s'adapter aux impÃ©ratifs de la prÃ©servation de la nature. A partir de lÃ , il s'agit de faire face Ã des processus tels que la demande en ressources naturelles et la dynamique des marchÃ©s financiers internationaux ainsi que leurs institutions politiques. En d'autres termes, il s'agit de rÃ©cupÃ©rer l'autonomie pour ne pas Ãªtre emportÃ©s dans la tourmente.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] http://www.congresolatinoparques200....

[2] [NDLR] Conservation International n'est pas une petite ONG Ã©cologiste, loin de lÃ . Tant son conseil d'administration que ses partenaires sont des grandes entreprises multinationales comme Mc Donald, Intel, BP, etc.

[3] [NDLR] http://web.conservation.org/xp/CIWE....

Source : ALAI, Agencia Latinoamericana de InformaciÃ³n (http://alainet.org), octobre 2007.

Traduction : ChloÃ© Meier Woungly-Massaga, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net).

L'internationale bolivarienne en AmÃ©rique du Sud

Raul Pierri — 2007-09-09T22:00:00Z

Un large Ã©ventail de groupes sociaux sud-amÃ©ricains brandissent le drapeau bolivarien du prÃ©sident Hugo Chavez. Ils n'ont pas tous la mÃªme approche et la plupart affirment ne pas recevoir d'appui financier de Caracas, mais tous disent chercher l'unitÃ© face au grand ennemi : Washington.

La Â« rÃ©volution bolivarienne Â » impulsÃ©e par Chavez, sous l'Ã©tendard du Libertador Simon Bolivar, est considÃ©rÃ©e par beaucoup comme la voie Ã suivre qu'il reste Ã la gauche latino-amÃ©ricaine aprÃ¨s la chute de l'Union soviÃ©tique en 1991.

Des syndicats et diverses organisations sociales font Ã©cho au discours de Chavez et promeuvent des mobilisations dans leurs pays pour l'accueillir, tandis que, depuis 2002, se reproduisent lesdits cercles bolivariens dont l'objectif est de diffuser dans la rÃ©gion l'exemple du processus vÃ©nÃ©zuÃ©lien.

L'opposition vÃ©nÃ©zuÃ©lienne affirme que ces cercles sont Â« violents Â » et Â« terroristes Â » et les accuse d'Ãªtre les bras armÃ©s du gouvernement de Chavez pour Ã©tendre un processus armÃ© en AmÃ©rique du Sud. Mais les membres de ces cercles, interviewÃ©s par l'agence IPS, nient toute intention belliqueuse et assurent ne recevoir aucun soutien de Caracas.

L'information de la valise contenant presque 800 000 dollars non dÃ©clarÃ©s saisie le 4 aoÃ »t Ã Buenos Aires Ã un passager d'un vol privÃ© en provenance de la capitale vÃ©nÃ©zuÃ©lienne a fait circuler des rumeurs selon lesquelles les groupes bolivariens Ã©taient financÃ©s par Caracas. Le gouvernement de Chavez a attribuÃ© l'incident Ã une conspiration de Washington.

La mallette a Ã©tÃ© saisie par la douane de Buenos Aires, puisqu'elle contenait quasi 80 fois la somme maximum autorisÃ©e par les lois Ã sortir du Venezuela et entrer en Argentine sans la dÃ©clarer. Cette affaire a laissÃ© dans son sillage de nombreuses interrogations.

Bolivariens et kirchneristes

Le leader d'un mouvement argentin de travailleurs sans emploi, Luis D'Elia, sympathisant du gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien, a reconnu que Â« de l'argent du chavisme Â » a financÃ© des actes de masses dans son pays, mais a dit ignorer si Caracas appuyait des organisations particuliÃ¨res.

En Argentine, ce sont des groupes de piqueteros sans emploi, qui bloquent les avenues pour protester pour le manque d'emploi, et qui sont maintenant partisans du gouvernement de Nestor Kirchner, qui organisent des mobilisations et des activitÃ©s publiques chaque fois que le chef d'Ã‰tat vÃ©nÃ©zuÃ©lien se rend dans le pays.

Les plus importants forment le Mouvement Libre du Sud (Movimiento Libre del Sur) dirigÃ© par plusieurs ex-piqueteros qui occupent maintenant des postes dans le gouvernement de Kirchner.

L'agence IPS a essayÃ© de s'entretenir avec l'un d'eux, Isaac Rudnik, assesseur du Sous-secrÃ©tariat des Affaires latino-amÃ©ricaines du ministÃ¨re des Relations extÃ©rieures.

Au cours d'une conversation tÃ©lÃ©phonique, Rudnik a estimÃ© que la question sur le financement du mouvement Ã©tait Â« hostile Â » et n'Ã©tait Â« pas pertinente Â » et que la poser Ã©tait Â« grossier Â » et Â« irrespectueux Â ». Il a mis un terme Ã la conversation.

Juan Gonzalez, dirigeant de la Centrale des Travailleurs de l'Argentine (CTA, Central de Trabajadores de la Argentina) et qui a participÃ© Ã l'organisation de plusieurs activitÃ©s chavistes, a confiÃ© Ã IPS que beaucoup de groupes travaillent Â« de maniÃ¨re articulÃ©e Â » avec des Â« mouvements sociaux du Venezuela Â ».

Mais il a affirmÃ© que la CTA ne recevait pas de fonds de Caracas et qu'elle est autonome. Il a dit ignorer les rumeurs selon lesquelles le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien aurait donnÃ© de l'argent aux organisateurs d'une rencontre cÃ©lÃ©brÃ©e l'an passÃ© Ã Buenos Aires en prÃ©sence de Chavez, alors que le chef d'Ã‰tat Ã©tats-unien, George W. Bush se trouvait en visite en Uruguay.

Â« Nous participons Ã des ‘Misiones' (des programmes sociaux vÃ©nÃ©zuÃ©liens) comme ‘Yo sÃ puedo' ou l' ‘OpÃ©ration Milagro' (programmes d'alphabÃ©tisation et de soins oculaires) et nous travaillons maintenant dans des projets productifs entre coopÃ©ratives et organisations territoriales Â », a-t-il indiquÃ©.

Internationalisme revisitÃ©

A l'instar des pays socialistes du XXe siÃ¨cle, le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien accueille et finance une multiplicitÃ© de rencontres, comme le Forum social mondial qui s'est tenu Ã Caracas en 2006.

Le Centre international Miranda [1], une sorte d'institut politique, organise avec l'argent public des forums, des Ã©tudes, la publication d'ouvrages et d'autres activitÃ©s en invitant frÃ©quemment des personnalitÃ©s et des groupes de l'Ã©tranger.

Chavez et les siens appuient aussi le CongrÃ¨s bolivarien des peuples (Congreso Bolivariano de los Pueblos), qui rassemble toutes sortes d'organisations politiques et sociales de gauche.

Le CongrÃ¨s coordonne des luttes contre le libre-Ã©change et en faveur de l'Alternative Bolivarienne des AmÃ©riques (ALBA, Alternativa Bolivariana de las AmÃ©ricas). Ses membres assurent qu'ils financent leurs activitÃ©s par des contributions de leurs propres organisations.

L'ALBA a adoptÃ© en avril un mÃ©canisme pour incorporer des organismes sous-nationaux (provinces, municipalitÃ©s) et se faire accompagner de mouvements sociaux, avec des reprÃ©sentants choisis ad hoc. [2]

En Bolivie, l'appui vÃ©nÃ©zuÃ©lien est direct et trÃ¨s fort envers le gouvernement. Le prÃ©sident Evo Morales lui-mÃªme gÃ¨re, et distribue les dons d'environ 120 millions de dollars, une somme qui dÃ©passe l'assistance financiÃ¨re annuelle des Etats-Unis.

A la diffÃ©rence d'autres sources, l'aide vÃ©nÃ©zuÃ©lienne arrive sans autre formalitÃ© et cette flexibilitÃ© a permis Ã Morales d'octroyer environ 30 millions de dollars provenant de ces dons Ã des gouvernements municipaux indigÃ¨nes et pauvres.

Les ressources ne sont pas inscrites au programme annuel d'investissements publics.

