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L'AmÃ©rique latine cordiale mais ferme face Ã M. Barack Obama

Maurice Lemoine — 2009-04-27T06:51:21Z

Moment exceptionnel que ce cinquiÃ¨me Sommet des AmÃ©riques qui, rÃ©unissant trente-quatre nations (tous les pays de la rÃ©gion sauf Cuba), s'est tenu les 18 et 19 avril Ã Port-of-Spain, dans l'Ã®le de TrinitÃ©-et-Tobago. AprÃ¨s la rencontre de Mar del Plata (Argentine), en novembre 2005, au cours de laquelle des milliers de manifestants conspuÃ¨rent M. George W. Bush tandis que de fortes dissensions agitaient les pays membres, on attendait avec impatience le premier contact du Â« sous-continent Â » avec le prÃ©sident Barack Obama.

En ce sens, les attentes n'ont pas Ã©tÃ© dÃ©Ã§ues, la nouvelle administration des Etats-Unis opÃ©rant une franche rupture avec la condescendance, l'arrogance et l'interventionnisme de l'Ã¨re Bush. L'ambiance a Ã©tÃ© cordiale – y compris avec des pays comme le Venezuela, la Bolivie ou l'Equateur. On retiendra l'annonce faite par M. Hugo ChÃ¡vez d'un rÃ©tablissement des relations diplomatiques avec Washington, suspendues en septembre 2008 par solidaritÃ© avec la Bolivie, qui avait elle-mÃªme expulsÃ© l'ambassadeur amÃ©ricain pour ses liens avec une opposition alors en pleine tentative de dÃ©stabilisation de M. Evo Morales.

Toutefois, malgrÃ© l'a priori favorable manifestÃ© par tous Ã l'Ã©gard du nouveau locataire de la Maison Blanche, la premiÃ¨re puissance mondiale n'a pu imposer son agenda.

Cuba, le seul pays non invitÃ©, fut en effet trÃ¨s prÃ©sent. L'ensemble des nations latino-amÃ©ricaines avaient, avant mÃªme le Sommet, insistÃ© sur l'importance d'une normalisation des relations entre les Etats-Unis et l'Ã®le. Conscient de l'importance de cette demande pour la rÃ©ussite de sa tentative de Â« dÃ©gel Â », M. Obama, dÃ¨s le 13 avril, s'Ã©tait employÃ© Ã dÃ©miner le terrain en annonÃ§ant la levÃ©e de toutes les restrictions sur les voyages et les transferts d'argent des Cubano-AmÃ©ricains vers leur pays d'origine, revenant ainsi sur les mesures imposÃ©es par M. Bush en 2004. En revanche, il ne paraÃ®t pas encore disposÃ© Ã lever l'embargo Ã©conomique, commercial et financier imposÃ© Ã Cuba depuis 1962.

DÃ¨s le 16 avril (date anniversaire du dÃ©barquement de la baie des Cochons en 1961), marquant leur solidaritÃ© avec La Havane, les membres de l'Alternative bolivarienne pour les peuples de notre AmÃ©rique (ALBA) [1], rÃ©unis Ã CumanÃ¡ (Venezuela), avaient dÃ©fini une stratÃ©gie commune face Ã un projet de dÃ©claration finale, en cours d'Ã©laboration depuis deux ans, jugÃ© insuffisant et inacceptable. A cette occasion, ils ont d'ailleurs approuvÃ© et mis en œuvre (avec l'Equateur) le SystÃ¨me unique de compensation rÃ©gional des paiements (Sucre), une monnaie virtuelle (et Ã©ventuellement physique Ã l'avenir) destinÃ©e Ã Ã©chapper au rÃ´le hÃ©gÃ©monique du dollar [2].

De fait, il n'y a eu aucun consensus sur le document final du Sommet des AmÃ©riques – la Â« DÃ©claration d'engagement de Port-of-Spain Â » –, les membres de l'ALBA refusant, avec le soutien unanime de l'ensemble des autres pays latino-amÃ©ricains et caraÃ¯bes, de cautionner un texte qui ne demandait pas la levÃ©e de l'embargo imposÃ© Ã Cuba. Les prÃ©sidents ont annulÃ© la cÃ©rÃ©monie de signature de la dÃ©claration finale et, pour sauver la face, le texte n'a Ã©tÃ© paraphÃ© que par M. Patrick Manning, premier ministre du pays d'accueil et, Ã ce titre, prÃ©sident du Sommet.

PassÃ©s gÃ©nÃ©ralement sous silence par les observateurs, d'autres sujets de dissension expliquent Ã©galement ce refus : l'absence de perspective claire face Ã la crise Ã©conomique et financiÃ¨re dÃ©clenchÃ©e par Â« les banquiers aux yeux bleus Â », selon l'expression du prÃ©sident brÃ©silien Luiz Inacio Lula da Silva ; et, pour l'ALBA, le refus de laisser au seul G20 (dont font partie l'Argentine, le BrÃ©sil, le Canada, les Etats-Unis et le Mexique) le privilÃ¨ge de dÃ©cider des grandes affaires du monde.

Lors de la clÃ´ture du Sommet, le ministre des affaires Ã©trangÃ¨res du BrÃ©sil, M. Celso Amorim, a assurÃ© que le prÃ©sident Lula jugeait Â« trÃ¨s difficile qu'un nouveau Sommet des AmÃ©riques ait lieu sans la prÃ©sence de Cuba [3] Â ».

Or, aprÃ¨s les mesures d'assouplissement prises par l'administration Obama Ã l'Ã©gard de l'Ã®le, les Etats-Unis semblent considÃ©rer que la balle est maintenant dans le camp de Cuba. Le 16 avril, la secrÃ©taire d'Etat Hillary Clinton demandait la rÃ©ciprocitÃ© et Â« pressait instamment Cuba de libÃ©rer les prisonniers politiques, de permettre le libre flux d'information et la libertÃ© de rÃ©union Â ».

A La Havane, le prÃ©sident RaÃºl Castro a dÃ©clarÃ© que Cuba Ã©tait disposÃ© Ã nÃ©gocier avec les Etats-Unis, Â« en terrain neutre, en conditions d'Ã©galitÃ© et sans conditions Â ».

On s'accordera Ã reconnaÃ®tre que M. Obama n'a pas forcÃ©ment les mains libres – la suspension de l'embargo implique un dÃ©bat au CongrÃ¨s, sous pression des exilÃ©s cubains affaiblis, mais toujours vivants ! – et que les relations entre les deux pays ne peuvent pas changer du jour au lendemain. La Havane, par ailleurs, ne souhaite pas prÃ©cipiter le mouvement.

NÃ©anmoins, la demande de l'ensemble des pays latino-amÃ©ricains (y compris Cuba) demeure parfaitement lÃ©gitime : l'embargo doit Ãªtre levÃ© par Washington de maniÃ¨re Â« immÃ©diate, unilatÃ©rale et inconditionnelle Â ». Dans cette affaire, avatar d'une guerre froide terminÃ©e depuis longtemps, l'agresseur a toujours Ã©tÃ© la Maison-Blanche. Dix-sept rÃ©solutions successives approuvÃ©es par l'AssemblÃ©e gÃ©nÃ©rale des Nations unies ont condamnÃ© cet embargo.

Quant Ã la volontÃ© inÃ©branlable du gouvernement amÃ©ricain, au nom des Â« droits de l'homme Â », de contraindre Cuba Ã renoncer Ã son systÃ¨me politique – quoi qu'on puisse penser de celui-ci –, elle fait sourire : c'est la Chine – parti unique ; contrÃ´le total de l'information ; mille dix exÃ©cutions capitales en 2006 – qui, devenue le premier dÃ©tenteur de bons du TrÃ©sor amÃ©ricain, finance une bonne partie du dÃ©ficit des Etats-Unis.

[1] Bolivie, Cuba, La Dominique, Honduras, Nicaragua et Venezuela. Le Sommet de Cumana a entÃ©rinÃ© l'adhÃ©sion d'un nouveau membre : Saint-Vincent et les Grenadines, Etat anglophone (120 000 habitants) des Petites Antilles.

[2] Lire Bernard Cassen, Â« Le Sucre contre le FMI Â », La valise diplomatique, dÃ©cembre 2008.

[3] BBC Mundo, 18 avril 2009.

Source : La valise diplomatique / Le Monde diplomatique, 24 avril 2009.

Les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud

Pierre Martinot — 2009-03-06T07:20:50Z

PortÃ©s par une conjoncture Ã©conomique favorable, les pays d'AmÃ©rique du Sud ont consacrÃ© une attention plus significative Ã leurs budgets militaires depuis 2000.

Comment faut-il interprÃ©ter ces hausses budgÃ©taires ? Faut-il y voir une course aux armements classique ou une politique de modernisation d'un arsenal militaire devenu obsolÃ¨te dans la plupart des pays du continent ?

Sur fond de tensions rÃ©gionales et en raison des relations tendues qu'entretiennent de nombreux pays latino-amÃ©ricains avec les Ã‰tats-Unis, ce consumÃ©risme militaire a suscitÃ© et suscite encore des rÃ©actions, voire des inquiÃ©tudes.

1. Introduction

Les exportations d'armes et d'Ã©quipements militaires vers l'AmÃ©rique du Sud se portent bien1. A tel point qu'elles commencent sÃ©rieusement Ã prÃ©occuper les observateurs internationaux, dans un sous-continent pourtant davantage confrontÃ© Ã des phÃ©nomÃ¨nes de violences intÃ©rieures qu'Ã de vÃ©ritables conflits militaires rÃ©gionaux. L'importance des rÃ©centes acquisitions militaires du Venezuela et du Chili, l'augmentation du budget militaire du BrÃ©sil ou encore l'importante assistance militaire amÃ©ricaine Ã la Colombie sont dÃ©sormais devenues des thÃ¨mes prioritaires de l'agenda politique et diplomatique rÃ©gional et international. A l'analyse, cette frÃ©nÃ©sie gÃ©nÃ©rale semble moins due Ã l'imminence d'un conflit rÃ©gional qu'Ã un contexte Ã©conomique actuellement favorable pour la plupart de ces pays, profitant de cette opportunitÃ© Ã©conomique pour opÃ©rer une modernisation de leurs moyens de dÃ©fense et de sÃ©curitÃ©. Cette Note se propose d'analyser les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud. Il est nÃ©cessaire de se pencher sur ces 12 pays du sous-continent tant cette rÃ©gion du monde, si proche des Ã‰tats-Unis, connaÃ®t des Ã©volutions politiques significatives et se retrouve aujourd'hui au centre d'enjeux Ã©nergÃ©tiques de premier plan. Nous tenterons donc de comprendre les raisons de la hausse des dÃ©penses militaires dans la plupart de ces pays en nous intÃ©ressant Ã©galement aux exportateurs d'armes les plus en vue dans la rÃ©gion. Ceci pour mieux comprendre le nouvel Ã©quilibre gÃ©ostratÃ©gique qui se dessine dans le sous-continent.

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Source : Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sÃ©curitÃ©, octobre 2008.

Banque du Sud et nouvelle crise internationale

Eric Toussaint — 2008-04-01T15:16:00Z

En pleine crise du subprime, dont les consÃ©quences n'ont pas fini de se faire sentir dans l'Ã©conomie mondialisÃ©e, sept pays d'AmÃ©rique latine lancent une Banque du Sud qui pourrait jeter les bases d'une autre architecture financiÃ¨re internationale.
En combattant inlassable, Eric Toussaint propose dans ce livre une approche claire et synthÃ©tique, destinÃ©e Ã des non-spÃ©cialistes, de l'Ã©tat des rÃ©sistances au nÃ©olibÃ©ralisme, du contexte Ã©conomique international contemporain ainsi que des principaux dÃ©fis que rencontrent la mise en pratique d'alternatives comme cette Banque du Sud, l'audit de la dette et de profonds changements constitutionnels. Les expÃ©riences rÃ©centes de l'Equateur, du Venezuela et de la Bolivie sont l'objet d'une analyse prÃ©cise.
Loin de se cantonner au diagnostic, chaque partie du livre aboutit Ã des propositions d'alternatives directement liÃ©es aux expÃ©riences en cours. Outil essentiel de dÃ©cryptage d'un monde de rÃ©sistance Ã la barbarie, l'ouvrage passionnera celles et ceux sui sont Ã la recherche d'alternatives Ã la mondialisation nÃ©olibÃ©rale en AmÃ©rique latine comme ailleurs.

- Livres / Argentine, BrÃ©sil, Bolivie, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Le dÃ©fi de la Banque du Sud, Equateur, AmÃ©rique du Sud, Livres, Editions Syllepse

Les mouvements sociaux entre l'autonomie et la lutte pour le changement

RaÃºl Zibechi — 2007-12-04T23:00:00Z

Les mouvements sociaux, dans leur grande majoritÃ©, revendiquent leur indÃ©pendance par rapport au gouvernement de gauche. MÃªme si certains ont optÃ© pour soutenir sans Ã©quivoque les politiques officielles, les mouvements les plus importants gardent une certaine distance et ne sont pas avares de critiques.

Pour les mouvements sociaux de la rÃ©gion, l'arrivÃ©e au pouvoir de gouvernants de centre gauche et de gauche a reprÃ©sentÃ© un vÃ©ritable tremblement de terre interne. Pas tant Ã cause de la nÃ©cessitÃ© de prendre position sur les changements enregistrÃ©s sur la scÃ¨ne politique mais surtout parce que l'initiative est passÃ©e des mouvements aux gouvernements. On n'est dÃ©jÃ plus Ã l'Ã©poque des grandes mobilisations qui dÃ©terminaient l'agenda politique de la rÃ©gion, comme ce le fut probablement jusqu'au dÃ©raillement de la Zone de Libre-Echange des AmÃ©riques (ZLEA) au sommet de Mar del Plata (Argentine), en novembre 2005. La situation est devenue beaucoup plus complexe que dans la pÃ©riode dominÃ©e par les politiques nÃ©olibÃ©rales classiques et par les gouvernements conservateurs qui ont provoquÃ© une vague de rÃ©sistances.

Les changements impulsÃ©s en grande mesure par l'action des mouvements sociaux ont contribuÃ© Ã les Ã©carter de l'avant-scÃ¨ne. Selon moi, ce paradoxe est au centre des problÃ¨mes qu'affrontent les mouvements, car ils n'y Ã©taient pas prÃ©parÃ©s. ParallÃ¨lement, la nouvelle conjoncture a mis au premier plan la question de l'intÃ©gration rÃ©gionale – avec deux projets en compÃ©tition – face Ã laquelle de nombreux mouvements rencontrent des difficultÃ©s au moment de prendre position [1]. Il semble Ã©vident que les Ã‰tats-Unis ne jouent pas seul dans une AmÃ©rique du Sud qu'on ne peut plus considÃ©rer comme son Â« arriÃ¨re-cour Â », et qu'un certain multilatÃ©ralisme est en train de se consolider. Celui-ci est impulsÃ© notamment par un pays comme le BrÃ©sil qui a dÃ©montrÃ© sa capacitÃ© de peser de maniÃ¨re dÃ©terminante dans la rÃ©gion. Les mouvements sociaux n'ont pas toujours su prÃ©venir la profondeur des changements en marche, tant Ã l'Ã©chelle locale qu'Ã l'Ã©chelle rÃ©gionale, et se positionner face Ã des situations beaucoup plus complexes et contradictoires qui n'acceptent pas de lectures simplistes.

L'Uruguay n'Ã©chappe pas Ã cette rÃ©alitÃ©. Comme nous le verrons, plusieurs mouvements ont Ã©tÃ© neutralisÃ©s par les gouvernements mais les plus importants – tant quantitativement que par leur potentiel d'Ã©mancipation – gardent une certaine distance avec les pouvoirs publics. Le conflit avec l'Argentine sur l'installation d'usines de celluloses sur le fleuve frontalier Uruguay [2] est peut-Ãªtre la seule exception que vit le pays.

Ombres et lumiÃ¨res sur les droits de l'Homme

La principale rupture par rapport aux gouvernements antÃ©rieurs est l'attitude du gouvernement de TabarÃ© Vazquez sur la violation des droits humains au cours de la dictature militaire (1973-1985). Pour la premiÃ¨re fois, le pouvoir exÃ©cutif a dÃ©cidÃ© de creuser dans les casernes de l'armÃ©e Ã la recherche de restes de prisonniers-disparus. Le tournant n'est des moindres, mÃªme si les rÃ©sultats n'ont pas Ã©tÃ© ceux que l'on escomptait, puisque les militaires refusent de collaborer en apportant des informations. MalgrÃ© tout, des corps de disparus ont Ã©tÃ© trouvÃ©s et un climat s'est installÃ© qui a permis de traÃ®ner devant les tribunaux certains des principaux accusÃ©s de ces violations des droits humains.

MÃªme si le gouvernement a refusÃ© d'annuler la Â« Loi de caducitÃ© Â » qui, en 1986, a amnistiÃ© les bourreaux, les changements dans la politique gouvernementale marque une inflexion, peut-Ãªtre la plus importante (…) de l'actuel gouvernement. En d'autres mots, nous sommes face Ã un changement radical que personne ne peut nier et qui aura des impacts profonds sur la subjectivitÃ© des Uruguayens dans les prochaines dÃ©cennies.

Les points nÃ©gatifs, quant Ã eux, on les trouve dans deux aspects : la non annulation de la Â« Loi de caducitÃ© Â » et la tentative de Vazquez de cÃ©lÃ©brer le jour du Â« Nunca MÃ¡s Â » (Â« Jamais Plus Â ») en encourageant une rÃ©conciliation entre bourreaux et victimes. Par rapport Ã la loi d'amnistie, le mouvement syndical et une bonne partie des autres mouvements ont lancÃ© une campagne pour sa dÃ©rogation. Mais le groupe le plus important, des familles de prisonniers-disparus, a dÃ©cidÃ© de ne pas y participer puisqu'il n'a pas rÃ©ussi Ã prendre de position unanime en son sein. En fait, une des personnes les plus connues de ce mouvement a Ã©tÃ© nommÃ©e par le gouvernement Ã un poste officiel et adopte la mÃªme position que ses supÃ©rieurs : il ne faut pas annuler une loi injuste parce que de toute faÃ§on les violeurs des droits humains sont jugÃ©s. Ce groupe est la principale force sociale neutralisÃ©e par le gouvernement de gauche.

Toutefois, Vazquez a dÃ » faire marche arriÃ¨re dans sa tentative de cÃ©lÃ©brer la journÃ©edu Â« Nunca MÃ¡s Â » puisqu'une bonne partie de la sociÃ©tÃ© et les principaux mouvements leur ont tournÃ© le dos. C'est le syndicat des enseignants qui cette fois a jouÃ© un rÃ´le important. Une vaste consultation dÃ©mocratique de ses bases a donnÃ© un rÃ©sultat sans appel : 90% des enseignants se sont opposÃ©s Ã participer au dÃ©filÃ© civique et militaire que le prÃ©sident avait convoquÃ© pour sceller la rÃ©conciliation. Le 29 mai dernier, la centrale syndicale Plenario Intersindical de Trabajadores – ConvenciÃ³n Nacional de Trabajadores (PIT-CNT) a soutenu une grÃ¨ve nationale de 24 heures de tous les secteurs de l'enseignement. Ils exigeaient du gouvernement qu'il respecte sa promesse Ã©lectorale d'augmenter le budget de l'Ã©ducation. Le jour mÃªme, des milliers de travailleurs ont exigÃ© de meilleurs salaires et Â« jamais plus Â » de terrorisme d'Ã‰tat. Le 20 mai, date de la commÃ©moration de l'assassinat de quatre Uruguayens Ã Buenos Aires en 1976 (le sÃ©nateur Zelmar Michelini, le dÃ©putÃ© HÃ©ctor GutiÃ©rrez Ruiz et deux militants tupamaros), par des militaires uruguayens avec l'appui de la dictature de Videla, plus de 50 mille personnes sont descendues dans la rue pour exprimer leur rejet de la rÃ©conciliation annoncÃ©e par Vazquez. Le prÃ©sident n'a pas eu d'autre choix que de faire marche arriÃ¨re ou alors il risquait de provoquer une crise au sein mÃªme de sa force politique.

L'autonomie historique du mouvement syndical

Le mouvement syndical uruguayen a une longue tradition d'indÃ©pendance par rapport aux partis de gauche, mÃªme si presque tous ses dirigeants militent dans l'un ou l'autre secteur du Frente Amplio. Avec le temps, un principe commun s'est imposÃ© ; il dit que les syndicats ne doivent se soumettre ni Ã l'Ã‰tat ni aux partis, quelles que soient leurs affinitÃ©s. Sous le gouvernement de TabarÃ© Vazquez, ce principe a Ã©tÃ© respectÃ©.

Il est indÃ©niable que la centrale syndicale PIT-CNT est une des grands bÃ©nÃ©ficiaires de la politique actuelle, puisque l'exÃ©cutif est revenu Ã la politique de nÃ©gociation tripartite (Ã‰tat, syndicats, chefs d'entreprises) qui avaient Ã©tÃ© abandonnÃ©es au dÃ©but des annÃ©es 90 avec la vague nÃ©olibÃ©rale. La rÃ©installation des Conseils de salaires (Consejos de Salarios) oÃ¹ l'on discute des conditions de travail des salariÃ©s a donnÃ© lieu non seulement Ã une augmentation du salaire rÃ©el mais aussi Ã la possibilitÃ© qu'Ã©mergent de nouveaux syndicats lÃ oÃ¹ jusqu'Ã aujourd'hui les droits syndicaux n'Ã©taient pas respectÃ©s. En deux ans, des dizaines de sections syndicales ont Ã©tÃ© crÃ©Ã©es et le nombre de membres a doublÃ©.

MalgrÃ© cela, le mouvement syndical a su maintenir son indÃ©pendance et l'a dÃ©montrÃ© Ã plusieurs occasions. L'exemple le plus Ã©vident a peut-Ãªtre Ã©tÃ© la mobilisation syndicale contre l'impÃ©rialisme et la signature d'un traitÃ© de libre-Ã©change avec les Etats-Unis lors de la visite de George W. Bush en Uruguay en mars 2007. Ce n'est pas le seul exemple. Comme nous l'avons vu, les syndicats ont jouÃ© un rÃ´le important au moment de rejeter la rÃ©conciliation avec les militaires de la dictature et de nombreux syndicats, surtout ceux du secteur public (enseignants, administration centrale et municipale) n'ont pas cessÃ© d'organiser des arrÃªts de travail et des grÃ¨ves pour rÃ©clamer des salaires dignes. Le PIT-CNT a rÃ©alisÃ© plusieurs arrÃªts de travail partiels et une grÃ¨ve de 24 heures contre la politique Ã©conomique du gouvernement, en continuitÃ© avec celle de ses prÃ©dÃ©cesseurs.

Au moment d'Ã©valuer le mouvement syndical sous le gouvernement de gauche, Juan Castillo, secrÃ©taire gÃ©nÃ©ral du PIT-CNT, croit qu'il a rÃ©ussi Ã rÃ©affirmer son autonomie et son indÃ©pendance tout en intervenant sur la scÃ¨ne politique. En ce sens, il reconnaÃ®t les changements en cours et dÃ©fend une plus grande implication du mouvement syndical dans ce qui devrait Ãªtre une dÃ©mocratie participative. Â« Au sein du mouvement, il existe trois courants : ceux qui ne veulent pas critiquer pour ne pas compliquer la tÃ¢che du gouvernement, ceux qui disent que rien n'a changÃ© et que ce sont tous les mÃªmes, et, entre les deux, ceux comme nous qui croient qu'il faut reconnaÃ®tre les avancÃ©es tout en critiquant les erreurs et les manques Â », explique Castillo.

Le mouvement syndical n'a pas de cadres dans le gouvernement du Frente Amplio. FidÃ¨le Ã sa tradition lÃ©gendaire, chaque fois qu'un syndicaliste entre dans le systÃ¨me politique, il abandonne naturellement le mouvement. Â« C'est quelque chose qui ne se discute pas, c'est normal Â », dit Castillo tout en rappelant que 30 des 51 dÃ©putÃ©s de la gauche sont issus du monde syndical. En somme, l'autonomie fait partie de la culture politico-sociale du pays.

Les coopÃ©ratives de logement

La FÃ©dÃ©ration des coopÃ©ratives de logement par aide mutuelle - la FUCVAM, FederaciÃ³n de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua - est le mouvement le plus important et le plus massif aprÃ¨s le syndical. NÃ© il y a plus de 30 ans, elle est composÃ©e d'environ 500 coopÃ©ratives qui grÃ¢ce Ã l'occupation de terres dans des zones urbaines ont rÃ©ussi Ã construire environ 20 mille logements. Elle est fortement en conflit avec le gouvernement actuel puisque les autoritÃ©s affirment qu'il n'y a pas d'argent pour la construction. En outre, le parlement a adoptÃ©, avec les votes de la gauche, une loi qui punit durement les occupations. Les dirigeants de la fÃ©dÃ©ration sont trÃ¨s durs avec le gouvernement.

Â« Nous sommes face Ã des gens qui savent gouverner et qui savent comment s'y prendre avec les associations Â », dit Daniel de Souza, secrÃ©taire gÃ©nÃ©ral de la FUCVAM. Ce qui est train de se passer sous un gouvernement de gauche leur paraÃ®t dÃ©concertant : Â« Ce n'est pas une question spontanÃ©e. Ces gouvernants ne sont pas nouveaux, ceux qui sont au ministÃ¨re du Logement gouvernent Montevideo depuis prÃ¨s de vingt ans. Â » [3] Ils devront s'efforcer, au cours des prochains mois, de contrer les nouvelles lois et rÃ©glementations qu'ils considÃ¨rent comme un Â« recul au niveau lÃ©gal Â » car, dans le cas contraire, les conquÃªtes du mouvement social seront en pÃ©ril. En juin, la Justice a condamnÃ© Ã la prison cinq membres de coopÃ©ratives pour avoir occupÃ© un terrain Ã Punta del Este [une station balnÃ©aire, ndlr], ce qui est peut Ãªtre un signe avant-coureur de la nouvelle attitude du gouvernement.

En avril, le Parlement a approuvÃ© une loi qui Ã©tablit des peines de prison de trois mois Ã quatre ans pour ceux qui occupent des terres. La surprise est que tout le Frente Amplio a appuyÃ© la nouvelle loi. A la FUCVAM, on est disposÃ© Ã dÃ©fier la loi. Le 28 juillet, en compagnie de travailleurs ruraux (les coupeurs de canne Ã sucre du Nord) qui occupent un terrain de 32 hectares, ils ont rÃ©alisÃ© une action Ã Montevideo et une marche jusqu'au palais de gouvernement. Ils rejettent la loi qui, selon eux, Â« criminalise Â » les occupations. Plusieurs dirigeants ont affirmÃ© pour leur part que le gouvernement cherche Ã Â« criminaliser la protestation, la capacitÃ© de mobilisation des secteurs populaires qui sont, en derniÃ¨re instance, la seule garantie de faire une quelconque transformation de cette structure si injuste de la richesse Â ».

Mais le problÃ¨me de fond cependant ne semble pas Ãªtre la loi, mais plutÃ´t le modÃ¨le Ã©conomique. La FUCVAM affirme que sur les 14 mille logements promis par le gouvernement, seuls 3 mille seront construits par an au cours de ces cinq annÃ©es de gouvernements. Si l'on ne change pas le modÃ¨le, Â« l'Ã©migration rurale vers les villes va se poursuivre. Quand ils arrivent ici, ils n'ont pas de travail et sont doublement expulsÃ©s vers la pÃ©riphÃ©rie Â », affirment les coopÃ©rants.

Les relations entre les coopÃ©rants et le ministÃ¨re du Logement ne sont pas bonnes, mais elles tendent Ã empirer. La droite fait pression au parlement. Les critiques de la FUVCAM pointent la politique globale du gouvernement. Ils sentent que la question du logement ne fait pas partie des prioritÃ©s gouvernementales.

Â« Quel hasard que nous n'ayons jamais eu de problÃ¨me avec le ‘rÃ©pertoire de terres' [4] et qu'en deux ans de gouvernement de gauche, nous ayons dÃ » occuper pour pouvoir avoir des terres Â », signale De Souza. Depuis 1989, ils ne faisaient plus d'occupations. Mais, ils sentent qu'avec la nouvelle lÃ©gislation, ils ne pourront pas organiser d'occupation et que l'accÃ¨s aux prÃªts pour la construction sera chaque fois plus lent.

Il y a une forte similaritÃ© avec ce qui se passe dans d'autres pays Ã la tÃªte desquels on trouve des gouvernements progressistes, comme par exemple la relation entre le Mouvement des Sans terre du BrÃ©sil et le gouvernement de Lula. Les critiques contre le gouvernement de TabarÃ© Vazquez sont formulÃ©es aujourd'hui Ã voix haute. Â« Ils font comme s'ils dialoguaient, mais ils n'Ã©coutent pas, ils ne cÃ¨dent rien Â », conclut De Souza.

Les plus rÃ©cents, les plus autonomes

Ces deux et trois derniÃ¨res annÃ©es, ont Ã©clos de nouveaux mouvements composÃ©s de jeunes qui n'ont pas Ã©tÃ© formÃ© dans les grandes organisations comme les mouvement syndical ou Ã©tudiant-universitaire. Ils ont pourtant fait preuve d'un grand dynamisme, de beaucoup de crÃ©ativitÃ© et de capacitÃ© Ã mettre leurs combats Ã une bonne place dans l'agenda national. Je fais rÃ©fÃ©rence aux revendications pour la lÃ©galisation de l'avortement et aux mobilisations pour la diversitÃ© sexuelle.

Il s'agit de mouvements Â« minoritaires Â » mais qui sont largement acceptÃ©s par la population. Les collectifs de femmes en faveur de l'avortement lÃ©gal ont dÃ » s'affronter au net refus du prÃ©sident Vazquez et de la majoritÃ© masculine du Frente Amplio, au moment de modifier la loi. MalgrÃ© cela, des activistes fÃ©ministes, en alliance avec des lÃ©gislatrices de gauche, ont su dÃ©fier leurs dirigeants tout en sachant que le prÃ©sident peut mettre son veto Ã toute dÃ©cision du parlement qui lÃ©galise l'avortement.

ParallÃ¨lement, le mouvement pour la diversitÃ© sexuelle a conquis des espaces et est formÃ© aujourd'hui d'un rÃ©seau de groupes de base essentiellement composÃ©s de jeunes. DÃ©terminÃ©s Ã ne pas rester enfermÃ©s dans les territoires culturels des groupes gays et lesbiens, ils ont tissÃ© des alliances avec les femmes qui luttent pour la lÃ©galisation de l'avortement et ont mÃªme obtenu le soutien de la central syndicale et d'autres mouvements Â« traditionnels Â ». Ils mettent Ã nu les inconsÃ©quences du gouvernement : Â« Un gouvernement qui se dit progressiste doit crÃ©er les conditions pour garantir le respect des droits humains de tous ses habitants. Un gouvernement progressiste peut avoir des marges d'action plus ou moins limitÃ©es en matiÃ¨re Ã©conomique, financiÃ¨re et de production. Maintenant, dans le domaine culturel, il faut reconnaÃ®tre qu'il y a une diversitÃ© des gens en matiÃ¨res sexuelle, religieuse et ‘reproductive'. Mais la rÃ©forme culturelle est loin d'Ãªtre Ã l'agenda Â », indique le groupe Mujer y Salud (Femme & santÃ©) [5].

C'est prÃ©cisÃ©ment un tournant qui gagne des adeptes chez les jeunes. Si, sur le terrain Ã©conomique, il n'y pas d'alternatives – dit le groupe ci-dessus -, parce ce que c'est un pays trÃ¨s petit et trÃ¨s dÃ©pendant, dans d'autres domaines, comme les droits humains et les relations sociales et culturelles, il y a bien une alternative et elle dÃ©pend de la pression sociale qui sera exercÃ©e sur les gouvernants. En d'autres mots, le conservatisme de la gauche commence Ã se lÃ©zarder par la veine culturelle, lÃ oÃ¹ il n'y a aucune excuse valide parce qu'il s'agit simplement de discrimination.

Ces nouveaux mouvements, erronÃ©ment qualifiÃ©s de minoritaires, brisent plusieurs digues idÃ©ologiques comme celle qui dit que critiquer un gouvernement de gauche, c'est faire le jeu de la droite. Ils brandissent des sondages qui affirment que 63% des Uruguayens sont pour la dÃ©pÃ©nalisation de l'avortement, dans un contexte dans lequel la population comprend que seules les classes moyennes hautes peuvent accÃ©der Ã un avortement rÃ©alisÃ© en toute sÃ©curitÃ©. Dans ce secteur, les arguments de type idÃ©ologique traditionnel ont peu d'incidence et ses activistes se sentent beaucoup plus libres au moment d'affronter le gouvernement de centre gauche.

Les Ã©cologistes sont un autre secteur qui a dÃ©montrÃ© son autonomie face Ã l'Ã‰tat. Leur combat principal est leur opposition au modÃ¨le forestier [la monoculture d'arbres destinÃ©s notamment Ã la production de cellulose, ndlr] et aux usines de cellulose, particuliÃ¨rement contre l'entreprise finlandaise Botnia qui commencera Ã produire avant la fin de l'annÃ©e. Toutefois, deux Ã©vÃ©nements ont perturbÃ© le mouvement. D'un cÃ´tÃ©, le conflit avec l'Argentine Ã partir des blocages du pont international entre la ville uruguayenne de Fray Bentos et la ville argentine de Gualeguaychu a dÃ©tournÃ© le dÃ©bat sur le modÃ¨le forestier et la production de cellulose vers des questions de nationalisme qui ont profitÃ© au gouvernement. D'un autre cÃ´tÃ©, les ONG de dÃ©fense de l'environnement ont jouÃ© un rÃ´le trÃ¨s important mais font de l'ombre au mouvement de base, c'est-Ã -dire au vrai mouvement social. En tout cas, l'Ã©cologisme uruguayen continue d'Ãªtre trÃ¨s isolÃ© et pourra bientÃ´t lever la tÃªte une fois terminÃ© le long litige avec l'Argentine.