Une source gouvernementale a informÃ© IPS que les 30 millions de dollars ne sont qu'un premier versement et que, aprÃ¨s la prÃ©sentation de nouveaux projets municipaux, Caracas approuvera le versement d'une autre partie des ressources appelÃ©es les Â« chÃ¨ques vÃ©nÃ©zuÃ©liens Â » au niveau municipal.

Selon le parlementaire CÃ©sar Navarro, du Mouvement vers le socialisme (MAS) –actuellement au gouvernement -, Â« l'aide est inconditionnelle Â ».

Â« C'est la solidaritÃ© et la diplomatie des peuples en action, qui reconnaÃ®t les formes politiques de chaque pays, leur systÃ¨me dÃ©mocratique Â », a-t-il ajoutÃ©.

PrÃ¨s de Bolivar et loin de Bachelet

Au Chili, il existe plus de 30 Â« cercles Â », Â« collectifs Â », Â« comitÃ©s Â » et Â« mouvements Â » considÃ©rÃ©s comme bolivariens, selon Roberto MuÃ±oz, dirigeant de la section chilienne du CongrÃ¨s bolivarien des peuples.

Ils sont apparus il y a Ã peu prÃ¨s trois ans comme organisations de quartier pour coordonner les voyages des Chiliens bÃ©nÃ©ficiaires du programme d'opÃ©rations chirurgicales contre les cataractes, l'OpÃ©ration Milagro [3]. Avec le temps, chaque groupe a crÃ©Ã© sa propre structure et organisÃ© des activitÃ©s culturelles et de solidaritÃ© avec tous les Â« gouvernements bolivariens Â ».

Ils soutiennent Ã©galement des mobilisations sociales chiliennes, comme celles du peuple indigÃ¨ne mapuche. Par contre, ils n'ont pas de relation avec le gouvernement de la socialiste Michelle Bachelet.

Leur objectif est de rÃ©aliser le rÃªve bolivarien de l'intÃ©gration des rÃ©publiques latino-amÃ©ricaines, a indiquÃ© MuÃ±oz, militant en outre du Mouvement Patriotique Manuel Rodriguez (MPMR, Movimiento Patriotico Manuel Rodriguez).

Luis Vega, coordinateur du Cercle bolivarien Santiago Arce de La Serena, dÃ©finit les cercles comme des Â« instruments de lutte Â ».
L'activiste entrevoit l'AmÃ©rique latine comme une future Â« confÃ©dÃ©ration de rÃ©publiques Â », oÃ¹ l'on privilÃ©gie l'intÃ©gration politique, Ã©conomique, sociale et culturelle, tout en respectant les diffÃ©rences.

Vega affirme qu'ils ne reÃ§oivent pas d'argent du gouvernement de Chavez et qu'ils sont uniquement en contact avec l'ambassade du Venezuela pour coordonner les voyages de l'OperaciÃ³n Milagro et l'octroi de bourses Ã©tudiantes.

Uruguayens sans valise

En Uruguay, il existe au moins sept cercles bolivariens, autonomes les uns des autres.

L'Â« objectif est d'analyser Ã fond et de vivre de prÃ¨s le processus bolivarien pour en extraire des expÃ©riences et promouvoir la participation dÃ©mocratique des citoyens Â », a expliquÃ© Ã IPS le dirigeant syndical Otto Radiccioni, du Cercle bolivarien JosÃ© Gervasio Artigas.

Â« Nous sommes des apprentis et notre objectif est de confronter des expÃ©riences Â ».

Les Uruguayens ont des contacts avec l'ambassade vÃ©nÃ©zuÃ©lienne mais sont indÃ©pendants aux niveaux financier et organisationnel, affirme-t-il.

Â« Il n'y a pas de rÃ¨glement qui rÃ©gisse les cercles et nous avons une organisation horizontale, trÃ¨s participative. Parfois, il y a mÃªme un manque de coordination Ã cause de cela Â », prÃ©cise-t-il.

Les Bolivariens uruguayens mettent l'accent sur la participation citoyenne, Â« Ã un moment oÃ¹ de nombreuses expÃ©riences de socialisme traditionnel sont dÃ©passÃ©es Â », explique Radiccioni.

Â« Nous devons nous souder d'en bas. Il n'y a pas de solutions particuliÃ¨res pour chaque pays. MÃªme si les conditions, les dÃ©lais et les rythmes de chaque nation latino-amÃ©ricaine ne sont pas les mÃªmes, ils ont des problÃ¨mes communs comme la dette, la dÃ©pendance et les difficultÃ©s de dÃ©veloppement Â », a dit Ã IPS Raul Campanella, du Cercle bolivarien d'Uruguay.

Â« Nous ne sommes pas liÃ©s Ã des processus armÃ©s ni Ã des conspirations ou Ã des plans pour dresser des obstacles dans les relations entre Ã‰tats. Nous ne participons Ã aucune aventure ou provocation. Nous avons montrÃ© Ãªtre un groupe responsable et sÃ©rieux. Il n'y a ni valise ni argent. Nous sommes transparents Â », souligne-t-il.

Pendant ce temps, au Venezuela, lesdits cercles bolivariens qui agissaient comme des brigades de chocs dans certaines villes aux moments des plus grandes confrontations, se sont dissous en silence il y a environ deux ans.

Il n'y a pas non plus Ã Caracas d'articulation institutionnalisÃ©e avec les bolivariens latino-amÃ©ricains. Le Parti Socialiste Uni du Venezuela (PSUV) lui-mÃªme, au sein duquel Chavez veut intÃ©grer tous les secteurs pro-gouvernementaux, est encore en formation.

Cet article a Ã©tÃ© Ã©crit en collaboration avec Marcela Valente (Argentine), Franz ChÃ¡vez (Bolivie), Daniela Estrada (Chili) et Humberto MÃ¡rquez (Venezuela), tous correspondants de IPS.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] http://centrointernacionalmiranda.g...

[2] Â« A la rÃ©union rÃ©alisÃ©e au Venezuela, a Ã©tÃ© crÃ©Ã© un Conseil des mouvements sociaux, intÃ©grÃ© Ã la structure de l'ALBA, qui dispose Ã©galement d'un Conseil des prÃ©sidents et d'un Conseil des ministres. Les mouvements sociaux de chaque pays du continent discuteront de l'ALBA et de tous les thÃ¨mes qu'ils dÃ©sirent inclure dans l'agenda des dÃ©bats et dans la construction d'une nouvelle AmÃ©rique latine post-nÃ©olibÃ©rale, en dÃ©finissant ses formes concrÃ¨tes de participation, dans une rÃ©union prÃ©alable Ã la prochaine rencontre des prÃ©sidents, prÃ©vue en principe en dÃ©cembre en Bolivie ou Ã Cuba. Â »
Extrait de Emir Sader, L'ALBA : du rÃªve Ã la rÃ©alitÃ©, ALAI, AmÃ©rica Latina en Movimiento / RISAL, juillet 2007.

[3] Caracas et La Havane ont mis en route l'opÃ©ration Â« Milagro Â » (Â« miracle Â »), c'est-Ã -dire un programme de soins gratuits pour les Latino-amÃ©ricains et CaribÃ©ens qui souffrent de gros problÃ¨mes oculaires.

Source : IPS Noticias (http://ipsnoticias.net), aoÃ »t 2007.

Eduardo Gudynas — 2007-08-02T22:00:00Z

On peut affirmer qu'en ce moment l'intÃ©gration des pays d'AmÃ©rique du Sud se trouve Ã une croisÃ©e des chemins. Des stratÃ©gies distinctes ont convergÃ© vers un point commun, vers une situation oÃ¹ les grands blocs commerciaux se trouvent dans l'impasse et deviennent des forums politiques. Les nouvelles tentatives d'intÃ©gration tournent autour de l'Ã©nergie, point de dÃ©part pour de nouvelles propositions. Le BrÃ©sil cherche un leadership par consensus mais n'est pas prÃªt Ã assumer les coÃ »ts Ã©conomiques et politiques de sa position. Le Venezuela, quant Ã lui, explore un chemin diffÃ©rent, en partageant des projets et des ressources Ã©nergÃ©tiques avec d'autres pays.