******

On peut affirmer en gros que les mouvements sociaux uruguayens sont en train de sortir d'une pÃ©riode de faiblesse qui a coÃ¯ncidÃ© avec l'essor du modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral. Dans les prochains mois sera convoquÃ© le IIe CongrÃ¨s du peuple, une instance qui permettra de faire converger tous les mouvements, des syndicats et des organisations les plus institutionnalisÃ©es aux mouvements les plus locaux et dispersÃ©s. Le premier CongrÃ¨s du peuple s'est tenu il y a 42 ans, en 1965. Il eut deux effets notables : il rÃ©unit 700 organisations sociales qui dÃ©battirent d'un programme de changements repris intÃ©gralement quelques annÃ©es plus tard par le Frente Amplio lors de sa crÃ©ation en 1971. En second lieu, le CongrÃ¨s du peuple joua un rÃ´le dÃ©terminant dans la crÃ©ation de la Convention Nationale des Travailleurs (CNT), la centrale unitaire qui depuis lors a marquÃ© l'histoire du pays.

Le 13 septembre dernier, plusieurs organisations ont lancÃ© la proposition d'organiser le second CongrÃ¨s du peuple ; parmi elles, le PIT-CNCT, la FUVCAM, la FEUU (les Ã©tudiants universitaires) et l'organisation des pensionnÃ©s. Selon l'appel de ces organisations, le CongrÃ¨s doit chercher Â« Ã contribuer Ã la formation d'un bloc dÃ©mocratique radical qui Ã©carte l'actuel bloc dominant, en luttant pour approfondir le processus de changements Â » ouvert le 1er mars 2005 quand TabarÃ© Vazquez est devenu prÃ©sident. Les promoteurs du CongrÃ¨s s'opposent aux monocultures forestiÃ¨res, estiment nÃ©cessaire que le Â« peuple organisÃ© Â » participe au gouvernement national et Ã la gestion municipale et conclue qu' Â« aucun gouvernement ne pourra gouverner, rÃ©aliser des changements et les approfondir sans nous Â ». De cette maniÃ¨re, les mouvements se prÃ©parent pour livrer une bataille dÃ©cisive pour disputer aux forces nÃ©olibÃ©rales l'avenir immÃ©diat de l'Uruguay.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Je fais ici rÃ©fÃ©rence Ã la CommunautÃ© Sud-AmÃ©ricaine des Nations (CSN) impulsÃ©e par le BrÃ©sil et Ã l'Alternative Bolivarienne des AmÃ©riques (ALBA) proposÃ©e par le gouvernement du Venezuela.

[2] [NDLR] Depuis de nombreux mois, de fortes tensions ont marquÃ© les relations entre l'Argentine et l'Uruguay, deux pays dirigÃ©s par des prÃ©sidents - Nestor Kirchner et TabarÃ© Vazquez - que l'on dit pourtant proches idÃ©ologiquement.
En cause, la volontÃ© du gouvernement uruguayen de construire deux grandes usines de fabrication de cellulose sur les rives du fleuve Uruguay, un cours d'eau binational servant de frontiÃ¨re entre les deux pays. Cet investissement de la finlandaise Botnia et de l'espagnole Ence s'Ã©lÃ¨ve Ã environ 1,7 milliards de dollars, le plus gros investissement Ã©tranger en Uruguay. D'aprÃ¨s les Argentins, ces entreprises pourraient polluer le fleuve. Le conflit, qui dure depuis plus de trois ans, a atteint de telles proportions qu'il a fait trembler le Mercosur. De plus, le gouvernement argentin a portÃ© l'affaire devant la Cour internationale de justice de La Haye.
Voir notre dossier Â« La guerre du papier Â ».

[3] Brecha, 10 aoÃ »t 2007.

[4] Le second bond en avant du mouvement eut lieu en 1989. C'Ã©tait une annÃ©e Ã©lectorale et la pression pour le logement avait Ã©tÃ© retardÃ©e par la dictature (1973-1985), au point qu'au dÃ©but de cette dÃ©cennie, les installations urbaines illÃ©gales se sont multipliÃ©es. Y vivaient sans emploi et immigrants ruraux. En juillet de cette annÃ©e-lÃ , aprÃ¨s une assemblÃ©e massive, quatre coopÃ©ratives occupÃ¨rent trois terrains. En novembre, TabarÃ© Vazquez gagna les Ã©lections Ã Montevideo [capitale de l'Uruguay, ndlr] et crÃ©a un ‘rÃ©pertoire de terres' publiques qui commencÃ¨rent Ã Ãªtre nÃ©gociÃ©es avec le mouvement des coopÃ©ratives.

[5] Brecha, 28 septembre 2007.

Source : Alai, Agencia Latinoamericana
de InformaciÃ³n (http://alainet.org), octobre 2007.

Traduction : FrÃ©dÃ©ric LÃ©vÃªque, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net/).

La rupture populiste et le centre gauche latino-amÃ©ricain

Ernesto Laclau — 2007-11-19T23:00:00Z

Quand est-ce que se produit une rupture populiste ? La condition sine qua non est que l'espace social se dichotomise, que les acteurs se voient eux-mÃªmes comme appartenant Ã l'un ou l'autre de deux camps en conflit. Construire le peuple comme un acteur collectif requiert de faire appel Ã Â« ceux d'en bas Â » dans une opposition frontale au rÃ©gime existant. Cela implique que, d'une maniÃ¨re ou d'une autre, les canaux institutionnels existants par oÃ¹ transitent les demandes sociales aient perdu leur efficacitÃ© et leur lÃ©gitimitÃ©, et que la nouvelle configuration hÃ©gÃ©monique - le nouveau Â« bloc historique Â » pour utiliser l'expression de Gramsci - supposera un changement de rÃ©gime et une restructuration de l'espace public.

Cependant, ceci ne dÃ©termine en rien les contenus idÃ©ologiques du virage populiste. Des idÃ©ologies de nature les plus diverses - du communisme au fascisme - peuvent adopter un profil populiste. Toutefois, il y aura dans tous les cas une dimension de rupture avec l'Ã©tat actuel des choses qui peut Ãªtre plus ou moins profonde, selon les conjonctures. Deux auteurs franÃ§ais, Yves Meny et Ives Surel [1], ont dÃ©fendu, de ce point de vue, qu'il n'y a pas de politique sans une certaine touche de populisme. Le corollaire est que, de mon point de vue, la catÃ©gorie de populisme n'implique pas nÃ©cessairement une Ã©volution pÃ©jorative, ce qui ne signifie pas, bien sÃ »r, que tout populisme soit, par dÃ©finition, positif. Si les contenus politiques les plus divers sont susceptibles d'une articulation populiste, notre appui ou non Ã un mouvement populiste concret dÃ©pendra de notre Ã©valuation de ces contenus et pas seulement de la forme populiste de son discours.

Dans mes travaux sur ce thÃ¨me, j'ai introduit la distinction entre la logique sociale de la Â« diffÃ©rence Â » et celle de l' Â« Ã©quivalence Â ». Par la premiÃ¨re, j'entends une logique Ã©minemment institutionnalisÃ©e, dans laquelle les demandes sociales sont individuellement traitÃ©es et absorbÃ©es par le systÃ¨me. La prÃ©pondÃ©rance exclusive de cette logique institutionnelle conduirait Ã la mort de la politique et Ã son remplacement par la simple administration. La formule de Saint-Simon - Â« du gouvernement des hommes Ã l'administration des choses Â »- est la parfaite expression de cette utopie d'une sociÃ©tÃ© rÃ©conciliÃ©e et sans antagonismes, et ce n'est pas surprenant que Marx l'ait adoptÃ©e pour dÃ©crire la sociÃ©tÃ© sans classe qui succÃ©derait Ã l'extinction de l'Ã‰tat.

Dans le cas de la logique d' Â« Ã©quivalence Â », les choses se dÃ©roulent de maniÃ¨re diffÃ©rente. A la base de sa prÃ©pondÃ©rance, il y a des demandes qui restent insatisfaites et entre lesquelles une relation de solidaritÃ© commence Ã s'Ã©tablir. Si des groupes de personnes dont les revendications en matiÃ¨re de logement, par exemple, ne sont pas satisfaites, remarquent que d'autres demandes sur le transport, l'emploi, la sÃ©curitÃ©, la fourniture de biens publics essentiels, ne sont pas remplies non plus, dans un tel cas une relation d' Â« Ã©quivalence Â » tend Ã s'Ã©tablir. Elles vont toutes commencer, alors, Ã Ãªtre vues comme des chaÃ®nons d'une identitÃ© populaire commune crÃ©Ã©e parce qu'on n'a pas satisfait ces demandes, de maniÃ¨re individuelle, administrative, Ã l'intÃ©rieur du systÃ¨me institutionnel existant. Cette pluralitÃ© de demandes commence alors Ã se concrÃ©tiser en des symboles communs et, Ã un certain moment, des leaders commencent Ã interpeller ces masses frustrÃ©es Ã l'extÃ©rieur du systÃ¨me en vigueur et contre lui. C'est Ã ce instant que le populisme Ã©merge, associant entre elles ces trois dimensions : l' Â« Ã©quivalence Â » entre les demandes insatisfaites, la cristallisation de toutes ces demandes autour de certains symboles communs et l'Ã©mergence d'un leader dont la parole incarne ce processus d'identification populaire.

Comme on peut le voir, le populisme est une question de degrÃ©, de proportion dans laquelle les logiques Ã©quivalentes prÃ©valent sur les diffÃ©rentielles. Mais la prÃ©pondÃ©rance de l'une ou l'autre ne peut jamais Ãªtre totale. Il n'y aura jamais une logique populaire dichotomique qui dissolve Ã cent pour cent l'appareil institutionnel de la sociÃ©tÃ©. Et il n'y aura pas non plus de systÃ¨me institutionnel qui fonctionne comme un mÃ©canisme d'horloge si parfait qu'il ne donne pas lieu Ã des antagonismes et Ã des relations d' Â« Ã©quivalence Â » entre des demandes hÃ©tÃ©rogÃ¨nes. Toute analyse politique doit commencer par dÃ©terminer la dispersion de fait des demandes, tant dans le champ de la sociÃ©tÃ© civile que dans celui de l'espace public. Ce n'est pas par hasard que l'une des cibles de la critique des dÃ©fenseurs du statu quo ait toujours Ã©tÃ© le populisme, puisque ce qu'ils craignent le plus est la politisation des demandes sociales. Leur idÃ©al est une sphÃ¨re publique entiÃ¨rement dominÃ©e par la technocratie.

C'est dans cette perspective que l'on doit analyser la situation latino-amÃ©ricaine actuelle. Nos pays ont hÃ©ritÃ© de deux expÃ©riences traumatiques et interdÃ©pendantes : les dictatures militaires et la destruction des Ã©conomies du continent par le nÃ©olibÃ©ralisme, symbolisÃ© par les programmes d'ajustement du Fonds MonÃ©taire International (FMI). Je dis qu'elles sont interdÃ©pendantes car, sans dictature militaire, il aurait Ã©tÃ© impossible de mener des politiques comme celles des rÃ©formes des Chicago Boys au Chili ou la gestion suicidaire de JosÃ© Alfredo MartÃnez de Hoz en Argentine [2].

Les consÃ©quences de cette double crise sont claires : une crise des institutions en tant que canaux de transit des demandes sociales, et une prolifÃ©ration de ces derniÃ¨res dans des mouvements horizontaux de protestation qui ne s'intÃ¨grent pas verticalement au systÃ¨me politique. Le mouvement piquetero en Argentine, le mouvement des Sans Terre au BrÃ©sil, le zapatisme au Mexique (du moins Ã ses dÃ©buts) sont des expressions claires de cette tendance, mais des phÃ©nomÃ¨nes comparables peuvent Ãªtre observÃ©s dans pratiquement tous les pays latino-amÃ©ricains. Nous voyons ici la l'expression de la distinction entre Â« Ã©quivalence Â » et Â« diffÃ©rence Â » que j'ai abordÃ© ci-dessus. La canalisation purement individuelle des demandes sociales par les institutions est remplacÃ©e par un processus de mobilisation et de politisation croissant de la sociÃ©tÃ© civile. C'est lÃ le vÃ©ritable dÃ©fi pour le futur dÃ©mocratique des sociÃ©tÃ©s latino-amÃ©ricaines : crÃ©er des Ã‰tats viables, qui ne peuvent l'Ãªtre que si le moment vertical et le moment horizontal de la politique parviennent Ã un certain point d'intÃ©gration et d'Ã©quilibre.

Le processus Ã travers lequel, durant les annÃ©es 90, la rÃ©pression sociale et la dÃ©sinstitutionnalisation ont Ã©tÃ© des conditions de la mise en oeuvre de politiques d'ajustement, est bien connu. Pensez Ã l'abus des Â« dÃ©crets de nÃ©cessitÃ© et d'urgence Â » de Carlos Menem, Ã l'Ã©tat de siÃ¨ge suivi d'une violente rÃ©pression syndicale en Bolivie en 1985, Ã l'usage de la lÃ©gislation anti-terroriste pour les mÃªmes fins en Colombie, Ã la dissolution du CongrÃ¨s pÃ©ruvien par Alberto Fujimori, ou Ã la violente rÃ©pression de Carlos AndrÃ©s PÃ©rez contre les mobilisations populaires suite Ã la hausse astronomique du prix de l'essence en 1989 (Le Â« Caracazo, au Venezuela). L'Ã©chec du projet nÃ©olibÃ©ral Ã la fin des annÃ©es 90 et la nÃ©cessitÃ© d'Ã©laborer des politiques plus pragmatiques, qui combinent les mÃ©canismes du marchÃ© avec des degrÃ©s plus grands de rÃ©gulation de l'Ã‰tat et de participation sociale, ont conduit Ã des rÃ©gimes plus reprÃ©sentatifs et Ã ce qu'on a finalement appelÃ© un virage gÃ©nÃ©ral vers le centre-gauche. C'est-Ã -dire que la viabilitÃ© de ces nouveaux rÃ©gimes requiert un changement dans la forme de l'Ã‰tat qui articulera de faÃ§on Ã©galement diffÃ©rente les deux logiques que nous avons signalÃ©es.

C'est ici que nous rencontrons une sÃ©rie de variantes rÃ©gionales dont la comparaison met plus clairement en lumiÃ¨re la spÃ©cificitÃ© de l'expÃ©rience vÃ©nÃ©zuÃ©lienne. Dans les cas du Chili et de l'Uruguay, la dimension institutionnelle a prÃ©dominÃ© sur le moment de rupture dans la transition de la dictature Ã la dÃ©mocratie, ce qui fait que peu de traits populistes peuvent Ãªtre trouvÃ©s dans ces expÃ©riences ; alors que dans le cas vÃ©nÃ©zuÃ©lien le moment de rupture est dÃ©cisif et que l'Argentine et le BrÃ©sil sont dans une position intermÃ©diaire. Au Chili, la transition dÃ©mocratique a Ã©tÃ© un processus relativement lent et pacifique, dominÃ© par le discours de la rÃ©conciliation ; alors qu'en Uruguay il n'y a eu aucune action publique contre les oppresseurs, comme celle mise en oeuvre par NÃ©stor Kirchner en Argentine.

Dans le cas vÃ©nÃ©zuÃ©lien, la transition vers une sociÃ©tÃ© plus juste et dÃ©mocratique exigeait d'Ã©carter une Ã©lite corrompue et discrÃ©ditÃ©e, sans canaux de communication politique avec la majoritÃ© de la population. Il fallait rompre radicalement avec elle. C'est-Ã -dire que n'importe quelle avancÃ©e demandait un changement de rÃ©gime. Mais pour l'obtenir, il Ã©tait nÃ©cessaire de construire un nouvel acteur collectif de caractÃ¨re populaire. Selon notre terminologie, il n'y avait aucune possibilitÃ© de changement sans une rupture populiste. Nous avons dÃ©jÃ signalÃ© les traits qui dÃ©finissent cette derniÃ¨re, lesquels sont tous prÃ©sents dans le cas de ChÃ¡vez : une mobilisation d' Â« Ã©quivalence Â » de masses ; la constitution d'un peuple ; des symboles idÃ©ologiques autour desquels se concrÃ©tise cette identitÃ© collective (le bolivarisme) ; et finalement, la place centrale du leader comme facteur agglutinant. C'est ce dernier point qui crÃ©e le plus de polÃ©miques, Ã savoir les tendances supposÃ©es de ChÃ¡vez Ã la manipulation de masses et Ã la dÃ©magogie. Et, cependant, ceux qui raisonnent de cette faÃ§on ne remettent pas en question la place centrale du leader dans tous les autres cas. Est-ce que la transition vers la CinquiÃ¨me RÃ©publique en France aurait Ã©tÃ© concevable sans la place centrale du leadership de Charles de Gaulle ? Il est caractÃ©ristique de tous nos rÃ©actionnaires, de gauche ou de droite, qu'ils dÃ©noncent la dictature de Marius mais dÃ©fendent celle de Sylla [3].

Ce qui constitue bien une question lÃ©gitime est de savoir s'il n'y a pas une tension entre le moment de la participation populaire et le moment du leader, si la prÃ©dominance de ce dernier ne peut pas mener Ã la limitation de la premiÃ¨re. Il est vrai que tout populisme est exposÃ© Ã ce danger, mais il n'y a aucune loi gravÃ©e dans le marbre qui dÃ©termine que lui succomber est le destin manifeste du populisme. En Afrique, par exemple, aprÃ¨s la dÃ©colonisation, nous avons assistÃ© Ã la dÃ©gÃ©nÃ©rescence bureaucratique du populisme dans le cas de Mugabe (Zimbabwe), mais nous avons Ã©galement vu un populisme dÃ©mocratique et hautement participatif dans le gouvernement de Nyerere (Tanzanie). Dans l'expÃ©rience vÃ©nÃ©zuÃ©lienne, il n'y a pas d'indices qui nous permettent de penser qu'une tendance Ã la bureaucratisation s'imposera. Au contraire, nous assistons Ã une mobilisation et Ã une auto-organisation de secteurs auparavant exclus, qui ont Ã©largi considÃ©rablement les dimensions de la sphÃ¨re publique. S'il y a un danger pour la dÃ©mocratie latino-amÃ©ricaine, il vient du nÃ©olibÃ©ralisme et non du populisme.

C'est pourquoi il est tellement important de consolider le Mercosur et de refuser dÃ©finitivement le projet de Zone de Libre-Ã‰change des AmÃ©riques (ZLEA), qui aurait signifiÃ© la subordination de nos pays aux exigences de la politique Ã©conomique des Etats-Unis (qui n'hÃ©sitent pas Ã pratiquer, contre tous les principes nÃ©olibÃ©raux, un protectionnisme ouvert quand il s'agit de dÃ©fendre leurs intÃ©rÃªts). Aujourd'hui, les perspectives politico-Ã©conomiques de l'AmÃ©rique latine n'avaient pas Ã©tÃ© aussi prometteuses depuis longtemps, et le Venezuela joue Ã ce sujet - aux cÃ´tÃ©s d'autres rÃ©gimes progressistes du continent - un rÃ´le fondamental.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Y.Meny et I.Surel, 2000, Pour le peuple, par le peuple, Paris:Fayard.

[2] L'adjectif Â« suicidaire Â » a Ã©tÃ© utilisÃ© par un auteur anglais, Duncan Green (Monthly Review 2003), pour se rÃ©fÃ©rer Ã l'Ã©limination, par la dictature argentine, des tarifs douaniers et des contrÃ´les des importations, tout en maintenant un peso surÃ©valuÃ©. Le rÃ©sultat fut l'inondation du pays par des produits importÃ©s bon marchÃ© qui entraÃ®na une chute dÃ©sastreuse de la production industrielle locale.

[3] [NDLR] Marius et Sylla : deux gÃ©nÃ©raux romains (Ier et IIÃ¨me siÃ¨cle av JC ) qui s'affrontÃ¨rent pour des questions de pouvoir Ã Rome.

Source : Nueva Sociedad (http://www.nuso.org/), nÂ° 205, septembre/octobre 2006, Caracas.

Traduction : l'Ã©quipe du RISAL (http://risal.collectifs.net/).

CoopÃ©ratives de logement en Uruguay : les sans terre urbains

RaÃºl Zibechi — 2007-09-20T22:00:00Z

AprÃ¨s presque quatre dÃ©cennies de luttes pour la terre urbaine et pour la construction de leurs maisons, les coopÃ©ratives de logement par aide mutuelle sont en conflit avec le gouvernement progressiste du prÃ©sident uruguayen TabarÃ© Vazquez, parce qu'il criminalise les occupations et dresse des obstacles Ã l'octroi de prÃªts.

Â« Nous sommes face Ã des gens qui savent gouverner et qui savent comment s'y prendre avec les associations Â », affirme le secrÃ©taire gÃ©nÃ©ral de la FÃ©dÃ©ration de coopÃ©ratives de logement par aide mutuelle (FUCVAM, FederaciÃ³n de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua), Daniel de Souza. Pour cette organisation nÃ©e en 1970, dans une pÃ©riode de croissance des mouvements sociaux uruguayens, ce qui est train de se passer sous un gouvernement de gauche leur semble dÃ©concertant : Â« Ce n'est pas une question spontanÃ©e. Ces gouvernants ne sont pas nouveaux, ceux qui sont au ministÃ¨re du Logement gouvernent Montevideo depuis prÃ¨s de vingt ans. Â »

Les dirigeants de la FUCVAM considÃ¨rent qu'ils devront s'efforcer, au cours des prochains mois, de contrer les nouvelles lois et rÃ©glementations qu'ils considÃ¨rent comme un Â« recul au niveau lÃ©gal Â » car, dans le cas contraire, les conquÃªtes du mouvement social seront en pÃ©ril. En juin, la Justice a condamnÃ© Ã la prison cinq membres de coopÃ©ratives pour avoir occupÃ© un terrain Ã Punta del Este [une station balnÃ©aire, ndlr], ce qui est peut Ãªtre un signe avant-coureur de la nouvelle attitude du gouvernement.

Histoire : 500 coopÃ©ratives, 22 mille familles

Les presque 500 coopÃ©ratives de logement regroupÃ©es au sein de la FUCVAM sont le rÃ©sultat de trois grandes vagues de lutte pour la terre qui se sont traduites par la construction d'un peu plus de 20 mille logements. Entre 1970 et 1972, plus de 40% des ressources publiques pour le logement Ã©taient destinÃ©es au financement des coopÃ©ratives. La fÃ©dÃ©ration fut crÃ©Ã©e le 24 mai 1970 Ã l'inauguration de la premiÃ¨re coopÃ©rative, dans la petite localitÃ© de Isla Mala dans l'intÃ©rieur du pays. A l'Ã©poque, de nombreuses coopÃ©ratives furent crÃ©Ã©es par des syndicats qui construisaient des complexes d'habitations qui, dans certains cas, ont dÃ©passÃ© les 800 habitations. Environ 150 coopÃ©ratives naquirent Ã l'Ã©poque et la FUCVAM s'Ã©tendit Ã tout le pays.

Le second bond en avant du mouvement eut lieu en 1989. C'Ã©tait une annÃ©e Ã©lectorale et la pression pour le logement avait Ã©tÃ© retardÃ©e par la dictature (1973-1985), au point qu'au dÃ©but de cette dÃ©cennie, les installations urbaines illÃ©gales se sont multipliÃ©es. Y vivaient sans emploi et immigrants ruraux. En juillet de cette annÃ©e-lÃ , aprÃ¨s une assemblÃ©e massive, quatre coopÃ©ratives occupÃ¨rent trois terrains. En novembre, TabarÃ© Vazquez gagna les Ã©lections Ã Montevideo [capitale de l'Uruguay, ndlr] et crÃ©a un ‘rÃ©pertoire de terres' publiques qui commencÃ¨rent Ã Ãªtre nÃ©gociÃ©es avec le mouvement des coopÃ©ratives.

Dans les annÃ©es suivantes, environ 250 coopÃ©ratives accÃ©dÃ¨rent Ã la terre et beaucoup commencÃ¨rent la construction de logements au cours d'une dÃ©cennie pleine de mobilisations, notamment les occupations des ministÃ¨res de l'Habitat et de l'Ã‰conomie. A l'Ã©poque, environ deux mille familles appartenant Ã quelque 30 coopÃ©ratives construisirent.

Les occupations de 1989 furent ressenties comme un tournant par les membres du mouvement. Â« L'occupation de terres Ã©tait jusqu'alors un phÃ©nomÃ¨ne essentiellement spontanÃ© Â », qui se dÃ©veloppait avec un Â« profil bas, avec peu de visibilitÃ©, en Ã©vitant la notoriÃ©tÃ© du fait ‘illÃ©gal' [1]. La FUCVAM opta alors pour le chemin inverse : il fallait occuper pour se rendre visible. D'une certaine maniÃ¨re, la culture ‘ouvriÃ¨re' Ã l'origine du mouvement coopÃ©rativiste commenÃ§ait Ã se fusionner avec les mesures que les mouvements de nouveau type commenÃ§aient Ã mettre en œuvre en AmÃ©rique latine Â ». C'est Ã cette Ã©poque qu'ils dÃ©cidÃ¨rent de se considÃ©rer comme Â« les sans terre urbains Â ».

La troisiÃ¨me vague eut lieu l'an passÃ©, sous l'actuel gouvernement. La crÃ©ation d'une centaine de groupes coopÃ©ratifs de lutte pour la terre reflÃ©ta la pression pour le logement, aprÃ¨s une dÃ©cennie d'ajustement structurel et la crise de 2002. Pour dÃ©bloquer la situation, ils dÃ©cidÃ¨rent d'occuper en octobre 2006 un terrain de l'entreprise publique des chemins de fer abandonnÃ© depuis 40 ans. Ils obtinrent 20 terrains au cours des nÃ©gociations. 40 coopÃ©ratives s'y installÃ¨rent.

Â« Il y a encore 30 coopÃ©ratives sans terre Â », dit-on Ã la fÃ©dÃ©ration. En presque 40 ans, le mouvement a construit des logements pour 22 mille familles, tandis que 4 mille attendent d'avoir accÃ¨s Ã des terres pour commencer les formalitÃ©s.

Les occupants en prison

A la FUCVAM, on est disposÃ© Ã dÃ©fier la loi. Le 28 juillet, en compagnie de travailleurs ruraux (les coupeurs de canne Ã sucre du Nord) qui occupent un terrain de 32 hectares, ils ont rÃ©alisÃ© une action Ã Montevideo et une marche jusqu'au palais de gouvernement. Ils rejettent la loi qui, selon eux, Â« criminalise Â » les occupations. De Souza, le secrÃ©taire gÃ©nÃ©ral, a annoncÃ© qu'en septembre commenceront les occupations, qui se feront Â« de maniÃ¨re organisÃ©e Â », Â« non anarchique Â ». D'autres dirigeants ont affirmÃ© pour leur part que le gouvernement cherche Ã Â« criminaliser la protestation, la capacitÃ© de mobilisation des secteurs populaires qui sont, en derniÃ¨re instance, la seule garantie de faire une quelconque transformation de cette structure si injuste de la richesse Â ».

Le problÃ¨me de fond cependant ne semble pas Ãªtre la loi, mais plutÃ´t le modÃ¨le Ã©conomique. La FUCVAM affirme que sur les 14 mille logements promis par le gouvernement, seuls trois mille seront construits par an au cours de ces cinq annÃ©es de gouvernements. Si l'on ne change pas le modÃ¨le, Â« l'Ã©migration rurale vers les villes va se poursuivre. Quand ils arrivent ici, ils n'ont pas de travail et sont doublement expulsÃ©s vers la pÃ©riphÃ©rie Â », affirment les coopÃ©rativistes.

ProblÃ¨mes avec le gouvernement progressiste

Le ministÃ¨re du Logement a Ã©laborÃ© un rÃ¨glement de coopÃ©ratives qui a Ã©tÃ© l'objet de dures critiques de la fÃ©dÃ©ration. L'objectif du ministÃ¨re est de mettre de l'ordre et d'amÃ©liorer le systÃ¨me d'accÃ¨s au crÃ©dit et, ainsi, de pouvoir planifier dans de meilleurs conditions l'usage adÃ©quat des ressources. Le nouveau rÃ¨glement Ã©tablit que les coopÃ©ratives de logement pourront solliciter un financement de l'Ã‰tat uniquement Ã l'occasion des appels Ã prÃ©senter des projets coopÃ©ratifs qui auront lieu une fois par an.

Selon l'architecte Benjamin Nahoum, conseiller de la FUCVAM, le nouveau rÃ¨glement Â« peut Ãªtre un obstacle sÃ©rieux au dÃ©veloppement du systÃ¨me coopÃ©ratif Â » [2]. Â« Le rÃ©sultat final est pervers Â », parce qu'une coopÃ©rative investit au minimum deux ou trois ans dans tout le processus. Par consÃ©quent, Â« elle ne peut Ãªtre sujette Ã gagner ou perdre un concours Â », dont elle ne connaÃ®t pas les bases au dÃ©but du processus. Â« Il semble qu'on ne prenne pas en compte – conclut Nahoum - qu'une fois qu'un groupe se forme, obtient le terrain et que l'organisation travaille sur le projet, il doit avoir la sÃ©curitÃ© qu'Ã un certain moment, le programme va se concrÃ©tiser. Parce que sinon, personne ne va se sentir stimulÃ© Ã prendre cette voie. C'est cela que l'on cherche ? EspÃ©rons que non Â ».

Les relations entre les coopÃ©rativistes et le ministÃ¨re du Logement ne sont pas bonnes, mais elles tendent Ã empirer. La droite fait pression au parlement. Les critiques de la FUVCAM pointent la politique globale du gouvernement. Ils sentent que la question du logement ne fait pas partie des prioritÃ©s du gouvernement.

Â« Quel hasard que nous n'ayons jamais eu de problÃ¨me avec le ‘rÃ©pertoire de terres' et qu'en deux ans de gouvernement de gauche, nous ayons dÃ » occuper pour pouvoir avoir des terres Â », signale De Souza. Depuis 1989, ils ne faisaient plus d'occupations. Mais, ils sentent qu'avec la nouvelle lÃ©gislation, ils ne pourront pas organiser d'occupation et que l'accÃ¨s aux prÃªts pour la construction sera chaque fois plus lent.

Les 15 et 16 septembre, la FUCVAM rÃ©alisera une assemblÃ©e nationale au cours de laquelle elle devra dÃ©finir les prochaines actions. Le plus probable, estiment les dirigeants, est qu'elle adopte un programme de mobilisations puisque un changement serait en train de s'opÃ©rer Ã la base.

******

Un mouvement urbain diffÃ©rent

Le mouvement pour la construction de logements sous la forme coopÃ©rative et par aide mutuelle est une modalitÃ© par laquelle un groupe de familles (entre 10 et 200) constituent des groupes associÃ©s qui fonctionnent de maniÃ¨re dÃ©mocratique. Ils luttent pour la terre, l'occupent ou l'achÃ¨tent grÃ¢ce au financement public ou d'ONG, et construisent ensuite leurs logements grÃ¢ce Ã l'effort familial.

Ils passent par quatre Ã©tapes : obtenir la reconnaissance lÃ©gale, choisir une institution de conseil technique, obtenir la terre et avoir le prÃªt pour construire. Hommes et femmes travaillent sur un pied d'Ã©galitÃ© dans la construction des logements en apportant tous le mÃªme nombre d'heures de travail, gÃ¨rent le processus de conception et de construction, passent par l'assemblÃ©e pour prendre des rÃ©solutions, et administrent ensuite le complexe d'habitations. Le propriÃ©taire des logements est la coopÃ©rative, les familles ont un droit d'usage mais ne peuvent pas vendre les logements sans l'autorisation du collectif.

Les coopÃ©rativistes construisent tous les logements sans savoir qui occupera chacun d'entre eux. Un tirage au sort est organisÃ© le jour de l'inauguration et chaque famille occupe celui qui lui est attribuÃ©. La participation des femmes Ã toutes les Ã©tapes, la construction notamment, marque une diffÃ©rence avec d'autres mouvements sociaux. La FUCVAM a en plus une Ã©cole de formation et une usine qui fournit des matÃ©riaux aux coopÃ©ratives. La participation Ã©galitaire aux travaux, l'assistance aux assemblÃ©es et la contribution Ã©conomique sont obligatoires pour tous les associÃ©s.

Les quartiers coopÃ©rativistes se trouvent en majoritÃ© Ã la pÃ©riphÃ©rie des villes. De nombreux groupes de coopÃ©ratives disposent de garderies pour les enfants, de cliniques et de locaux commerciaux autogÃ©rÃ©s par les propres habitants. Le mouvement a en plus 22 bibliothÃ¨ques et 17 gymnases dans les quartiers de Montevideo. Les rÃ¨glements de chaque coopÃ©rative sont discutÃ©s durant une longue pÃ©riode en assemblÃ©e.

Ressources bibliographiques

— Gustavo GonzÃ¡lez y Javier Vidal, "A la luz del dÃa", FUCVAM, 2004.

— FUCVAM, "GÃ©nesis. AnÃ¡lisis sobre el protagonismo social y polÃtico de Fucvam", Montevideo, 2006.

— FUCVAM, "Cooperativismo de viviendas por ayuda mutua", Montevideo, 1999.

— El Solidario, periÃ³dico de FUCVAM.

— PÃ¡gina web : www.fucvam.org.uy.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Gustavo GonzÃ¡lez & Javier Vidal, ob. cit. p. 51.

[2] El Solidario, nÂ°. 85, aoÃ »t 2007.

Source : IRC Programa de las AmÃ©ricas (http://ircamericas.org), 15 aoÃ »t 2007.

Traduction : FrÃ©dÃ©ric LÃ©vÃªque, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net).