Les grands blocs sud-amÃ©ricains d'intÃ©gration, la CommunautÃ© Andine des Nations (CAN) et le MarchÃ© Commun du Sud (MERCOSUR) ont eu des histoires diffÃ©rentes mais se trouvent aujourd'hui dans des situations similaires. Les problÃ¨mes commerciaux persistent et les gouvernements semblent accepter le fait que ces difficultÃ©s ne trouveront pas de solution dans un avenir proche. Par consÃ©quent, ces blocs commerciaux ont tendance Ã devenir de plus en plus des forums politiques. Des avancÃ©es semblent possibles dans certains domaines, comme par exemple celui de l'Ã©nergie, un axe autour duquel s'articulent de nouveaux efforts d'intÃ©gration et s'ouvrent de nouveaux chemins, et il existe au moins deux perspectives : l'une, reprÃ©sentÃ©e par la position du BrÃ©sil, et illustrÃ©e par le rÃ´le de son entreprise pÃ©troliÃ¨re Petrobras, et l'autre, reprÃ©sentÃ©e par la position du Venezuela, et les accords mixtes articulÃ©s autour de l'entreprise publique pÃ©troliÃ¨re PDVSA. Deux projets diffÃ©rents d'intÃ©gration sont en train d'Ã©merger et qui dans certains cas sont en conflit l'un avec l'autre.

Depuis le dÃ©but de l'annÃ©e 2007, toute une sÃ©rie de rencontres, de rÃ©unions, de sommets prÃ©sidentiels se sont succÃ©dÃ©s Ã un rythme presque vertigineux et, souvent, l'Ã©nergie y a jouÃ© un rÃ´le central.

Tout d'abord, rappelons qu'en mars dernier, le prÃ©sident des Etats-Unis, George W. Bush, s'est rendu au BrÃ©sil, en Uruguay, en Colombie et au Mexique, dans le cadre de ce qu'on a appelÃ© la Â« tournÃ©e de l'Ã©thanol Â » [1]. Sa prÃ©sence a alimentÃ© l'idÃ©e d'un plus grand rapprochement entre Brasilia et Washington, particuliÃ¨rement grÃ¢ce au commerce des biocombustibles. Bush a renforcÃ© encore plus cette idÃ©e en invitant Lula da Silva Ã venir lui rendre visite dans les jardins de Camp David quelques semaines plus tard. Les rÃ©actions ne se sont pas faites attendre : le prÃ©sident du Venezuela, Hugo ChÃ¡vez, a rÃ©alisÃ© une Â« contre tournÃ©e Â » en AmÃ©rique latine pour s'opposer Ã celle de Bush, et un peu plus tard, Fidel Castro et lui ont commencÃ© Ã Ã©mettre de vÃ©hÃ©mentes critiques sur le rÃ´le que joueront les biocombustibles.

Dans ce contexte, les 16 et 17 avril, une rencontre de chefs d'Ã‰tats sud-amÃ©ricains s'est dÃ©roulÃ©e sur la Isla Margarita (au Venezuela), Ã laquelle ont participÃ© : ChÃ¡vez (Venezuela) ; NÃ©stor Kirchner (Argentine) ; Luis InÃ¡cio Lula da Silva (BrÃ©sil) ; Evo Morales (Bolivie) ; Nicanor Duarte (Paraguay) ; Rafael Correa (Ã‰quateur) ; Ã lvaro Uribe (Colombie) ; la prÃ©sidente chilienne Michelle Bachelet ; le vice-prÃ©sident de l'Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, le premier ministre de la Guyane, Sam Hinds, et le premier ministre adjoint du Surinam, Gregory Rusland.

Lors de ce sommet, des objectifs, Ã la rÃ©ussite desquels tous les pays participants devraient oeuvrer, ont Ã©tÃ© prÃ©sentÃ©s. Ainsi l'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique Â« doit Ãªtre utilisÃ©e comme un instrument important pour promouvoir le dÃ©veloppement social et Ã©conomique ainsi que l'Ã©radication de la pauvretÃ© Â », ou encore, qu'elle Â« implique principalement l'Ã‰tat, la sociÃ©tÃ© et les entreprises liÃ©es au secteur Ã©nergÃ©tique Â », sans oublier les appels classiques Ã la Â« coopÃ©ration technique Â ». Or, ce type d'engagements gÃ©nÃ©raux a dÃ©jÃ Ã©tÃ© moult fois rÃ©pÃ©tÃ© dans des dÃ©clarations prÃ©sidentielles depuis de nombreuses annÃ©es.

Les accords les plus concrets ont Ã©tÃ© la crÃ©ation du Conseil Ã©nergÃ©tique d'AmÃ©rique du Sud (Consejo EnergÃ©tico de SuramÃ©rica), composÃ© des ministres de l'Ã‰nergie des pays concernÃ©s. Ce Conseil devra Ã©laborer une stratÃ©gie Ã©nergÃ©tique continentale, un plan d'action et une proposition visant Ã instaurer un traitÃ© Ã©nergÃ©tique sud-amÃ©ricain. A nouveau, les prÃ©sidents ont reconnu l'importance d'agir ensemble et ont mentionnÃ© directement le plan vÃ©nÃ©zuÃ©lien PetroamÃ©rica. Il faut cependant souligner que la DÃ©claration de Margarita n'inclut aucune mesure concrÃ¨te favorisant un autre type d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique, oÃ¹ les ressources seraient partagÃ©es au-delÃ des interrelations ou de l'achat et de la vente de pÃ©trole ou de gaz.

Les pays participants n'ont pas rÃ©ussi Ã se mettre d'accord sur d'autres questions importantes. Ils ne se sont pas engagÃ©s formellement Ã promouvoir une organisation internationale de pays exportateurs de gaz ni Ã dÃ©fendre le grand Gazoduc du Sud en tant que projet commun, actuellement sous la tutelle du Venezuela, du BrÃ©sil et de l'Argentine. Les biocombustibles ont fait l'objet de longues discussions entre les dÃ©lÃ©gations, notamment parce que le BrÃ©sil en a pris la dÃ©fense, jusqu'Ã ce que la dÃ©claration finale les accepte dans le cadre de la diversitÃ© des sources Ã©nergÃ©tiques (la Bolivie a maintenu sa position divergente sur ce point). Il n'y a pas eu d'accord non plus pour lancer la Banque du Sud, proposition qui tenait particuliÃ¨rement Ã cœur au Venezuela, Ã l'Argentine et Ã l'Ã‰quateur. Le BrÃ©sil a rejetÃ© cette proposition Ã moins que tous les points ne fassent l'objet d'un nouveau dÃ©bat. Les autres pays ont acceptÃ©, et de nouvelles discussions sont actuellement en cours. [2]

La proposition vÃ©nÃ©zuelienne de nommer la CommunautÃ© Sud-amÃ©ricaine des Nations (CSN) dorÃ©navant Â« Union des Nations Sud-amÃ©ricaines Â » (UNASUR) a Ã©tÃ© retenue. Le secrÃ©tariat de cette institution sera Ã Quito (Ã‰quateur) et la crÃ©ation d'un conseil a Ã©tÃ© annoncÃ©e. MÃªme si cette dÃ©cision a suscitÃ© un Ã©lan d'optimisme, aucun programme d'action n'a Ã©tÃ© adoptÃ©. En rÃ©alitÃ©, il s'agit du troisiÃ¨me nom attribuÃ© aux tentatives d'intÃ©gration sud-amÃ©ricaine, qui ont dÃ©butÃ© Ã Brasilia en 2000, et portaient sur la crÃ©ation d'une zone continentale de libre-Ã©change, et qui ont aussi pris le nom, en 2004, Ã Cuzco (PÃ©rou) de CommunautÃ© sud-amÃ©ricaine des nations

Un bilan de ces dÃ©cisions montre que de nombreux prÃ©sidents cherchent rÃ©ellement Ã Ã©laborer des mÃ©canismes d'intÃ©gration rÃ©gionale, et qu'ils ne se contentent plus d'Ãªtre de simples promoteurs des exportations vers les marchÃ©s mondiaux. Il apparaÃ®t Ã©galement que l'Ã©nergie est devenue un sujet central, Ã partir duquel on cherche Ã Ã©tablir des accords bilatÃ©raux et rÃ©gionaux. Mais par ailleurs, on retombe dans les effets publicitaires, en lanÃ§ant l'idÃ©e de l'Â« union sud-amÃ©ricaine Â » malgrÃ© les sÃ©rieux problÃ¨mes qui existent au cœur de la CommunautÃ© andine et du Mercosur, et que la CSN n'en est qu'Ã ses dÃ©buts.