L'internationale bolivarienne en AmÃ©rique du Sud

Raul Pierri — 2007-09-09T22:00:00Z

Un large Ã©ventail de groupes sociaux sud-amÃ©ricains brandissent le drapeau bolivarien du prÃ©sident Hugo Chavez. Ils n'ont pas tous la mÃªme approche et la plupart affirment ne pas recevoir d'appui financier de Caracas, mais tous disent chercher l'unitÃ© face au grand ennemi : Washington.

La Â« rÃ©volution bolivarienne Â » impulsÃ©e par Chavez, sous l'Ã©tendard du Libertador Simon Bolivar, est considÃ©rÃ©e par beaucoup comme la voie Ã suivre qu'il reste Ã la gauche latino-amÃ©ricaine aprÃ¨s la chute de l'Union soviÃ©tique en 1991.

Des syndicats et diverses organisations sociales font Ã©cho au discours de Chavez et promeuvent des mobilisations dans leurs pays pour l'accueillir, tandis que, depuis 2002, se reproduisent lesdits cercles bolivariens dont l'objectif est de diffuser dans la rÃ©gion l'exemple du processus vÃ©nÃ©zuÃ©lien.

L'opposition vÃ©nÃ©zuÃ©lienne affirme que ces cercles sont Â« violents Â » et Â« terroristes Â » et les accuse d'Ãªtre les bras armÃ©s du gouvernement de Chavez pour Ã©tendre un processus armÃ© en AmÃ©rique du Sud. Mais les membres de ces cercles, interviewÃ©s par l'agence IPS, nient toute intention belliqueuse et assurent ne recevoir aucun soutien de Caracas.

L'information de la valise contenant presque 800 000 dollars non dÃ©clarÃ©s saisie le 4 aoÃ »t Ã Buenos Aires Ã un passager d'un vol privÃ© en provenance de la capitale vÃ©nÃ©zuÃ©lienne a fait circuler des rumeurs selon lesquelles les groupes bolivariens Ã©taient financÃ©s par Caracas. Le gouvernement de Chavez a attribuÃ© l'incident Ã une conspiration de Washington.

La mallette a Ã©tÃ© saisie par la douane de Buenos Aires, puisqu'elle contenait quasi 80 fois la somme maximum autorisÃ©e par les lois Ã sortir du Venezuela et entrer en Argentine sans la dÃ©clarer. Cette affaire a laissÃ© dans son sillage de nombreuses interrogations.

Bolivariens et kirchneristes

Le leader d'un mouvement argentin de travailleurs sans emploi, Luis D'Elia, sympathisant du gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien, a reconnu que Â« de l'argent du chavisme Â » a financÃ© des actes de masses dans son pays, mais a dit ignorer si Caracas appuyait des organisations particuliÃ¨res.

En Argentine, ce sont des groupes de piqueteros sans emploi, qui bloquent les avenues pour protester pour le manque d'emploi, et qui sont maintenant partisans du gouvernement de Nestor Kirchner, qui organisent des mobilisations et des activitÃ©s publiques chaque fois que le chef d'Ã‰tat vÃ©nÃ©zuÃ©lien se rend dans le pays.

Les plus importants forment le Mouvement Libre du Sud (Movimiento Libre del Sur) dirigÃ© par plusieurs ex-piqueteros qui occupent maintenant des postes dans le gouvernement de Kirchner.

L'agence IPS a essayÃ© de s'entretenir avec l'un d'eux, Isaac Rudnik, assesseur du Sous-secrÃ©tariat des Affaires latino-amÃ©ricaines du ministÃ¨re des Relations extÃ©rieures.

Au cours d'une conversation tÃ©lÃ©phonique, Rudnik a estimÃ© que la question sur le financement du mouvement Ã©tait Â« hostile Â » et n'Ã©tait Â« pas pertinente Â » et que la poser Ã©tait Â« grossier Â » et Â« irrespectueux Â ». Il a mis un terme Ã la conversation.

Juan Gonzalez, dirigeant de la Centrale des Travailleurs de l'Argentine (CTA, Central de Trabajadores de la Argentina) et qui a participÃ© Ã l'organisation de plusieurs activitÃ©s chavistes, a confiÃ© Ã IPS que beaucoup de groupes travaillent Â« de maniÃ¨re articulÃ©e Â » avec des Â« mouvements sociaux du Venezuela Â ».

Mais il a affirmÃ© que la CTA ne recevait pas de fonds de Caracas et qu'elle est autonome. Il a dit ignorer les rumeurs selon lesquelles le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien aurait donnÃ© de l'argent aux organisateurs d'une rencontre cÃ©lÃ©brÃ©e l'an passÃ© Ã Buenos Aires en prÃ©sence de Chavez, alors que le chef d'Ã‰tat Ã©tats-unien, George W. Bush se trouvait en visite en Uruguay.

Â« Nous participons Ã des ‘Misiones' (des programmes sociaux vÃ©nÃ©zuÃ©liens) comme ‘Yo sÃ puedo' ou l' ‘OpÃ©ration Milagro' (programmes d'alphabÃ©tisation et de soins oculaires) et nous travaillons maintenant dans des projets productifs entre coopÃ©ratives et organisations territoriales Â », a-t-il indiquÃ©.

Internationalisme revisitÃ©

A l'instar des pays socialistes du XXe siÃ¨cle, le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien accueille et finance une multiplicitÃ© de rencontres, comme le Forum social mondial qui s'est tenu Ã Caracas en 2006.

Le Centre international Miranda [1], une sorte d'institut politique, organise avec l'argent public des forums, des Ã©tudes, la publication d'ouvrages et d'autres activitÃ©s en invitant frÃ©quemment des personnalitÃ©s et des groupes de l'Ã©tranger.

Chavez et les siens appuient aussi le CongrÃ¨s bolivarien des peuples (Congreso Bolivariano de los Pueblos), qui rassemble toutes sortes d'organisations politiques et sociales de gauche.

Le CongrÃ¨s coordonne des luttes contre le libre-Ã©change et en faveur de l'Alternative Bolivarienne des AmÃ©riques (ALBA, Alternativa Bolivariana de las AmÃ©ricas). Ses membres assurent qu'ils financent leurs activitÃ©s par des contributions de leurs propres organisations.

L'ALBA a adoptÃ© en avril un mÃ©canisme pour incorporer des organismes sous-nationaux (provinces, municipalitÃ©s) et se faire accompagner de mouvements sociaux, avec des reprÃ©sentants choisis ad hoc. [2]

En Bolivie, l'appui vÃ©nÃ©zuÃ©lien est direct et trÃ¨s fort envers le gouvernement. Le prÃ©sident Evo Morales lui-mÃªme gÃ¨re, et distribue les dons d'environ 120 millions de dollars, une somme qui dÃ©passe l'assistance financiÃ¨re annuelle des Etats-Unis.

A la diffÃ©rence d'autres sources, l'aide vÃ©nÃ©zuÃ©lienne arrive sans autre formalitÃ© et cette flexibilitÃ© a permis Ã Morales d'octroyer environ 30 millions de dollars provenant de ces dons Ã des gouvernements municipaux indigÃ¨nes et pauvres.

Les ressources ne sont pas inscrites au programme annuel d'investissements publics.

Une source gouvernementale a informÃ© IPS que les 30 millions de dollars ne sont qu'un premier versement et que, aprÃ¨s la prÃ©sentation de nouveaux projets municipaux, Caracas approuvera le versement d'une autre partie des ressources appelÃ©es les Â« chÃ¨ques vÃ©nÃ©zuÃ©liens Â » au niveau municipal.

Selon le parlementaire CÃ©sar Navarro, du Mouvement vers le socialisme (MAS) –actuellement au gouvernement -, Â« l'aide est inconditionnelle Â ».

Â« C'est la solidaritÃ© et la diplomatie des peuples en action, qui reconnaÃ®t les formes politiques de chaque pays, leur systÃ¨me dÃ©mocratique Â », a-t-il ajoutÃ©.

PrÃ¨s de Bolivar et loin de Bachelet

Au Chili, il existe plus de 30 Â« cercles Â », Â« collectifs Â », Â« comitÃ©s Â » et Â« mouvements Â » considÃ©rÃ©s comme bolivariens, selon Roberto MuÃ±oz, dirigeant de la section chilienne du CongrÃ¨s bolivarien des peuples.

Ils sont apparus il y a Ã peu prÃ¨s trois ans comme organisations de quartier pour coordonner les voyages des Chiliens bÃ©nÃ©ficiaires du programme d'opÃ©rations chirurgicales contre les cataractes, l'OpÃ©ration Milagro [3]. Avec le temps, chaque groupe a crÃ©Ã© sa propre structure et organisÃ© des activitÃ©s culturelles et de solidaritÃ© avec tous les Â« gouvernements bolivariens Â ».

Ils soutiennent Ã©galement des mobilisations sociales chiliennes, comme celles du peuple indigÃ¨ne mapuche. Par contre, ils n'ont pas de relation avec le gouvernement de la socialiste Michelle Bachelet.

Leur objectif est de rÃ©aliser le rÃªve bolivarien de l'intÃ©gration des rÃ©publiques latino-amÃ©ricaines, a indiquÃ© MuÃ±oz, militant en outre du Mouvement Patriotique Manuel Rodriguez (MPMR, Movimiento Patriotico Manuel Rodriguez).

Luis Vega, coordinateur du Cercle bolivarien Santiago Arce de La Serena, dÃ©finit les cercles comme des Â« instruments de lutte Â ».
L'activiste entrevoit l'AmÃ©rique latine comme une future Â« confÃ©dÃ©ration de rÃ©publiques Â », oÃ¹ l'on privilÃ©gie l'intÃ©gration politique, Ã©conomique, sociale et culturelle, tout en respectant les diffÃ©rences.

Vega affirme qu'ils ne reÃ§oivent pas d'argent du gouvernement de Chavez et qu'ils sont uniquement en contact avec l'ambassade du Venezuela pour coordonner les voyages de l'OperaciÃ³n Milagro et l'octroi de bourses Ã©tudiantes.

Uruguayens sans valise

En Uruguay, il existe au moins sept cercles bolivariens, autonomes les uns des autres.

L'Â« objectif est d'analyser Ã fond et de vivre de prÃ¨s le processus bolivarien pour en extraire des expÃ©riences et promouvoir la participation dÃ©mocratique des citoyens Â », a expliquÃ© Ã IPS le dirigeant syndical Otto Radiccioni, du Cercle bolivarien JosÃ© Gervasio Artigas.

Â« Nous sommes des apprentis et notre objectif est de confronter des expÃ©riences Â ».

Les Uruguayens ont des contacts avec l'ambassade vÃ©nÃ©zuÃ©lienne mais sont indÃ©pendants aux niveaux financier et organisationnel, affirme-t-il.

Â« Il n'y a pas de rÃ¨glement qui rÃ©gisse les cercles et nous avons une organisation horizontale, trÃ¨s participative. Parfois, il y a mÃªme un manque de coordination Ã cause de cela Â », prÃ©cise-t-il.

Les Bolivariens uruguayens mettent l'accent sur la participation citoyenne, Â« Ã un moment oÃ¹ de nombreuses expÃ©riences de socialisme traditionnel sont dÃ©passÃ©es Â », explique Radiccioni.

Â« Nous devons nous souder d'en bas. Il n'y a pas de solutions particuliÃ¨res pour chaque pays. MÃªme si les conditions, les dÃ©lais et les rythmes de chaque nation latino-amÃ©ricaine ne sont pas les mÃªmes, ils ont des problÃ¨mes communs comme la dette, la dÃ©pendance et les difficultÃ©s de dÃ©veloppement Â », a dit Ã IPS Raul Campanella, du Cercle bolivarien d'Uruguay.

Â« Nous ne sommes pas liÃ©s Ã des processus armÃ©s ni Ã des conspirations ou Ã des plans pour dresser des obstacles dans les relations entre Ã‰tats. Nous ne participons Ã aucune aventure ou provocation. Nous avons montrÃ© Ãªtre un groupe responsable et sÃ©rieux. Il n'y a ni valise ni argent. Nous sommes transparents Â », souligne-t-il.

Pendant ce temps, au Venezuela, lesdits cercles bolivariens qui agissaient comme des brigades de chocs dans certaines villes aux moments des plus grandes confrontations, se sont dissous en silence il y a environ deux ans.

Il n'y a pas non plus Ã Caracas d'articulation institutionnalisÃ©e avec les bolivariens latino-amÃ©ricains. Le Parti Socialiste Uni du Venezuela (PSUV) lui-mÃªme, au sein duquel Chavez veut intÃ©grer tous les secteurs pro-gouvernementaux, est encore en formation.

Cet article a Ã©tÃ© Ã©crit en collaboration avec Marcela Valente (Argentine), Franz ChÃ¡vez (Bolivie), Daniela Estrada (Chili) et Humberto MÃ¡rquez (Venezuela), tous correspondants de IPS.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] http://centrointernacionalmiranda.g...

[2] Â« A la rÃ©union rÃ©alisÃ©e au Venezuela, a Ã©tÃ© crÃ©Ã© un Conseil des mouvements sociaux, intÃ©grÃ© Ã la structure de l'ALBA, qui dispose Ã©galement d'un Conseil des prÃ©sidents et d'un Conseil des ministres. Les mouvements sociaux de chaque pays du continent discuteront de l'ALBA et de tous les thÃ¨mes qu'ils dÃ©sirent inclure dans l'agenda des dÃ©bats et dans la construction d'une nouvelle AmÃ©rique latine post-nÃ©olibÃ©rale, en dÃ©finissant ses formes concrÃ¨tes de participation, dans une rÃ©union prÃ©alable Ã la prochaine rencontre des prÃ©sidents, prÃ©vue en principe en dÃ©cembre en Bolivie ou Ã Cuba. Â »
Extrait de Emir Sader, L'ALBA : du rÃªve Ã la rÃ©alitÃ©, ALAI, AmÃ©rica Latina en Movimiento / RISAL, juillet 2007.

[3] Caracas et La Havane ont mis en route l'opÃ©ration Â« Milagro Â » (Â« miracle Â »), c'est-Ã -dire un programme de soins gratuits pour les Latino-amÃ©ricains et CaribÃ©ens qui souffrent de gros problÃ¨mes oculaires.

Source : IPS Noticias (http://ipsnoticias.net), aoÃ »t 2007.

Traduction : FrÃ©dÃ©ric LÃ©vÃªque, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net).

Conflit Â« en haut Â », fraternitÃ© Â« en bas Â »

RaÃºl Zibechi — 2007-08-30T22:00:00Z

Alors que les gouvernements d'Argentine et d'Uruguay n'arrivent pas Ã se dÃ©pÃªtrer du bourbier politico-diplomatique auquel les a conduit l'installation de deux grandes usines de cellulose, les papeleras, sur le fleuve binational Uruguay, les dÃ©fenseurs de l'environnement des deux pays travaillent pour mettre sur pied un congrÃ¨s rÃ©gional contre la pollution environnementale. Des pas importants dans cette direction ont Ã©tÃ© accomplis ces derniers jours, ce qui montre, selon un membre de l'AssemblÃ©e de GualeguaychÃº, que Â« ce que ne font pas les gouvernements, les peuples le feront Â ».

Depuis deux ans, les gouvernements de TabarÃ© Vazquez (Uruguay) et de Nestor Kirchner (Argentine) sont fortement en conflit Ã cause de la construction de deux des plus grandes fabriques de cellulose du continent : la finlandaise Botnia, qui commencera Ã produire dans quelques semaines, et l'espagnole Ence, qui vient d'entamer les travaux de construction. Les projets viennent des gouvernements antÃ©rieurs, mais celui de Vazquez a donnÃ© son feu vert pour que Botnia poursuive son projet alors qu'il aurait pu choisir une autre voie. L'entreprise finlandaise s'est installÃ©e prÃ¨s de Fray Bentos, du cÃ´tÃ© uruguayen, sur le fleuve et face Ã la ville argentine de GualeguaychÃº, oÃ¹ la population vit principalement du tourisme. Ence, quant Ã elle, prÃ©voyait de faire de mÃªme, Ã proximitÃ©, mais a dÃ©cidÃ© l'an passÃ© de se dÃ©placer vers le sud, dans le dÃ©partement de Colonia, oÃ¹ la largeur du fleuve dÃ©passe les 40 kilomÃ¨tres et oÃ¹ la pollution sera moins visible.

Jusqu'Ã ce que les membres de l'AssemblÃ©e de GualeguaychÃº commencent Ã bloquer le pont international San Martin, les relations entre les deux nations Ã©taient normales. C'est en 2005 qu'ont dÃ©butÃ© une sÃ©rie de blocages, certains se sont prolongÃ©s durant des semaines, jusqu'Ã ce qu'ils deviennent permanents depuis environ huit mois. Parfois, les trois ponts qui relient les deux pays sont bloquÃ©s simultanÃ©ment, crÃ©ant des situations complexes pour la population qui vit Ã la frontiÃ¨re et qui est habituÃ©e Ã faire ses achats de l'autre cÃ´tÃ© du fleuve. Le litige a Ã©tÃ© portÃ© devant la Cour internationale de la Haye puisque le Mercosur s'est montrÃ© incapable d'exercer une mÃ©diation entre les deux gouvernements. Il semble Ã©vident que le conflit est une des raisons qui expliquent la faiblesse du bloc rÃ©gional.

Le gouvernement de Kirchner, qui ne s'opposa pas dans un premier temps aux usines de cellulose, n'a pas la force pour dÃ©loger les Ã©cologistes et n'est pas arrivÃ© Ã les coopter en nommant au SecrÃ©tariat de l'Environnement une sympathisante de l'AssemblÃ©e de GualeguaychÃº. En Argentine, 11 usines de cellulose sont en activitÃ©, certaines utilisant des systÃ¨mes beaucoup plus polluant que ceux qu'emploiera Botnia, mais les autoritÃ©s n'ont jamais montrÃ© beaucoup de zÃ¨le environnemental. L'attitude massive et compacte de la population de GualeguaychÃº (80 mille habitants) est parvenue Ã mettre la question environnementale Ã l'agenda politique de toute la rÃ©gion. Plusieurs des plus importants conflits sociaux d'Argentine ont un lien avec l'environnement, comme c'est le cas des mines Ã ciel ouvert et de la monoculture de soja.

En Uruguay, un chauvinisme fÃ©roce s'est rÃ©pandu. StimulÃ© en partie par le gouvernement qui a pu ainsi dÃ©vier durant un temps la critique contre la continuitÃ© de sa politique Ã©conomique par rapport Ã celle de ses prÃ©dÃ©cesseurs. On en est arrivÃ© Ã envoyer l'armÃ©e pour veiller sur l'usine de Botnia devant la rumeur d'un possible attentat des activistes argentins. Mais le nationalisme a eu de l'effet sur la population. Les actions contre les papeleras n'ont jamais bÃ©nÃ©ficiÃ© d'un appui dÃ©passant celui de petits collectifs et le harcÃ¨lement des piqueteros de l'autre cÃ´tÃ© est allÃ© en grandissant. Il est courant d'entendre dans des supermarchÃ©s les femmes au foyer dire qu'elles n'achÃ¨tent pas de produits argentins. Une chose ridicule, vu que le gaz de cuisine et une multitude de produits irremplaÃ§ables pour la consommation des mÃ©nages viennent du pays voisin.

Jusqu'Ã maintenant, les groupes Ã©cologistes actifs Ã Fray Bentos souffraient d'un isolement Ã©norme et Ã©taient la cible de frÃ©quentes agressions verbales. A certains moments, un climat de guerre s'est installÃ© dans la ville frontaliÃ¨re. Surtout Ã l'apogÃ©e de la construction de Botnia qui a engagÃ© cinq mille ouvriers. Le manque d'emploi a Ã©tÃ© un argument destructeur. Les syndicats sont passÃ©s en quelques mois de la critique Ã la dÃ©fense sans faille de la papelera, mais la fermetÃ© des Ã©cologistes des deux cÃ´tÃ©s, la finalisation des travaux de Botnia – qui fonctionnera avec Ã peine une poignÃ©e de techniciens – et l'entrÃ©e en scÃ¨ne de petits producteurs ruraux affectÃ©s par Ence est en train de changer la donne.

Depuis qu'on a appris que la papelera espagnole s'installera en zone rurale, les producteurs ont commencÃ© Ã se rÃ©unir, Ã recueillir de l'information et Ã tisser des liens avec d'autres secteurs qui ont les mÃªmes problÃ¨mes. C'est ainsi qu'on en est arrivÃ© Ã la rÃ©union du dÃ©but du mois d'aoÃ »t avec les membres de l'AssemblÃ©e de GualeguaychÃº. L'entrÃ©e en action de secteurs ruraux reprÃ©sente un tournant important : mÃªme s'ils abordent la mÃªme problÃ©matique, personne ne peut les accuser d'Ãªtre sous l'influence des militants Ã©cologistes. Ils reprÃ©sentent un acteur social qui a jouÃ© au cours des derniÃ¨res annÃ©es un rÃ´le notable dans la rÃ©sistance au nÃ©olibÃ©ralisme. Il est clair pour eux, selon un dirigeant, que Â« ces usines vont nous dÃ©truire Â » et que le pays perdra la souverainetÃ© alimentaire. La dÃ©claration signÃ©e par des Ã©cologistes et des producteurs tÃ©moigne de la volontÃ© de former un Â« front commun Â » contre Â« l'avancÃ©e indiscriminÃ©e des multinationales Â » et la plantation d'arbres [pour produire de la cellulose, ndlr] qui s'appuient sur des Â« gouvernements complaisants qui stimulent ces initiatives Â ».

Une stratÃ©gie de contention de la mobilisation a commencÃ© Ã se fissurer. Comme l'indique la dÃ©claration, l'affrontement entre Uruguayens et Argentins a Ã©tÃ© la maniÃ¨re d' Â« affaiblir la protestation Â ». C'est la premiÃ¨re fois qu'en Uruguay, on entend un soutien Ã voix haute des blocages de ponts par les Ã©cologistes de GualeguaychÃº. L'appel Ã Â« fraterniser parce que ce problÃ¨me nous concerne tous Â » marque un tournant dans les luttes sociales de cette rÃ©gion. Par en bas et contre ceux d'en haut, qu'ils s'appellent multinationales ou gouvernements Â« progressistes Â », des fraternitÃ©s sont en gestation et deviendront bientÃ´t de puissants mouvements.

Voir en ligne : article en espagnol

Source : La Jornada (http://www.jornada.unam.mx), 10 aoÃ »t 2007.

Eduardo Gudynas — 2007-08-02T22:00:00Z

On peut affirmer qu'en ce moment l'intÃ©gration des pays d'AmÃ©rique du Sud se trouve Ã une croisÃ©e des chemins. Des stratÃ©gies distinctes ont convergÃ© vers un point commun, vers une situation oÃ¹ les grands blocs commerciaux se trouvent dans l'impasse et deviennent des forums politiques. Les nouvelles tentatives d'intÃ©gration tournent autour de l'Ã©nergie, point de dÃ©part pour de nouvelles propositions. Le BrÃ©sil cherche un leadership par consensus mais n'est pas prÃªt Ã assumer les coÃ »ts Ã©conomiques et politiques de sa position. Le Venezuela, quant Ã lui, explore un chemin diffÃ©rent, en partageant des projets et des ressources Ã©nergÃ©tiques avec d'autres pays.

Les grands blocs sud-amÃ©ricains d'intÃ©gration, la CommunautÃ© Andine des Nations (CAN) et le MarchÃ© Commun du Sud (MERCOSUR) ont eu des histoires diffÃ©rentes mais se trouvent aujourd'hui dans des situations similaires. Les problÃ¨mes commerciaux persistent et les gouvernements semblent accepter le fait que ces difficultÃ©s ne trouveront pas de solution dans un avenir proche. Par consÃ©quent, ces blocs commerciaux ont tendance Ã devenir de plus en plus des forums politiques. Des avancÃ©es semblent possibles dans certains domaines, comme par exemple celui de l'Ã©nergie, un axe autour duquel s'articulent de nouveaux efforts d'intÃ©gration et s'ouvrent de nouveaux chemins, et il existe au moins deux perspectives : l'une, reprÃ©sentÃ©e par la position du BrÃ©sil, et illustrÃ©e par le rÃ´le de son entreprise pÃ©troliÃ¨re Petrobras, et l'autre, reprÃ©sentÃ©e par la position du Venezuela, et les accords mixtes articulÃ©s autour de l'entreprise publique pÃ©troliÃ¨re PDVSA. Deux projets diffÃ©rents d'intÃ©gration sont en train d'Ã©merger et qui dans certains cas sont en conflit l'un avec l'autre.

Depuis le dÃ©but de l'annÃ©e 2007, toute une sÃ©rie de rencontres, de rÃ©unions, de sommets prÃ©sidentiels se sont succÃ©dÃ©s Ã un rythme presque vertigineux et, souvent, l'Ã©nergie y a jouÃ© un rÃ´le central.

Tout d'abord, rappelons qu'en mars dernier, le prÃ©sident des Etats-Unis, George W. Bush, s'est rendu au BrÃ©sil, en Uruguay, en Colombie et au Mexique, dans le cadre de ce qu'on a appelÃ© la Â« tournÃ©e de l'Ã©thanol Â » [1]. Sa prÃ©sence a alimentÃ© l'idÃ©e d'un plus grand rapprochement entre Brasilia et Washington, particuliÃ¨rement grÃ¢ce au commerce des biocombustibles. Bush a renforcÃ© encore plus cette idÃ©e en invitant Lula da Silva Ã venir lui rendre visite dans les jardins de Camp David quelques semaines plus tard. Les rÃ©actions ne se sont pas faites attendre : le prÃ©sident du Venezuela, Hugo ChÃ¡vez, a rÃ©alisÃ© une Â« contre tournÃ©e Â » en AmÃ©rique latine pour s'opposer Ã celle de Bush, et un peu plus tard, Fidel Castro et lui ont commencÃ© Ã Ã©mettre de vÃ©hÃ©mentes critiques sur le rÃ´le que joueront les biocombustibles.

Dans ce contexte, les 16 et 17 avril, une rencontre de chefs d'Ã‰tats sud-amÃ©ricains s'est dÃ©roulÃ©e sur la Isla Margarita (au Venezuela), Ã laquelle ont participÃ© : ChÃ¡vez (Venezuela) ; NÃ©stor Kirchner (Argentine) ; Luis InÃ¡cio Lula da Silva (BrÃ©sil) ; Evo Morales (Bolivie) ; Nicanor Duarte (Paraguay) ; Rafael Correa (Ã‰quateur) ; Ã lvaro Uribe (Colombie) ; la prÃ©sidente chilienne Michelle Bachelet ; le vice-prÃ©sident de l'Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, le premier ministre de la Guyane, Sam Hinds, et le premier ministre adjoint du Surinam, Gregory Rusland.

Lors de ce sommet, des objectifs, Ã la rÃ©ussite desquels tous les pays participants devraient oeuvrer, ont Ã©tÃ© prÃ©sentÃ©s. Ainsi l'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique Â« doit Ãªtre utilisÃ©e comme un instrument important pour promouvoir le dÃ©veloppement social et Ã©conomique ainsi que l'Ã©radication de la pauvretÃ© Â », ou encore, qu'elle Â« implique principalement l'Ã‰tat, la sociÃ©tÃ© et les entreprises liÃ©es au secteur Ã©nergÃ©tique Â », sans oublier les appels classiques Ã la Â« coopÃ©ration technique Â ». Or, ce type d'engagements gÃ©nÃ©raux a dÃ©jÃ Ã©tÃ© moult fois rÃ©pÃ©tÃ© dans des dÃ©clarations prÃ©sidentielles depuis de nombreuses annÃ©es.

Les accords les plus concrets ont Ã©tÃ© la crÃ©ation du Conseil Ã©nergÃ©tique d'AmÃ©rique du Sud (Consejo EnergÃ©tico de SuramÃ©rica), composÃ© des ministres de l'Ã‰nergie des pays concernÃ©s. Ce Conseil devra Ã©laborer une stratÃ©gie Ã©nergÃ©tique continentale, un plan d'action et une proposition visant Ã instaurer un traitÃ© Ã©nergÃ©tique sud-amÃ©ricain. A nouveau, les prÃ©sidents ont reconnu l'importance d'agir ensemble et ont mentionnÃ© directement le plan vÃ©nÃ©zuÃ©lien PetroamÃ©rica. Il faut cependant souligner que la DÃ©claration de Margarita n'inclut aucune mesure concrÃ¨te favorisant un autre type d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique, oÃ¹ les ressources seraient partagÃ©es au-delÃ des interrelations ou de l'achat et de la vente de pÃ©trole ou de gaz.

Les pays participants n'ont pas rÃ©ussi Ã se mettre d'accord sur d'autres questions importantes. Ils ne se sont pas engagÃ©s formellement Ã promouvoir une organisation internationale de pays exportateurs de gaz ni Ã dÃ©fendre le grand Gazoduc du Sud en tant que projet commun, actuellement sous la tutelle du Venezuela, du BrÃ©sil et de l'Argentine. Les biocombustibles ont fait l'objet de longues discussions entre les dÃ©lÃ©gations, notamment parce que le BrÃ©sil en a pris la dÃ©fense, jusqu'Ã ce que la dÃ©claration finale les accepte dans le cadre de la diversitÃ© des sources Ã©nergÃ©tiques (la Bolivie a maintenu sa position divergente sur ce point). Il n'y a pas eu d'accord non plus pour lancer la Banque du Sud, proposition qui tenait particuliÃ¨rement Ã cœur au Venezuela, Ã l'Argentine et Ã l'Ã‰quateur. Le BrÃ©sil a rejetÃ© cette proposition Ã moins que tous les points ne fassent l'objet d'un nouveau dÃ©bat. Les autres pays ont acceptÃ©, et de nouvelles discussions sont actuellement en cours. [2]

La proposition vÃ©nÃ©zuelienne de nommer la CommunautÃ© Sud-amÃ©ricaine des Nations (CSN) dorÃ©navant Â« Union des Nations Sud-amÃ©ricaines Â » (UNASUR) a Ã©tÃ© retenue. Le secrÃ©tariat de cette institution sera Ã Quito (Ã‰quateur) et la crÃ©ation d'un conseil a Ã©tÃ© annoncÃ©e. MÃªme si cette dÃ©cision a suscitÃ© un Ã©lan d'optimisme, aucun programme d'action n'a Ã©tÃ© adoptÃ©. En rÃ©alitÃ©, il s'agit du troisiÃ¨me nom attribuÃ© aux tentatives d'intÃ©gration sud-amÃ©ricaine, qui ont dÃ©butÃ© Ã Brasilia en 2000, et portaient sur la crÃ©ation d'une zone continentale de libre-Ã©change, et qui ont aussi pris le nom, en 2004, Ã Cuzco (PÃ©rou) de CommunautÃ© sud-amÃ©ricaine des nations

Un bilan de ces dÃ©cisions montre que de nombreux prÃ©sidents cherchent rÃ©ellement Ã Ã©laborer des mÃ©canismes d'intÃ©gration rÃ©gionale, et qu'ils ne se contentent plus d'Ãªtre de simples promoteurs des exportations vers les marchÃ©s mondiaux. Il apparaÃ®t Ã©galement que l'Ã©nergie est devenue un sujet central, Ã partir duquel on cherche Ã Ã©tablir des accords bilatÃ©raux et rÃ©gionaux. Mais par ailleurs, on retombe dans les effets publicitaires, en lanÃ§ant l'idÃ©e de l'Â« union sud-amÃ©ricaine Â » malgrÃ© les sÃ©rieux problÃ¨mes qui existent au cœur de la CommunautÃ© andine et du Mercosur, et que la CSN n'en est qu'Ã ses dÃ©buts.

Par consÃ©quent, s'il est vrai que l'espace de rencontres est maintenu et que des progrÃ¨s ont Ã©tÃ© accomplis dans certains domaines, il faut aussi reconnaÃ®tre les problÃ¨mes pour parvenir Ã des engagements concrets sous de nombreux aspects en matiÃ¨re d'articulation Ã©conomique et productive, tandis que de claires divergences persistent sur diverses questions. Et c'est ainsi que ces rencontres ont tendance Ã devenir des forums politiques.

Quelques jours plus tard, les 28 et 29 avril, s'est tenue la cinquiÃ¨me rencontre prÃ©sidentielle des pays participants Ã l'Alternative Bolivarienne pour les AmÃ©riques (ALBA). Y ont assistÃ© ChÃ¡vez (Venezuela), Morales (Bolivie), Daniel Ortega (Nicaragua) et Carlos Lage (vice-prÃ©sident de Cuba), ainsi que des observateurs de HaÃ¯ti et de l'Ã‰quateur, entres autres. Toute une sÃ©rie d'accords y ont Ã©tÃ© signÃ©s, dont un Â« traitÃ© Ã©nergÃ©tique de l'ALBA Â », prÃ©sentant d'importantes nouveautÃ©s telles que l'accÃ¨s partagÃ© Ã un bloc d'exploitation pÃ©troliÃ¨re situÃ© dans la ceinture de l'OrÃ©noque (Venezuela), garantissant ainsi aux autres pays l'accÃ¨s Ã ces rÃ©serves pour les prochaines 25 annÃ©es. La crÃ©ation de sociÃ©tÃ©s mixtes pour l'exploitation du gaz naturel a Ã©tÃ© annoncÃ©e et la capacitÃ© de raffinage de chaque partenaire sera Ã©largie. Un conseil Ã©nergÃ©tique de l'ALBA, auquel participeront les ministres de chaque pays membre, a Ã©tÃ© crÃ©Ã© afin de mettre en pratique ces objectifs, encore gÃ©nÃ©raux pour l'instant.