Par consÃ©quent, s'il est vrai que l'espace de rencontres est maintenu et que des progrÃ¨s ont Ã©tÃ© accomplis dans certains domaines, il faut aussi reconnaÃ®tre les problÃ¨mes pour parvenir Ã des engagements concrets sous de nombreux aspects en matiÃ¨re d'articulation Ã©conomique et productive, tandis que de claires divergences persistent sur diverses questions. Et c'est ainsi que ces rencontres ont tendance Ã devenir des forums politiques.

Quelques jours plus tard, les 28 et 29 avril, s'est tenue la cinquiÃ¨me rencontre prÃ©sidentielle des pays participants Ã l'Alternative Bolivarienne pour les AmÃ©riques (ALBA). Y ont assistÃ© ChÃ¡vez (Venezuela), Morales (Bolivie), Daniel Ortega (Nicaragua) et Carlos Lage (vice-prÃ©sident de Cuba), ainsi que des observateurs de HaÃ¯ti et de l'Ã‰quateur, entres autres. Toute une sÃ©rie d'accords y ont Ã©tÃ© signÃ©s, dont un Â« traitÃ© Ã©nergÃ©tique de l'ALBA Â », prÃ©sentant d'importantes nouveautÃ©s telles que l'accÃ¨s partagÃ© Ã un bloc d'exploitation pÃ©troliÃ¨re situÃ© dans la ceinture de l'OrÃ©noque (Venezuela), garantissant ainsi aux autres pays l'accÃ¨s Ã ces rÃ©serves pour les prochaines 25 annÃ©es. La crÃ©ation de sociÃ©tÃ©s mixtes pour l'exploitation du gaz naturel a Ã©tÃ© annoncÃ©e et la capacitÃ© de raffinage de chaque partenaire sera Ã©largie. Un conseil Ã©nergÃ©tique de l'ALBA, auquel participeront les ministres de chaque pays membre, a Ã©tÃ© crÃ©Ã© afin de mettre en pratique ces objectifs, encore gÃ©nÃ©raux pour l'instant.

Mais l'aspect le plus remarquable a Ã©tÃ© la prÃ©sentation du concept de l'entreprise Â« grande nationale Â » (en tant qu'alternative aux entreprises multinationales). Le traitÃ© sur l'Ã©nergie Ã©voque la crÃ©ation d'une entreprise de l'Ã©nergie Â« grande nationale Â » qui comprendra diffÃ©rents domaines d'activitÃ© comme le pÃ©trole, le gaz, le raffinage, la pÃ©trochimie, le dÃ©veloppement d'infrastructures de stockage et de transport, l'Ã©nergie Ã©lectrique et les Ã©nergies alternatives. Le traitÃ© stipule que cette nouvelle entreprise Â« grande nationale Â » sera constituÃ©e par les entreprises publiques.

Peu de temps aprÃ¨s ces rencontres, s'est produit ce qui semble Ãªtre la solution finale aux diffÃ©rends entre les gouvernements bolivien, brÃ©silien et Petrobras. Ces disputes illustrent parfaitement les Ã©carts qu'il y a entre les dÃ©clarations faites lors des sommets et les relations concrÃ¨tes entre les pays. Depuis que Morales a adoptÃ© des mesures visant Ã contrÃ´ler l'extraction et la vente d'hydrocarbures en mai 2006, plusieurs conflits ont Ã©clatÃ© avec l'entreprise pÃ©troliÃ¨re brÃ©silienne. Pour le BrÃ©sil, le gaz naturel bolivien constitue un apport clÃ© Ã sa matrice Ã©nergÃ©tique. Pendant de nombreux mois, les discussions sur le prix ont Ã©tÃ© menÃ©es, suivies de des nÃ©gociations visant Ã transfÃ©rer les raffineries de Petrobras [celles situÃ©es en Bolivie, ndlr] Ã l'entreprise pÃ©troliÃ¨re publique bolivienne YPFB. Un observateur extÃ©rieur pourrait s'Ã©tonner de voir deux gouvernements se proclamant de gauche se disputer, mais Ã y regarder de plus prÃ¨s, les enjeux ici portent sur des intÃ©rÃªts commerciaux et des objectifs en matiÃ¨re de politique nationale qui, par consÃ©quent, ne leur ont pas permis de se mettre d'accord sur une rÃ©elle intÃ©gration Ã©nergÃ©tique.

Cet article ne saurait reprendre tous les arguments qui entrent en jeu ici, cependant nous allons nous pencher sur deux d'entre eux pour mieux en comprendre la complexitÃ©.

PremiÃ¨rement, Petrobras n'a pas tenu ses promesses de transformation des hydrocarbures sur le sol bolivien et ainsi, n'a pas rÃ©ellement contribuÃ© au dÃ©veloppement bolivien au-delÃ de la vente du gaz. VoilÃ un exemple d'interconnexion Ã©nergÃ©tique sans intÃ©gration productive.

DeuxiÃ¨mement, il est important de reconnaÃ®tre que le gouvernement de Lula a rÃ©ussi Ã rÃ©sister aux fortes pressions provenant de secteurs conservateurs ainsi que d'entreprises souhaitant contrecarrer la nationalisation bolivienne de ses hydrocarbures. Ces groupes prÃ©sentaient le conflit sur l'Ã©nergie comme la Â« guerre du gaz Â », oscillant entre nationalisme blessÃ© et demande de reprÃ©sailles.

Le gouvernement de Lula a cherchÃ© une solution au conflit pour diffÃ©rentes raisons, qui vont de la nÃ©cessitÃ© d'en finir avec le dÃ©bat interne au BrÃ©sil, jusqu'au souhait d'Ã©viter de futures accusations d'Ãªtre Ã l'origine d'une dÃ©stabilisation de Morales. Finalement, Petrobras a acceptÃ© 112 millions de dollars en Ã©change de ses raffineries en Bolivie. Le gouvernement bolivien s'est fÃ©licitÃ© de cet arrangement, mÃªme si son pari est risquÃ© compte tenu de ses capacitÃ©s techniques et ressources limitÃ©es pour gÃ©rer les nouvelles installations. D'une certaine maniÃ¨re, le BrÃ©sil a abandonnÃ© la Bolivie Ã son sort, les prÃ©sidents ayant clairement pris leurs distances l'un de l'autre. Petrobras gardera ses contrats d'achat de gaz naturel jusqu'Ã leur expiration en 2019, et a annoncÃ© qu'Ã partir de cette date, il n'achÃ¨terait plus de gaz bolivien.

Alors que le BrÃ©sil prend congÃ© de la Bolivie, le gouvernement de Morales a cherchÃ© du soutien dans d'autres pays. Citons, comme exemples, les accords avec le Venezuela, dont une assistance technique de la part de PDVSA, ou encore les nouvelles prospections pÃ©troliÃ¨res dans le nord du pays. La Bolivie a Ã©galement conclu un accord Ã long terme portant sur la vente de gaz naturel Ã l'Argentine, dans le but de rÃ©duire sa dÃ©pendance vis-Ã -vis des achats du BrÃ©sil.

Peut-Ãªtre ces divergences entre le BrÃ©sil et la Bolivie ont-elles le plus retenu l'attention, mais il en existe d'autres assez semblables mais moins mÃ©diatisÃ©s. Le Paraguay, par exemple, exige que les anciens contrats de vente d'Ã©nergie Ã©lectrique au BrÃ©sil depuis le barrage d'ItaipÃº soient revus, barrage que se partagent les deux nations. L'Argentine, elle, a entamÃ© Ã nouveau des suspensions intermittentes d'exportation de gaz vers le Chili, malgrÃ© les contrats et accords passÃ©s entre les deux pays.

L'ombre de la corruption

Un autre vÃ©ritable problÃ¨me qui s'Ã©tend dans le secteur Ã©nergÃ©tique est le retour de l'ombre de la corruption, tant dans le secteur privÃ© que dans le secteur public.