Mais l'aspect le plus remarquable a Ã©tÃ© la prÃ©sentation du concept de l'entreprise Â« grande nationale Â » (en tant qu'alternative aux entreprises multinationales). Le traitÃ© sur l'Ã©nergie Ã©voque la crÃ©ation d'une entreprise de l'Ã©nergie Â« grande nationale Â » qui comprendra diffÃ©rents domaines d'activitÃ© comme le pÃ©trole, le gaz, le raffinage, la pÃ©trochimie, le dÃ©veloppement d'infrastructures de stockage et de transport, l'Ã©nergie Ã©lectrique et les Ã©nergies alternatives. Le traitÃ© stipule que cette nouvelle entreprise Â« grande nationale Â » sera constituÃ©e par les entreprises publiques.

Peu de temps aprÃ¨s ces rencontres, s'est produit ce qui semble Ãªtre la solution finale aux diffÃ©rends entre les gouvernements bolivien, brÃ©silien et Petrobras. Ces disputes illustrent parfaitement les Ã©carts qu'il y a entre les dÃ©clarations faites lors des sommets et les relations concrÃ¨tes entre les pays. Depuis que Morales a adoptÃ© des mesures visant Ã contrÃ´ler l'extraction et la vente d'hydrocarbures en mai 2006, plusieurs conflits ont Ã©clatÃ© avec l'entreprise pÃ©troliÃ¨re brÃ©silienne. Pour le BrÃ©sil, le gaz naturel bolivien constitue un apport clÃ© Ã sa matrice Ã©nergÃ©tique. Pendant de nombreux mois, les discussions sur le prix ont Ã©tÃ© menÃ©es, suivies de des nÃ©gociations visant Ã transfÃ©rer les raffineries de Petrobras [celles situÃ©es en Bolivie, ndlr] Ã l'entreprise pÃ©troliÃ¨re publique bolivienne YPFB. Un observateur extÃ©rieur pourrait s'Ã©tonner de voir deux gouvernements se proclamant de gauche se disputer, mais Ã y regarder de plus prÃ¨s, les enjeux ici portent sur des intÃ©rÃªts commerciaux et des objectifs en matiÃ¨re de politique nationale qui, par consÃ©quent, ne leur ont pas permis de se mettre d'accord sur une rÃ©elle intÃ©gration Ã©nergÃ©tique.

Cet article ne saurait reprendre tous les arguments qui entrent en jeu ici, cependant nous allons nous pencher sur deux d'entre eux pour mieux en comprendre la complexitÃ©.

PremiÃ¨rement, Petrobras n'a pas tenu ses promesses de transformation des hydrocarbures sur le sol bolivien et ainsi, n'a pas rÃ©ellement contribuÃ© au dÃ©veloppement bolivien au-delÃ de la vente du gaz. VoilÃ un exemple d'interconnexion Ã©nergÃ©tique sans intÃ©gration productive.

DeuxiÃ¨mement, il est important de reconnaÃ®tre que le gouvernement de Lula a rÃ©ussi Ã rÃ©sister aux fortes pressions provenant de secteurs conservateurs ainsi que d'entreprises souhaitant contrecarrer la nationalisation bolivienne de ses hydrocarbures. Ces groupes prÃ©sentaient le conflit sur l'Ã©nergie comme la Â« guerre du gaz Â », oscillant entre nationalisme blessÃ© et demande de reprÃ©sailles.

Le gouvernement de Lula a cherchÃ© une solution au conflit pour diffÃ©rentes raisons, qui vont de la nÃ©cessitÃ© d'en finir avec le dÃ©bat interne au BrÃ©sil, jusqu'au souhait d'Ã©viter de futures accusations d'Ãªtre Ã l'origine d'une dÃ©stabilisation de Morales. Finalement, Petrobras a acceptÃ© 112 millions de dollars en Ã©change de ses raffineries en Bolivie. Le gouvernement bolivien s'est fÃ©licitÃ© de cet arrangement, mÃªme si son pari est risquÃ© compte tenu de ses capacitÃ©s techniques et ressources limitÃ©es pour gÃ©rer les nouvelles installations. D'une certaine maniÃ¨re, le BrÃ©sil a abandonnÃ© la Bolivie Ã son sort, les prÃ©sidents ayant clairement pris leurs distances l'un de l'autre. Petrobras gardera ses contrats d'achat de gaz naturel jusqu'Ã leur expiration en 2019, et a annoncÃ© qu'Ã partir de cette date, il n'achÃ¨terait plus de gaz bolivien.

Alors que le BrÃ©sil prend congÃ© de la Bolivie, le gouvernement de Morales a cherchÃ© du soutien dans d'autres pays. Citons, comme exemples, les accords avec le Venezuela, dont une assistance technique de la part de PDVSA, ou encore les nouvelles prospections pÃ©troliÃ¨res dans le nord du pays. La Bolivie a Ã©galement conclu un accord Ã long terme portant sur la vente de gaz naturel Ã l'Argentine, dans le but de rÃ©duire sa dÃ©pendance vis-Ã -vis des achats du BrÃ©sil.

Peut-Ãªtre ces divergences entre le BrÃ©sil et la Bolivie ont-elles le plus retenu l'attention, mais il en existe d'autres assez semblables mais moins mÃ©diatisÃ©s. Le Paraguay, par exemple, exige que les anciens contrats de vente d'Ã©nergie Ã©lectrique au BrÃ©sil depuis le barrage d'ItaipÃº soient revus, barrage que se partagent les deux nations. L'Argentine, elle, a entamÃ© Ã nouveau des suspensions intermittentes d'exportation de gaz vers le Chili, malgrÃ© les contrats et accords passÃ©s entre les deux pays.

L'ombre de la corruption

Un autre vÃ©ritable problÃ¨me qui s'Ã©tend dans le secteur Ã©nergÃ©tique est le retour de l'ombre de la corruption, tant dans le secteur privÃ© que dans le secteur public.

Le cas le plus inquiÃ©tant se dÃ©roule actuellement en Argentine, oÃ¹, aprÃ¨s des plaintes rÃ©pÃ©tÃ©es, des irrÃ©gularitÃ©s ont pu Ãªtre constatÃ©es dans le paiement des impÃ´ts de l'entreprise suÃ©doise Skanka, chargÃ©e de travaux dans le domaine du transport du gaz naturel. L'enquÃªte a rÃ©vÃ©lÃ© un stratagÃ¨me de majoration des prix de plus de cinq millions de dollars dans les travaux d'infrastructure commandÃ©s par le gouvernement argentin.

Ce cas prÃ©sente des aspects choquants, comme par exemple le fait que ce sont de hauts fonctionnaires de l'Ã‰tat qui ont exigÃ© la majoration des prix et qu'ils ont eux-mÃªmes montÃ© le mÃ©canisme qui permettait de dÃ©vier les fonds. Les travaux d'infrastructure ont Ã©tÃ© financÃ©s par un Ã©norme fidÃ©icommis gouvernemental argentin qui n'Ã©tait pas soumis au contrÃ´le parlementaire. Les contributions Ã ce fonds proviennent autant du TrÃ©sor argentin que de la Banque de DÃ©veloppement Economique et Social du BrÃ©sil (BNDES). Les progrÃ¨s de l'enquÃªte ont poussÃ© le prÃ©sident Kircher Ã dÃ©mettre plusieurs hauts fonctionnaires, dont le gÃ©rant dudit fidÃ©icommis gouvernemental ainsi que le prÃ©sident de l'entreprise nationale de gaz, crÃ©Ã©e rÃ©cemment. Les enquÃªteurs se sont intÃ©ressÃ©s Ã d'autres entreprises (Techint et Odebrecht) qui exercent des activitÃ©s dans d'autres pays du continent (comme le PÃ©rou).

Quasi simultanÃ©ment, au BrÃ©sil, une enquÃªte policiÃ¨re a dÃ©mantelÃ© un rÃ©seau de corruption montÃ© par des entreprises de construction impliquant des personnalitÃ©s haut placÃ©es des gouvernements fÃ©dÃ©ral et rÃ©gionaux, des parlementaires et des chefs d'entreprises. L'affaire a conduit Ã la dÃ©mission du ministre de l'Ã‰nergie, Silas Rondeau.

Il s'agit ici de coups durs portÃ©s au secteur public dans sa tentative de renforcer sa prÃ©sence, que ce soit par le biais d'entreprises publiques ou par une rÃ©glementation plus poussÃ©e des entreprises privÃ©es. De nombreux accords d'interconnexion Ã©nergÃ©tique sont en train de devenir des affaires juteuses, trÃ¨s difficiles Ã contrÃ´ler, exigeant de nouveaux mÃ©canismes de transparence.

Si l'Ã©nergie semble Ãªtre l'axe autour duquel s'articulent de nouveaux efforts d'intÃ©gration, il faut faire attention car souvent on parle d' Â« intÃ©gration Â » alors qu'il s'agit en rÃ©alitÃ© d' Â« interconnexions Â », comme par exemple les gazoducs, les olÃ©oducs ou les rÃ©seaux de transport d'Ã©lectricitÃ©. Ces initiatives sont importantes, mais ce ne sont que des connexions servant Ã la commercialisation de l'Ã©nergie. L'optimisme repose en partie sur l'idÃ©e que les accords d'interconnexions font avancer l'intÃ©gration, mais, en rÃ©alitÃ©, les concepts Â« interconnexions Â » et Â« intÃ©gration Â » ne sont pas synonymes car encore faut-il savoir se mettre d'accord sur les stratÃ©gies communes Ã adopter en ce qui concerne l'accÃ¨s aux ressources et leurs utilisations.

Cette distinction nous permet de comprendre pourquoi deux pays si interconnectÃ©s comme la Bolivie et le BrÃ©sil n'ont pas avancÃ© dans un processus d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique. Il en va de mÃªme pour les problÃ¨mes entre le Paraguay et le BrÃ©sil ou l'Argentine et le Chili, Ã©voquÃ©s ci-dessus.

De mÃªme, cette diffÃ©rence entre Â« interconnexion Â » et Â« intÃ©gration Â » explique les progrÃ¨s dans les accords Ã©nergÃ©tiques signÃ©s entre la Colombie et le Venezuela, malgrÃ© les diffÃ©rences idÃ©ologiques des deux gouvernements. En effet, ces pays ont concrÃ©tisÃ© des projets comme le gazoduc binational Ballenas- Maracaibo, qui acheminera le gaz colombien vers le Venezuela et sera peut-Ãªtre Ã©tendu au Panama et au reste de l'AmÃ©rique centrale. Il y a aussi les investissements vÃ©nÃ©zuÃ©liens en Colombie qui seront consacrÃ©s Ã des travaux comme la construction d'une usine d'engrais Ã Cartagena. Uribe et Chavez font de bonnes affaires mais n'Ã©laborent pas de politiques Ã©nergÃ©tiques communes ; voilÃ un exemple de commerce sans intÃ©gration entre deux rÃ©gimes politiquement distincts.

De la mÃªme maniÃ¨re, dans le cÃ´ne Sud, il existe un rÃ©seau complexe d'interconnexions d'Ã©lectricitÃ© et de gaz entre l'Argentine, la Bolivie, le BrÃ©sil, le Chili et l'Uruguay, mais pas de plate-forme commune sur l'Ã©nergie au sein du Mercosur.

Ces derniÃ¨res annÃ©es, la confusion entre interconnexions [et intÃ©gration] dans les infrastructures (routes, voies fluviales) ou dans l'Ã©nergie a permis un certain optimisme sur l'Ã©tat des relations entre les diffÃ©rents pays sud-amÃ©ricains. Cependant, dans pratiquement tous les cas, ces connexions dÃ©pendent toujours d'intÃ©rÃªts commerciaux conventionnels centrÃ©s sur l'importation et l'exportation d'Ã©nergie, orientÃ©s parfois par des objectifs de rentabilitÃ©, d'autres fois par des positions nationalistes classiques. Comme il s'agit de faire des affaires, l'ombre de la corruption peut planer, qu'elle provienne d'agents privÃ©s ou publics. Pendant ce temps, lors de sommets prÃ©sidentiels, comme celui de Cartagena, on essaye d'Ã©laborer une stratÃ©gie commune sur l'Ã©nergie, mais sans parvenir encore Ã adopter des mesures efficaces permettant une rÃ©elle intÃ©gration.

Les enjeux

Aujourd'hui, l'on peut dÃ©gager deux perspectives principales dans les propositions de connexions Ã©nergÃ©tiques. La premiÃ¨re peut Ãªtre dÃ©crite comme une stratÃ©gie basÃ©e sur des accords commerciaux classiques d'achat et de vente d'Ã©nergie, dÃ©pendants de la demande du marchÃ©, oÃ¹ les entreprises (tant publiques que privÃ©es) cherchent Ã maximiser leur rentabilitÃ© et leurs avantages. C'est selon ce modÃ¨le que fonctionnent les accords internationaux conventionnels et qu'opÃ¨rent les entreprises transnationales de l'hÃ©misphÃ¨re Nord.

RÃ©cemment, plusieurs pays ont agi de cette maniÃ¨re (citons les contrats d'achat-vente de gaz conclus entre l'Argentine et le Chili, ou entre la Bolivie et le BrÃ©sil), tout comme des entreprises rÃ©gionales (Petrobras en est le meilleur exemple). Cette posture n'est pas incompatible avec la promotion des interconnexions Ã©nergÃ©tiques, Ã©tant donnÃ© que celles-ci sont indispensables pour commercialiser les produits. Cependant, il n'y a pas d'intÃ©gration Ã©nergÃ©tique, dans le sens de mettre les ressources Ã©nergÃ©tiques en commun, d'Ã©laborer des initiatives conjointes susceptibles de servir Ã des initiatives de production communes.

La seconde stratÃ©gie est beaucoup plus rÃ©cente, et en est encore Ã ses balbutiements. Elle comprend Ã©galement des accords commerciaux et promeut les interconnexions, mais prÃ©sente la nouveautÃ© d'essayer de partager les ressources Ã©nergÃ©tiques et de les lier Ã des projets conjoints de production. Cette posture est promue par le gouvernement vÃ©nÃ©zuÃ©lien et l'acteur principal en est l'entreprise pÃ©troliÃ¨re publique PDVSA. Elle est mise en œuvre moyennant des projets conjoints ou des sociÃ©tÃ©s mixtes entre PDVSA et un partenaire local, gÃ©nÃ©ralement une entreprise publique. Mais en retour, ce partenaire local peut participer Ã des activitÃ©s pÃ©troliÃ¨res au Venezuela. S'il y a des paiements en espÃ¨ces, on a recours Ã©galement Ã d'autres procÃ©dures, comme par exemple le paiement en produits locaux exportÃ©s vers le Venezuela. Dans de nombreux cas, il y a un clair dÃ©sÃ©quilibre entre les coÃ »ts couverts par les deux parties et le Venezuela donne bien plus qu'il ne reÃ§oit.

La premiÃ¨re optique ne permet pas de rÃ©aliser des projets conjoints de ce type, et par consÃ©quent, les pays ne partagent pas leurs gisements d'hydrocarbures. Ceux-ci, exploitÃ©s directement ou sujets Ã des concessions, restent soumis Ã des rÃ¨gles commerciales strictes. Un bon exemple est le rÃ´le jouÃ© par le BrÃ©sil et Petrobras, puisque les polÃ©miques autour de cette entreprise n'ont pas seulement eu lieu en Bolivie, mais se sont rÃ©pÃ©tÃ©es en Ã‰quateur, au PÃ©rou et en Argentine. Dans tous ces cas, l'entreprise brÃ©silienne s'est comportÃ©e comme une entreprise transnationale, a cherchÃ© Ã maximiser ses profits, sans promouvoir le dÃ©veloppement local et avec de faibles prÃ©occupations sociales et environnementales.

Pendant ce temps, l'entreprise vÃ©nÃ©zuÃ©lienne PDVSA a tissÃ© un rÃ©seau d'accords dans beaucoup d'autres pays. Ainsi, des conventions ont Ã©tÃ© signÃ©es avec, entre autres, les entreprises publiques d'Ã‰quateur (Petroecuador), de Colombie (Ecopetrol), du Paraguay (Petropar), d'Uruguay (Ancap), de Bolivie (YBFB) et mÃªme avec Petrobras. Les accords sont de diffÃ©rents types : parfois il s'agit d'investissements vÃ©nÃ©zuÃ©liens dans des raffineries nationales afin de les adapter au pÃ©trole brut extra lourd du pays - par exemple au Paraguay et en Uruguay - ; dans d'autres cas, il s'agit d'Ã©changer l'accÃ¨s Ã des champs pÃ©trolifÃ¨res : par exemple, le Venezuela autorise la participation de l'Ã‰quateur dans la ceinture de l'OrÃ©noque, tandis que l'Ã‰quateur lui donne la prioritÃ© pour accÃ©der Ã la grande rÃ©serve de pÃ©trole d'Ishpingo-Tamboocha-Tiputini. Certaines conventions prÃ©voient que le Venezuela accepte de recevoir des produits en contrepartie : par exemple, l'accord avec ANCAP d'Uruguay octroie Ã cette derniÃ¨re une participation dans des gisements vÃ©nÃ©zuÃ©liens, mais le brut vÃ©nÃ©zuÃ©lien devra Ãªtre traitÃ© en Uruguay, et les paiements en ciment Portland [artificiels] et en d'autres produits uruguayens sont acceptÃ©s, Ã des conditions avantageuses. Dans d'autres cas encore, les accords sont des soutiens directs, comme par exemple en Bolivie.