Le cas le plus inquiÃ©tant se dÃ©roule actuellement en Argentine, oÃ¹, aprÃ¨s des plaintes rÃ©pÃ©tÃ©es, des irrÃ©gularitÃ©s ont pu Ãªtre constatÃ©es dans le paiement des impÃ´ts de l'entreprise suÃ©doise Skanka, chargÃ©e de travaux dans le domaine du transport du gaz naturel. L'enquÃªte a rÃ©vÃ©lÃ© un stratagÃ¨me de majoration des prix de plus de cinq millions de dollars dans les travaux d'infrastructure commandÃ©s par le gouvernement argentin.

Ce cas prÃ©sente des aspects choquants, comme par exemple le fait que ce sont de hauts fonctionnaires de l'Ã‰tat qui ont exigÃ© la majoration des prix et qu'ils ont eux-mÃªmes montÃ© le mÃ©canisme qui permettait de dÃ©vier les fonds. Les travaux d'infrastructure ont Ã©tÃ© financÃ©s par un Ã©norme fidÃ©icommis gouvernemental argentin qui n'Ã©tait pas soumis au contrÃ´le parlementaire. Les contributions Ã ce fonds proviennent autant du TrÃ©sor argentin que de la Banque de DÃ©veloppement Economique et Social du BrÃ©sil (BNDES). Les progrÃ¨s de l'enquÃªte ont poussÃ© le prÃ©sident Kircher Ã dÃ©mettre plusieurs hauts fonctionnaires, dont le gÃ©rant dudit fidÃ©icommis gouvernemental ainsi que le prÃ©sident de l'entreprise nationale de gaz, crÃ©Ã©e rÃ©cemment. Les enquÃªteurs se sont intÃ©ressÃ©s Ã d'autres entreprises (Techint et Odebrecht) qui exercent des activitÃ©s dans d'autres pays du continent (comme le PÃ©rou).

Quasi simultanÃ©ment, au BrÃ©sil, une enquÃªte policiÃ¨re a dÃ©mantelÃ© un rÃ©seau de corruption montÃ© par des entreprises de construction impliquant des personnalitÃ©s haut placÃ©es des gouvernements fÃ©dÃ©ral et rÃ©gionaux, des parlementaires et des chefs d'entreprises. L'affaire a conduit Ã la dÃ©mission du ministre de l'Ã‰nergie, Silas Rondeau.

Il s'agit ici de coups durs portÃ©s au secteur public dans sa tentative de renforcer sa prÃ©sence, que ce soit par le biais d'entreprises publiques ou par une rÃ©glementation plus poussÃ©e des entreprises privÃ©es. De nombreux accords d'interconnexion Ã©nergÃ©tique sont en train de devenir des affaires juteuses, trÃ¨s difficiles Ã contrÃ´ler, exigeant de nouveaux mÃ©canismes de transparence.

Si l'Ã©nergie semble Ãªtre l'axe autour duquel s'articulent de nouveaux efforts d'intÃ©gration, il faut faire attention car souvent on parle d' Â« intÃ©gration Â » alors qu'il s'agit en rÃ©alitÃ© d' Â« interconnexions Â », comme par exemple les gazoducs, les olÃ©oducs ou les rÃ©seaux de transport d'Ã©lectricitÃ©. Ces initiatives sont importantes, mais ce ne sont que des connexions servant Ã la commercialisation de l'Ã©nergie. L'optimisme repose en partie sur l'idÃ©e que les accords d'interconnexions font avancer l'intÃ©gration, mais, en rÃ©alitÃ©, les concepts Â« interconnexions Â » et Â« intÃ©gration Â » ne sont pas synonymes car encore faut-il savoir se mettre d'accord sur les stratÃ©gies communes Ã adopter en ce qui concerne l'accÃ¨s aux ressources et leurs utilisations.

Cette distinction nous permet de comprendre pourquoi deux pays si interconnectÃ©s comme la Bolivie et le BrÃ©sil n'ont pas avancÃ© dans un processus d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique. Il en va de mÃªme pour les problÃ¨mes entre le Paraguay et le BrÃ©sil ou l'Argentine et le Chili, Ã©voquÃ©s ci-dessus.

De mÃªme, cette diffÃ©rence entre Â« interconnexion Â » et Â« intÃ©gration Â » explique les progrÃ¨s dans les accords Ã©nergÃ©tiques signÃ©s entre la Colombie et le Venezuela, malgrÃ© les diffÃ©rences idÃ©ologiques des deux gouvernements. En effet, ces pays ont concrÃ©tisÃ© des projets comme le gazoduc binational Ballenas- Maracaibo, qui acheminera le gaz colombien vers le Venezuela et sera peut-Ãªtre Ã©tendu au Panama et au reste de l'AmÃ©rique centrale. Il y a aussi les investissements vÃ©nÃ©zuÃ©liens en Colombie qui seront consacrÃ©s Ã des travaux comme la construction d'une usine d'engrais Ã Cartagena. Uribe et Chavez font de bonnes affaires mais n'Ã©laborent pas de politiques Ã©nergÃ©tiques communes ; voilÃ un exemple de commerce sans intÃ©gration entre deux rÃ©gimes politiquement distincts.

De la mÃªme maniÃ¨re, dans le cÃ´ne Sud, il existe un rÃ©seau complexe d'interconnexions d'Ã©lectricitÃ© et de gaz entre l'Argentine, la Bolivie, le BrÃ©sil, le Chili et l'Uruguay, mais pas de plate-forme commune sur l'Ã©nergie au sein du Mercosur.

Ces derniÃ¨res annÃ©es, la confusion entre interconnexions [et intÃ©gration] dans les infrastructures (routes, voies fluviales) ou dans l'Ã©nergie a permis un certain optimisme sur l'Ã©tat des relations entre les diffÃ©rents pays sud-amÃ©ricains. Cependant, dans pratiquement tous les cas, ces connexions dÃ©pendent toujours d'intÃ©rÃªts commerciaux conventionnels centrÃ©s sur l'importation et l'exportation d'Ã©nergie, orientÃ©s parfois par des objectifs de rentabilitÃ©, d'autres fois par des positions nationalistes classiques. Comme il s'agit de faire des affaires, l'ombre de la corruption peut planer, qu'elle provienne d'agents privÃ©s ou publics. Pendant ce temps, lors de sommets prÃ©sidentiels, comme celui de Cartagena, on essaye d'Ã©laborer une stratÃ©gie commune sur l'Ã©nergie, mais sans parvenir encore Ã adopter des mesures efficaces permettant une rÃ©elle intÃ©gration.

Les enjeux

Aujourd'hui, l'on peut dÃ©gager deux perspectives principales dans les propositions de connexions Ã©nergÃ©tiques. La premiÃ¨re peut Ãªtre dÃ©crite comme une stratÃ©gie basÃ©e sur des accords commerciaux classiques d'achat et de vente d'Ã©nergie, dÃ©pendants de la demande du marchÃ©, oÃ¹ les entreprises (tant publiques que privÃ©es) cherchent Ã maximiser leur rentabilitÃ© et leurs avantages. C'est selon ce modÃ¨le que fonctionnent les accords internationaux conventionnels et qu'opÃ¨rent les entreprises transnationales de l'hÃ©misphÃ¨re Nord.

RÃ©cemment, plusieurs pays ont agi de cette maniÃ¨re (citons les contrats d'achat-vente de gaz conclus entre l'Argentine et le Chili, ou entre la Bolivie et le BrÃ©sil), tout comme des entreprises rÃ©gionales (Petrobras en est le meilleur exemple). Cette posture n'est pas incompatible avec la promotion des interconnexions Ã©nergÃ©tiques, Ã©tant donnÃ© que celles-ci sont indispensables pour commercialiser les produits. Cependant, il n'y a pas d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique, dans le sens de mettre les ressources Ã©nergÃ©tiques en commun, d'Ã©laborer des initiatives conjointes susceptibles de servir Ã des initiatives de production communes.

La seconde stratÃ©gie est beaucoup plus rÃ©cente, et en est encore Ã ses balbutiements. Elle comprend Ã©galement des accords commerciaux et promeut les interconnexions, mais prÃ©sente la nouveautÃ© d'essayer de partager les ressources Ã©nergÃ©tiques et de les lier Ã des projets conjoints de production. Cette posture est promue par le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien et l'acteur principal en est l'entreprise pÃ©troliÃ¨re publique PDVSA. Elle est mise en œuvre moyennant des projets conjoints ou des sociÃ©tÃ©s mixtes entre PDVSA et un partenaire local, gÃ©nÃ©ralement une entreprise publique. Mais en retour, ce partenaire local peut participer Ã des activitÃ©s pÃ©troliÃ¨res au Venezuela. S'il y a des paiements en espÃ¨ces, on a recours Ã©galement Ã d'autres procÃ©dures, comme par exemple le paiement en produits locaux exportÃ©s vers le Venezuela. Dans de nombreux cas, il y a un clair dÃ©sÃ©quilibre entre les coÃ »ts couverts par les deux parties et le Venezuela donne bien plus qu'il ne reÃ§oit.

La premiÃ¨re optique ne permet pas de rÃ©aliser des projets conjoints de ce type, et par consÃ©quent, les pays ne partagent pas leurs gisements d'hydrocarbures. Ceux-ci, exploitÃ©s directement ou sujets Ã des concessions, restent soumis Ã des rÃ¨gles commerciales strictes. Un bon exemple est le rÃ´le jouÃ© par le BrÃ©sil et Petrobras, puisque les polÃ©miques autour de cette entreprise n'ont pas seulement eu lieu en Bolivie, mais se sont rÃ©pÃ©tÃ©es en Ã‰quateur, au PÃ©rou et en Argentine. Dans tous ces cas, l'entreprise brÃ©silienne s'est comportÃ©e comme une entreprise transnationale, a cherchÃ© Ã maximiser ses profits, sans promouvoir le dÃ©veloppement local et avec de faibles prÃ©occupations sociales et environnementales.

Pendant ce temps, l'entreprise vÃ©nÃ©zuÃ©lienne PDVSA a tissÃ© un rÃ©seau d'accords dans beaucoup d'autres pays. Ainsi, des conventions ont Ã©tÃ© signÃ©es avec, entre autres, les entreprises publiques d'Ã‰quateur (Petroecuador), de Colombie (Ecopetrol), du Paraguay (Petropar), d'Uruguay (Ancap), de Bolivie (YBFB) et mÃªme avec Petrobras. Les accords sont de diffÃ©rents types : parfois il s'agit d'investissements vÃ©nÃ©zuÃ©liens dans des raffineries nationales afin de les adapter au pÃ©trole brut extra lourd du pays - par exemple au Paraguay et en Uruguay - ; dans d'autres cas, il s'agit d'Ã©changer l'accÃ¨s Ã des champs pÃ©trolifÃ¨res : par exemple, le Venezuela autorise la participation de l'Ã‰quateur dans la ceinture de l'OrÃ©noque, tandis que l'Ã‰quateur lui donne la prioritÃ© pour accÃ©der Ã la grande rÃ©serve de pÃ©trole d'Ishpingo-Tamboocha-Tiputini. Certaines conventions prÃ©voient que le Venezuela accepte de recevoir des produits en contrepartie : par exemple, l'accord avec ANCAP d'Uruguay octroie Ã cette derniÃ¨re une participation dans des gisements vÃ©nÃ©zuÃ©liens, mais le brut vÃ©nÃ©zuÃ©lien devra Ãªtre traitÃ© en Uruguay, et les paiements en ciment Portland [artificiels] et en d'autres produits uruguayens sont acceptÃ©s, Ã des conditions avantageuses. Dans d'autres cas encore, les accords sont des soutiens directs, comme par exemple en Bolivie.

Si le BrÃ©sil se prÃ©sente comme le leader rÃ©gional, il faut cependant reconnaÃ®tre qu'il n'a pas optÃ© pour une telle voie et qu'il ne s'est pas montrÃ© disposÃ© Ã couvrir les coÃ »ts d'accords promouvant des initiatives productives chez ses voisins. De plus, ses entreprises nationales, pas seulement Petrobras, mais d'autres Ã©galement comme Odebrecht, ont agi de maniÃ¨re unilatÃ©rale dans les pays voisins. Ce problÃ¨me n'est pas l'apanage du BrÃ©sil, vu qu'il s'est prÃ©sentÃ© dans d'autres pays importants de la rÃ©gion comme l'Argentine et le Chili, qui n'ont pas essayÃ© eux non plus d'Ã©laborer une autre intÃ©gration rÃ©gionale, leurs entreprises nationales ne faisant que rÃ©pÃ©ter les pratiques commerciales et entrepreneuriales traditionnelles. La diffÃ©rence, c'est que le BrÃ©sil cherche Ã se positionner comme leader rÃ©gional, tandis que d'autres nations ne poursuivent pas cet objectif.

Les cas et les exemples citÃ©s tout au long de cet article nous permettent d'analyser Ã prÃ©sent les tendances actuelles. On peut affirmer que ces derniÃ¨res annÃ©es deux types de processus de connexions ont existÃ© entre les nations sud-amÃ©ricaines.

Le modÃ¨le d'intÃ©gration Ã l'europÃ©enne, basÃ© sur un marchÃ© commun qui va de pair avec une structure politique, a Ã©tÃ© reprÃ©sentÃ© par le Mercosur. Cet effort a butÃ© contre l'impossibilitÃ© d'avancer vers une inÃ©vitable supranationalitÃ©, et c'est surtout le BrÃ©sil qui n'a pas acceptÃ© cette mesure. Comme il s'agit de la plus importante puissance Ã©conomique rÃ©gionale, le BrÃ©sil aurait pu adopter une mesure succÃ©danÃ©e ou palliative afin de permettre certains niveaux de commerce asymÃ©trique qui auraient bÃ©nÃ©ficiÃ© aux pays voisins plus petits. Mais le BrÃ©sil n'Ã©tait pas prÃªt non plus Ã couvrir ce coÃ »t-lÃ . Au contraire, son comportement en Bolivie n'a pas rÃ©ussi Ã rompre la logique propre aux entreprises de vouloir maximiser les profits. La seule concession importante a Ã©tÃ© octroyÃ©e Ã l'Argentine, un accord commercial de protection des secteurs sensibles ayant Ã©tÃ© conclu. Si cet accord a permis d'attÃ©nuer les frictions avec Buenos Aires, il a en revanche dÃ©Ã§u encore davantage le Paraguay et l'Uruguay. Par consÃ©quent, le Mercosur fait du surplace Ã cause de problÃ¨mes commerciaux, qu'il ne peut rÃ©soudre faute de cadre normatif supranational et se retrouve dans l'impasse sous la forme d'une union douaniÃ¨re trÃ¨s inachevÃ©e. Ceci explique pourquoi le bloc commercial est devenu essentiellement un forum politique. Aujourd'hui, il semble qu'il y ait une acceptation (mÃ©langÃ©e Ã de la fatigue) de la situation chez les pays membres.

Un autre modÃ¨le a Ã©tÃ© basÃ© sur une ouverture importante aux marchÃ©s internationaux, que ce soit des pays voisins ou ceux d'autres continents. Il s'agit d'une forme extrÃªme de Â« rÃ©gionalisme ouvert Â » adoptÃ©e par le Chili et plus rÃ©cemment par la Colombie et le PÃ©rou. Ces pays ne sont pas parvenus Ã mettre sur pied un processus d'intÃ©gration plus approfondi au sein de la CAN, Ã©tant donnÃ© que leur objectif est l'ouverture commerciale et qu'ils n'ont pas cherchÃ© Ã signer d'autres accords, par exemple, des politiques de production communes. Contrairement au Mercosur, oÃ¹ diffÃ©rents niveaux de protectionnisme commercial existent toujours, la CAN a misÃ© sur une libÃ©ralisation forte et ses membres ont abandonnÃ© les tentatives de supranationalitÃ© et d'union douaniÃ¨re. Par consÃ©quent, la CAN est devenue elle aussi un forum politique, mÃªme si elle a empruntÃ© un itinÃ©raire diffÃ©rent de celui du Mercosur.

Nous nous retrouvons face Ã deux voies qui, pour diffÃ©rentes raisons, s'entrecroisent maintenant et convergent vers une situation similaire, oÃ¹ les aspects commerciaux et Ã©conomiques sont dans l'impasse, et oÃ¹ les blocs se transforment en forums politiques. Ceci explique en partie pourquoi la tentative d'unitÃ© sud-amÃ©ricaine, que se soit sous le nom de CommunautÃ© ou d'Union, a aussi le caractÃ¨re d'un forum politique.

Dans cette situation, le BrÃ©sil joue un rÃ´le clÃ©. Ces derniÃ¨res annÃ©es, ce pays a gardÃ© une idÃ©e plus ou moins dÃ©finie d'un projet d'intÃ©gration rÃ©gionale. Sa proposition, initiÃ©e en 2000 sous le gouvernement de F. H. Cardoso, a Ã©tÃ© adoptÃ©e par le gouvernement de Lula da Silva. Le noyau dur de la proposition a Ã©tÃ© gardÃ© mais quelques nuances y ont Ã©tÃ© ajoutÃ©es. La position du BrÃ©sil est d'exercer un leadership rÃ©gional par consensus, ou un leadership bÃ©nÃ©vole, grÃ¢ce auquel il cherche Ã promouvoir une certaine intÃ©gration rÃ©gionale, mais il n'est pas prÃªt Ã assumer les coÃ »ts Ã©conomiques et politiques de ce leadership.

De plus, le BrÃ©sil a annoncÃ© qu'il rÃ©aliserait des nÃ©gociations sÃ©parÃ©ment du Mercosur pour un accord stratÃ©gique avec l'Union europÃ©enne, tout en caressant l'idÃ©e d'entrer Ã l'Organisation de CoopÃ©ration et de DÃ©veloppement Ã‰conomiques (OCDE) - l'organisation des pays industrialisÃ©s-. Si on ne parle pas tout Ã fait d'accord commercial ici, il se peut que ce ne soit qu'une diffÃ©rence terminologique vu que celui-ci comprend tout de mÃªme des engagements et des concessions mutuelles. Cette nouvelle Ã©tape constituera un coup dur pour le Mercosur, et sera invoquÃ©e par le Paraguay et l'Uruguay pour chercher Ã leur tour Ã conclure un accord avec les Etats-Unis. De mÃªme, les groupes de pression patronaux qui dÃ©fendent les traitÃ©s de libre-Ã©change, s'en trouveront renforcÃ©s.

De cette maniÃ¨re, il existe au BrÃ©sil une forte tension entre le dÃ©sir d'intÃ©gration rÃ©gionale, d'une part, et les obligations et les coÃ »ts que cela requiert, d'autre part. Ce type de tension ne se manifeste pas dans l'optique du Â« rÃ©gionalisme ouvert Â » ou dans les positions adoptÃ©es par le Chili, vu que son objectif principal est l'ouverture commerciale.

Le changement rÃ©cent le plus significatif est que le Venezuela prÃ©sente une idÃ©e diffÃ©rente en matiÃ¨re d'intÃ©gration rÃ©gionale. Sa position dÃ©fend une relation plus Ã©troite entre les nations sud-amÃ©ricaines ainsi qu'une prise de distance plus active de la mondialisation afin d'obtenir une plus grande autonomie. Ces idÃ©es, contrairement Ã l'optique brÃ©silienne, sont pour l'instant beaucoup plus diffuses, imprÃ©cises dans certains cas, contradictoires parfois et toujours en cours de construction.

Ã certaines occasions, le gouvernement de Caracas semble miser sur un renforcement de l'intÃ©gration rÃ©gionale, mais, Ã d'autres moments, il semble l'entraver : il a quittÃ© la CAN et a demandÃ© Ã entrer au Mercosur, et mÃªme s'il y fait ses premiers pas en ce moment, le prÃ©sident ChÃ¡vez a dÃ©jÃ affirmÃ© que ce bloc ne sert pas dans son Ã©tat actuel ; il dÃ©fend la CSN et souhaite ensuite la renommer Union des Nations, et il renforce en mÃªme temps son propre projet au sein de l'ALBA.

Ceci fait que la position vÃ©nÃ©zuÃ©lienne soit par moments contradictoire et soulÃ¨ve de nombreuses controverses. Mais au-delÃ de ces discussions, il faut reconnaÃ®tre que le Venezuela propose une diffÃ©rence importante par rapport aux propositions antÃ©rieures : le pays est prÃªt Ã assumer pour l'instant les coÃ »ts politiques et Ã©conomiques de sa proposition d'intÃ©gration. Les fonds issus de la rente pÃ©troliÃ¨re n'expliquent pas tout, il s'agit Ã©galement d'adopter une position politique diffÃ©rente face aux pays voisins. Il n'y a pas ici de tensions entre un objectif de supranationalitÃ© et des Ã‰tats souverains Ã©ventuellement lÃ©sÃ©s, vu qu'on a trouvÃ© un raccourci grÃ¢ce Ã des initiatives mixtes comptant avec la participation de plusieurs pays. Les projets d'entreprises publiques conjointes, en particulier la co-participation dans les gisements pÃ©troliers du Venezuela, prÃ©sentent une importance Ã©conomique indubitable, tout en crÃ©ant en outre un rÃ©seau de soutien pour tester un processus d'intÃ©gration diffÃ©rent.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] Lire Gustavo Dans, Marie-HÃ©lÃ¨ne Sa Vilas B., GÃ©rald Cadet, Jorge AndrÃ©s Rave, Retour sur la tournÃ©e du prÃ©sident George W. Bush en AmÃ©rique latine, RISAL, 18 avril 2007 :http://risal.collectifs.net/spip.php?article2233 ; Humberto Marquez, Vers une OPEP de l'Ã©thanol ?, RISAL, 9 mars 2007 : http://risal.collectifs.net/spip.php?article2168.

[2] [NDLR] Sur le thÃ¨me de la Banque du Sud, des progrÃ¨s ont eu lieu par la suite. Consultez Ã ce propos le dossier Â« Le dÃ©fi de la Banque du Sud Â » sur le RISAL : http://risal.collectifs.net/spip.ph....

Traduction : Jessica Domingues Mouro, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net/).

RaÃºl Zibechi — 2007-07-19T22:10:00Z

Le rÃ©cent voyage du prÃ©sident Hugo Chavez en Russie a Ã©tÃ© perÃ§u comme faisant partie d'une course aux armements Ã laquelle s'attellerait le dirigeant bolivarien. Toutefois, les faits indiquent que le Venezuela est trÃ¨s en deÃ§Ã des deux principaux alliÃ©s de Washington, la Colombie et le Chili, en matiÃ¨re d'achat d'armes.

Bien que le Venezuela fasse les gros titres, il n'est certainement pas le pays Ã l'avant-garde en matiÃ¨re d'acquisition d'armements. Au cours des derniÃ¨res annÃ©es, le Chili a achetÃ© des armes pour 2,785 milliards de dollars, le Venezuela pour 2,2 milliards. Le BrÃ©sil, fort Ã la traÃ®ne, occupe la troisiÃ¨me place, avec des achats pour 1,342 milliard de dollars. Un rapport rÃ©cent de la revue spÃ©cialisÃ©e Military Power Review [1] affirme que le pays transandin est passÃ© de la quatriÃ¨me Ã la troisiÃ¨me position dans le classement sud-amÃ©ricain de la Â« capacitÃ© militaire Â », prenant ainsi la place de l'Argentine et s'approchant du PÃ©rou qui continue Ã occuper le second rang.

Le Venezuela est montÃ© lui aussi d'une place mais continue d'Ãªtre Ã une distance considÃ©rable des pays les plus puissants militairement. Si on observe les dÃ©penses en DÃ©fense comme pourcentage du Produit IntÃ©rieur Brut (PIB), le Chili occupe lÃ aussi la premiÃ¨re position, avec 3,8% en 2005, suivi de la Colombie avec 3,7%, un pays qui a bÃ©nÃ©ficiÃ© en plus d'une abondante aide militaire des Etats-Unis qui se monte Ã 3 milliards de dollars depuis 2001 pour le Plan Colombie et le Plan Patriote. En 2005, le Venezuela se situait encore trÃ¨s loin, avec 1,6% du PIB consacrÃ© aux dÃ©penses militaires, un chiffre trÃ¨s proche de la moyenne du pays avant l'arrivÃ©e de Hugo Chavez au gouvernement.

Armes et cuivre

L'augmentation permanente du prix du cuivre, parallÃ¨lement Ã celle du pÃ©trole, qui entre 2002 et 2006 a crÃ » sur le marchÃ© international de 400%, explique en grande partie ce que l'institut Nueva MayorÃa [2] d'Argentine analyse comme un Â« processus massif mais graduel Â » de rÃ©armement au cours des 15 derniÃ¨res annÃ©es, qui s'est accÃ©lÃ©rÃ© depuis 2003. Dans son rapport Â« Rearme : los casos paradigmÃ¡ticos de Chile y Venezuela y su impacto regional Â » (Â« RÃ©armement : les cas paradigmatiques du Chili et du Venezuela et leur impact rÃ©gional Â »), le centre d'Ã©tudes susmentionnÃ© affirme que le ministÃ¨re de la DÃ©fense chilien dispose d'une grande autonomie au moment de dessiner sa politique grÃ¢ce Ã la Loi secrÃ¨te du cuivre qui destine un pourcentage des exportations du mÃ©tal aux forces armÃ©es.

Dans la derniÃ¨re dÃ©cennie, l'armÃ©e chilienne a rÃ©duit son personnel de 120 mille Ã 40 mille effectifs et s'est rÃ©organisÃ©e en crÃ©ant 8 brigades donnant la prioritÃ© Ã la mobilitÃ© et Ã la puissance de feu. Le Chili a acquis 100 tanks lourds, 28 avions F-16 pourvus de missiles AMRAAN et des missiles [Ã guidage] laser air-air inÃ©dits jusqu'Ã aujourd'hui dans la rÃ©gion. Plus impressionnant encore a Ã©tÃ© l'achat de deux sous-marins modernes Scorpene franco-allemands en plus de 8 frÃ©gates missiles, des avions de patrouille maritimes et des navires pÃ©troliers. Â« Des mÃ©dias spÃ©cialisÃ©s ont conclu qu'en prenant en compte les tailles relatives des PIB du BrÃ©sil et du Chili, ce dernier destine six fois plus de ressources Ã©conomiques Ã l'Ã©quipement militaire que la principale puissance de la rÃ©gion Â », affirme Nueva MayorÃa.

Alors que le Chili entretient d'excellentes relations avec les Etats-Unis, son principal fournisseur d'armes sophistiquÃ©es qu'ils rÃ©servent uniquement Ã leurs alliÃ©s, Caracas est la cible, depuis 2006, d'un embargo de la superpuissance en armes, piÃ¨ces dÃ©tachÃ©es et piÃ¨ces de rechange Ã usage militaire. IsraÃ« l et la Suisse pourraient se joindre Ã ce boycott. Depuis la rÃ©alisation de manoeuvres navales dans les CaraÃ¯bes en mai 2006 par les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et les Pays-Bas, c'est l'alerte gÃ©nÃ©rale au pays de Chavez puisque ce sont les plus grandes manoeuvres effectuÃ©es dans la rÃ©gion depuis la crise des missiles avec Cuba en 1962. En aoÃ »t de cette mÃªme annÃ©e, on a appris que la Direction du renseignement national (DNI, Director of National Intelligence) des Etats-Unis avait crÃ©Ã© un poste particulier pour des taches de renseignement et des opÃ©rations spÃ©ciales pour Cuba et le Venezuela.

Depuis lors, Caracas s'est lancÃ©e dans l'achat d'armements mais a dÃ » s'adresser Ã d'autres pays qui n'ont pas de bonnes relations avec Washington, notamment la Russie, la Chine et l'Iran, mais aussi l'Espagne. Plus de 52 mille fusils AK-103, sur les 100 mille achetÃ©s Ã la Russie pour remplacer les FAL belges qui datent des annÃ©es 50, ont dÃ©jÃ Ã©tÃ© livrÃ©s. De plus, le Venezuela cherche Ã acheter des missiles anti-aÃ©riens M1 Tor (similaires Ã ceux que vient d'acquÃ©rir l'Iran), 24 chasseurs bombardiers SU-30, 30 hÃ©licoptÃ¨res de transport et d'attaque MI-35, tout cela en Russie, une demi douzaine de corvettes et une dizaine d'avions de transport espagnols.

Jusqu'Ã aujourd'hui, le Venezuela a dÃ©pensÃ© environ 3 milliards de dollars en armes et on spÃ©cule maintenant sur le fait qu'il pourrait acquÃ©rir entre 5 et 9 sous-marins conventionnels (diesel-Ã©lectriques). Selon des analystes militaires, les sous-marins, mÃªme s'ils ne sont pas de derniÃ¨re gÃ©nÃ©ration, Â« constituent une menace potentielle pour une quelconque opÃ©ration navale ou amphibie Â », comme l'a montrÃ© la guerre des Malouines (1982), quand un seul et vieux sous-marin argentin crÃ©a d'Ã©normes difficultÃ©s aux forces britanniques.

MÃªme s'il n'est pas adÃ©quat de parler d'une course rÃ©gionale aux armements, ce qui est sÃ »r c'est que Chavez semble Ãªtre en train d'Ã©laborer une stratÃ©gie de dÃ©fense. De l'expÃ©rience en Irak il a tirÃ© l'enseignement de l'importance des milices armÃ©es pour dÃ©velopper une guerre asymÃ©trique face Ã une possible invasion. D'oÃ¹ l'achat massif de fusils que le Venezuela pourrait Ãªtre en condition de fabriquer si les nÃ©gociations pour installer une usine dans le pays rÃ©ussissent. En parallÃ¨le, s'il opte pour l'achat de sous-marins, il peut Ãªtre en train d'indiquer que son pays se prÃ©pare Ã un Ã©ventuel blocus maritime qui pourrait interrompre les exportations de pÃ©trole.

Dans tous les cas, il convient de prendre les donnÃ©es antÃ©rieures avec des pincettes. Le Venezuela dÃ©pend autant de ses exportations de pÃ©trole que les Etats-Unis des importations de ce pays. Les importations de brut vÃ©nÃ©zuÃ©lien sont passÃ©es de 15,2 milliards de dollars en 2001 Ã 34 milliards en 2005. Le Venezuela est dÃ©jÃ le troisiÃ¨me exportateur de pÃ©trole aux Etats-Unis, dÃ©passant ainsi l'Arabie saoudite.

******

Lu dans la presse :

— Alex SÃ¡nchez, Venezuela's Security Factors and Foreign Policy Goals, Council on Hemispheric Affairs (COHA), mai 2007.

Â« Les achats massifs d'Ã©quipement militaire par le Venezuela doivent Ãªtre vus comme faisant partie d'un processus plus large de modernisation qui a lieu actuellement en AmÃ©rique du Sud. Beaucoup de choses ont Ã©tÃ© Ã©crites sur l'achat par le Venezuela de chasseurs Ã rÃ©action Sukhoi et de fusils Kalashnikov. Toutefois, peu nombreux ont Ã©tÃ© les commentaires sur l'achat par le Chili de chasseurs Ã rÃ©action F-16C et de tanks (...) qui sont une source de grande inquiÃ©tude pour le PÃ©rou, la Bolivie et l'Argentine. La dÃ©cision de Caracas d'approcher la Russie pour acquÃ©rir de l'Ã©quipement a aussi Ã voir avec le simple fait que Washington a refusÃ© de vendre des piÃ¨ces de rechange pour entretenir et mettre Ã jour la flotte vÃ©nÃ©zuÃ©lienne de chasseurs F-16. Seuls quelques-uns sont opÃ©rationnels actuellement.(...) Â »

— Venezuelan military spending - busting another anti-Chavez myth, Oil Wars / Venezuelanalysis.com, juin 2007.

Â« L'examen des dÃ©penses militaires vÃ©nÃ©zuÃ©liennes est grandement facilitÃ© par la rÃ©cente publication de l'Ã©dition 2007 du rapport des dÃ©penses militaires du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI - http://www.sipri.org/). La base de donnÃ©es (...) est en ligne ici : http://www.sipri.org/contents/milap.... Â »

Â« Nous pouvons voir que les chiffres que le SIPRI donne correspondent Ã ceux donnÃ©s par le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien et sont corrects. Â »

Â« Sous la prÃ©sidence de Chavez, les dÃ©penses militaires ont Ã©tÃ© rÃ©duites tant en termes rÃ©els qu'en termes relatifs par rapport Ã la taille de l'Ã©conomie. Â »

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Revista Military Review : www.militaryreview.army.mil

[2] Instituto Nueva MayorÃa : www.nuevamayoria.com

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