Si le BrÃ©sil se prÃ©sente comme le leader rÃ©gional, il faut cependant reconnaÃ®tre qu'il n'a pas optÃ© pour une telle voie et qu'il ne s'est pas montrÃ© disposÃ© Ã couvrir les coÃ »ts d'accords promouvant des initiatives productives chez ses voisins. De plus, ses entreprises nationales, pas seulement Petrobras, mais d'autres Ã©galement comme Odebrecht, ont agi de maniÃ¨re unilatÃ©rale dans les pays voisins. Ce problÃ¨me n'est pas l'apanage du BrÃ©sil, vu qu'il s'est prÃ©sentÃ© dans d'autres pays importants de la rÃ©gion comme l'Argentine et le Chili, qui n'ont pas essayÃ© eux non plus d'Ã©laborer une autre intÃ©gration rÃ©gionale, leurs entreprises nationales ne faisant que rÃ©pÃ©ter les pratiques commerciales et entrepreneuriales traditionnelles. La diffÃ©rence, c'est que le BrÃ©sil cherche Ã se positionner comme leader rÃ©gional, tandis que d'autres nations ne poursuivent pas cet objectif.

Les cas et les exemples citÃ©s tout au long de cet article nous permettent d'analyser Ã prÃ©sent les tendances actuelles. On peut affirmer que ces derniÃ¨res annÃ©es deux types de processus de connexions ont existÃ© entre les nations sud-amÃ©ricaines.

Le modÃ¨le d'intÃ©gration Ã l'europÃ©enne, basÃ© sur un marchÃ© commun qui va de pair avec une structure politique, a Ã©tÃ© reprÃ©sentÃ© par le Mercosur. Cet effort a butÃ© contre l'impossibilitÃ© d'avancer vers une inÃ©vitable supranationalitÃ©, et c'est surtout le BrÃ©sil qui n'a pas acceptÃ© cette mesure. Comme il s'agit de la plus importante puissance Ã©conomique rÃ©gionale, le BrÃ©sil aurait pu adopter une mesure succÃ©danÃ©e ou palliative afin de permettre certains niveaux de commerce asymÃ©trique qui auraient bÃ©nÃ©ficiÃ© aux pays voisins plus petits. Mais le BrÃ©sil n'Ã©tait pas prÃªt non plus Ã couvrir ce coÃ »t-lÃ . Au contraire, son comportement en Bolivie n'a pas rÃ©ussi Ã rompre la logique propre aux entreprises de vouloir maximiser les profits. La seule concession importante a Ã©tÃ© octroyÃ©e Ã l'Argentine, un accord commercial de protection des secteurs sensibles ayant Ã©tÃ© conclu. Si cet accord a permis d'attÃ©nuer les frictions avec Buenos Aires, il a en revanche dÃ©Ã§u encore davantage le Paraguay et l'Uruguay. Par consÃ©quent, le Mercosur fait du surplace Ã cause de problÃ¨mes commerciaux, qu'il ne peut rÃ©soudre faute de cadre normatif supranational et se retrouve dans l'impasse sous la forme d'une union douaniÃ¨re trÃ¨s inachevÃ©e. Ceci explique pourquoi le bloc commercial est devenu essentiellement un forum politique. Aujourd'hui, il semble qu'il y ait une acceptation (mÃ©langÃ©e Ã de la fatigue) de la situation chez les pays membres.

Un autre modÃ¨le a Ã©tÃ© basÃ© sur une ouverture importante aux marchÃ©s internationaux, que ce soit des pays voisins ou ceux d'autres continents. Il s'agit d'une forme extrÃªme de Â« rÃ©gionalisme ouvert Â » adoptÃ©e par le Chili et plus rÃ©cemment par la Colombie et le PÃ©rou. Ces pays ne sont pas parvenus Ã mettre sur pied un processus d'intÃ©gration plus approfondi au sein de la CAN, Ã©tant donnÃ© que leur objectif est l'ouverture commerciale et qu'ils n'ont pas cherchÃ© Ã signer d'autres accords, par exemple, des politiques de production communes. Contrairement au Mercosur, oÃ¹ diffÃ©rents niveaux de protectionnisme commercial existent toujours, la CAN a misÃ© sur une libÃ©ralisation forte et ses membres ont abandonnÃ© les tentatives de supranationalitÃ© et d'union douaniÃ¨re. Par consÃ©quent, la CAN est devenue elle aussi un forum politique, mÃªme si elle a empruntÃ© un itinÃ©raire diffÃ©rent de celui du Mercosur.

Nous nous retrouvons face Ã deux voies qui, pour diffÃ©rentes raisons, s'entrecroisent maintenant et convergent vers une situation similaire, oÃ¹ les aspects commerciaux et Ã©conomiques sont dans l'impasse, et oÃ¹ les blocs se transforment en forums politiques. Ceci explique en partie pourquoi la tentative d'unitÃ© sud-amÃ©ricaine, que se soit sous le nom de CommunautÃ© ou d'Union, a aussi le caractÃ¨re d'un forum politique.

Dans cette situation, le BrÃ©sil joue un rÃ´le clÃ©. Ces derniÃ¨res annÃ©es, ce pays a gardÃ© une idÃ©e plus ou moins dÃ©finie d'un projet d'intÃ©gration rÃ©gionale. Sa proposition, initiÃ©e en 2000 sous le gouvernement de F. H. Cardoso, a Ã©tÃ© adoptÃ©e par le gouvernement de Lula da Silva. Le noyau dur de la proposition a Ã©tÃ© gardÃ© mais quelques nuances y ont Ã©tÃ© ajoutÃ©es. La position du BrÃ©sil est d'exercer un leadership rÃ©gional par consensus, ou un leadership bÃ©nÃ©vole, grÃ¢ce auquel il cherche Ã promouvoir une certaine intÃ©gration rÃ©gionale, mais il n'est pas prÃªt Ã assumer les coÃ »ts Ã©conomiques et politiques de ce leadership.

De plus, le BrÃ©sil a annoncÃ© qu'il rÃ©aliserait des nÃ©gociations sÃ©parÃ©ment du Mercosur pour un accord stratÃ©gique avec l'Union europÃ©enne, tout en caressant l'idÃ©e d'entrer Ã l'Organisation de CoopÃ©ration et de DÃ©veloppement Ã‰conomiques (OCDE) - l'organisation des pays industrialisÃ©s-. Si on ne parle pas tout Ã fait d'accord commercial ici, il se peut que ce ne soit qu'une diffÃ©rence terminologique vu que celui-ci comprend tout de mÃªme des engagements et des concessions mutuelles. Cette nouvelle Ã©tape constituera un coup dur pour le Mercosur, et sera invoquÃ©e par le Paraguay et l'Uruguay pour chercher Ã leur tour Ã conclure un accord avec les Etats-Unis. De mÃªme, les groupes de pression patronaux qui dÃ©fendent les traitÃ©s de libre-Ã©change, s'en trouveront renforcÃ©s.

De cette maniÃ¨re, il existe au BrÃ©sil une forte tension entre le dÃ©sir d'intÃ©gration rÃ©gionale, d'une part, et les obligations et les coÃ »ts que cela requiert, d'autre part. Ce type de tension ne se manifeste pas dans l'optique du Â« rÃ©gionalisme ouvert Â » ou dans les positions adoptÃ©es par le Chili, vu que son objectif principal est l'ouverture commerciale.

Le changement rÃ©cent le plus significatif est que le Venezuela prÃ©sente une idÃ©e diffÃ©rente en matiÃ¨re d'intÃ©gration rÃ©gionale. Sa position dÃ©fend une relation plus Ã©troite entre les nations sud-amÃ©ricaines ainsi qu'une prise de distance plus active de la mondialisation afin d'obtenir une plus grande autonomie. Ces idÃ©es, contrairement Ã l'optique brÃ©silienne, sont pour l'instant beaucoup plus diffuses, imprÃ©cises dans certains cas, contradictoires parfois et toujours en cours de construction.

Ã certaines occasions, le gouvernement de Caracas semble miser sur un renforcement de l'intÃ©gration rÃ©gionale, mais, Ã d'autres moments, il semble l'entraver : il a quittÃ© la CAN et a demandÃ© Ã entrer au Mercosur, et mÃªme s'il y fait ses premiers pas en ce moment, le prÃ©sident ChÃ¡vez a dÃ©jÃ affirmÃ© que ce bloc ne sert pas dans son Ã©tat actuel ; il dÃ©fend la CSN et souhaite ensuite la renommer Union des Nations, et il renforce en mÃªme temps son propre projet au sein de l'ALBA.

Ceci fait que la position vÃ©nÃ©zuÃ©lienne soit par moments contradictoire et soulÃ¨ve de nombreuses controverses. Mais au-delÃ de ces discussions, il faut reconnaÃ®tre que le Venezuela propose une diffÃ©rence importante par rapport aux propositions antÃ©rieures : le pays est prÃªt Ã assumer pour l'instant les coÃ »ts politiques et Ã©conomiques de sa proposition d'intÃ©gration. Les fonds issus de la rente pÃ©troliÃ¨re n'expliquent pas tout, il s'agit Ã©galement d'adopter une position politique diffÃ©rente face aux pays voisins. Il n'y a pas ici de tensions entre un objectif de supranationalitÃ© et des Ã‰tats souverains Ã©ventuellement lÃ©sÃ©s, vu qu'on a trouvÃ© un raccourci grÃ¢ce Ã des initiatives mixtes comptant avec la participation de plusieurs pays. Les projets d'entreprises publiques conjointes, en particulier la co-participation dans les gisements pÃ©troliers du Venezuela, prÃ©sentent une importance Ã©conomique indubitable, tout en crÃ©ant en outre un rÃ©seau de soutien pour tester un processus d'intÃ©gration diffÃ©rent.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] Lire Gustavo Dans, Marie-HÃ©lÃ¨ne Sa Vilas B., GÃ©rald Cadet, Jorge AndrÃ©s Rave, Retour sur la tournÃ©e du prÃ©sident George W. Bush en AmÃ©rique latine, RISAL, 18 avril 2007 :http://risal.collectifs.net/spip.php?article2233 ; Humberto Marquez, Vers une OPEP de l'Ã©thanol ?, RISAL, 9 mars 2007 : http://risal.collectifs.net/spip.php?article2168.

[2] [NDLR] Sur le thÃ¨me de la Banque du Sud, des progrÃ¨s ont eu lieu par la suite. Consultez Ã ce propos le dossier Â« Le dÃ©fi de la Banque du Sud Â » sur le RISAL : http://risal.collectifs.net/spip.ph....

Traduction : Jessica Domingues Mouro, pour le RISAL (http://risal.collectifs.net/).

RaÃºl Zibechi — 2007-07-24T22:00:00Z

MÃªme s'il n'est pas facile de l'admettre, Ã la mi 2007, ce ne sont dÃ©jÃ plus les mouvements sociaux qui dÃ©terminent l'agenda politique sud-amÃ©ricain. La vague d'agitation et de mobilisation sociale qui a balayÃ© la rÃ©gion entre la moitiÃ© des annÃ©es 90 et 2005 a fini par s'Ã©teindre avec la consolidation des gouvernements issus de ce cycle de luttes et Ã cause de la propre usure de l'action de rue. Bien qu'on enregistre des diffÃ©rences marquÃ©es entre la zone andine et le cÃ´ne Sud, la principale nouveautÃ© est que, dans cette derniÃ¨re rÃ©gion, l'Ã©toile du Â« progressisme Â » gouvernemental (centre gauche) a commencÃ© aussi Ã s'Ã©clipser.

Les rÃ©centes Ã©lections dans la ville de Buenos Aires, qui ont vu le triomphe du chef d'entreprise de droite Mauricio Macri [1], reprÃ©sentent la partie la plus visible du virage en cours. Ces derniÃ¨res annÃ©es, une sÃ©rie de faits indiquant l'approfondissement du modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral se sont accumulÃ©s dans le cÃ´ne Sud, mais aujourd'hui de la main de gouvernements se dÃ©clarant opposÃ©s au Consensus de Washington.

Citons Ã grands traits : la conversion des pays du Mercosur en Â« rÃ©publique du soja Â » avec une production supÃ©rieure aux 100 millions de tonnes ; l'alliance croissante des gouvernements d'Uruguay et du BrÃ©sil avec les Etats-Unis pour avancer vers la libÃ©ralisation commerciale ; l'option pour l'Ã©thanol et la monoculture de canne Ã sucre prise par Luiz Inacio Lula da Silva qui approfondira le caractÃ¨re sous-impÃ©rialiste de son pays [2]. Ce sont quelques-uns des principaux Ã©lÃ©ments qui sont en train de prÃ©parer le terrain pour le retour ou le repositionnement des droites dans le cÃ´ne Sud, puisque l'approfondissement du modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral ne fait rien de plus que leur insuffler de la force politique et sociale.

Avec le projet de l'Ã©thanol, la main mise Ã©trangÃ¨re sur l'Ã©conomie brÃ©silienne et avec elle celle sur toute la rÃ©gion franchira un nouvel Ã©chelon. Quand Lula est arrivÃ© au gouvernement, le 1er janvier 2003, la participation des filiales Ã©trangÃ¨res dans l'industrie avait grimpÃ© de 31% en 1985 Ã 40%, selon une Ã©tude divulguÃ©e par l'ex-prÃ©sident de la Banque nationale de dÃ©veloppement, Carlos Lessa. Des 500 plus grandes entreprises de l'agrobusiness, qui contrÃ´lent presque tout le Produit IntÃ©rieur Brut (PIB) agricole du BrÃ©sil, six sont publiques, 388 brÃ©siliennes et 106 Ã©trangÃ¨res. Mais entre les 50 plus grandes, il n'y en a que 22 brÃ©siliennes et 28 Ã©trangÃ¨res. A elle seule l'entreprise Adecoagro, qui appartient Ã George Soros [3], va investir 800 millions de dollars dans des usines d'Ã©thanol. Cargill a achetÃ© 63% de Cevasa, la plus grande usine d'Ã©thanol du pays. Selon la Banque centrale, rien que pour les premiers mois de 2007, 6,5 milliards de dollars sont entrÃ©s au BrÃ©sil pour Ãªtre investis dans la production d'Ã©thanol.

Le revers de la mÃ©daille de cette amicale ouverture au capital financier n'est dÃ©jÃ plus l'intervention militaire en HaÃ¯ti mais quelque chose de beaucoup plus grave : la croissante militarisation des favelas de Rio de Janeiro, avec l'excuse, maintenant, des Jeux panamÃ©ricains [du du 13 au 29 juillet, ndlr] [4]. Un rÃ©cent manifeste signÃ© par des dizaines d'organisations sociales et citoyennes dÃ©nonce qu' Â« au nom de la sÃ©curitÃ© pour les sportifs et participants aux Jeux, des troupes militaires occupent des quartiers pauvres, on y expulse violemment des milliers de familles de leur foyers (qui Ã©taient dans les alentours des infrastructures sportives), les vendeurs ambulants et ceux qui vivent dans la rue sont persÃ©cutÃ©s comme jamais auparavant Â ». Ce vrai Â« nettoyage social Â » accompagne des investissements de 2,6 milliards de dollars dans les Jeux. La criminalisation de la pauvretÃ© n'est rien de plus que le revers de la mÃ©daille de l'alliance avec le capital financier.

Ce qui se passe au BrÃ©sil est une photocopie que ce qui se passe depuis 17 ans au Chili sous le gouvernement d'alliance entre la dÃ©mocratie chrÃ©tienne et les socialistes [ladite Concertation des partis politiques pour la dÃ©mocratie, ndlr]. Et cela n'est pas trÃ¨s Ã©loignÃ© non plus de la politique que promeut le gouvernement uruguayen, dont la ministre de l'IntÃ©rieur a promis une main de fer avec les manifestants radicaux (Â« quelqu'un doit mettre des limites Â », a-t-elle dit) alors que le prÃ©sident TabarÃ© Vazquez resserre son alliance avec Washington.

C'est ce type de politique qui explique le triomphe de Macri. Quand l'incendie de la discothÃ¨que CromaÃ±on, s'est produite, dans laquelle sont morts presque 200 jeunes en dÃ©cembre 2004, les politiciens progressistes ont fait des calculs pour se libÃ©rer de toute responsabilitÃ© au lieu d'appuyer inconditionnellement les victimes. Des attitudes de ce type, qui avant Ã©taient le propre des droites classiques, sont celles qui crÃ©ent la mÃ©fiance chez les jeunes qui refusent alors de se rendre aux urnes pour voter pour le moins pire. Des organismes de dÃ©fense des droits humains ont dÃ©noncÃ© que la Â« gÃ¢chette facile Â » (la mort de jeunes pauvres par la police) continue Ã croÃ®tre malgrÃ© le discours de Nestor Kirchner contre le massacre de la dictature militaire.

Que reste-t-il de la vague populaire de la fin du siÃ¨cle passÃ© ? En haut, une paire de gouvernements, peut-Ãªtre trois, s'affrontant Ã l'empire et au capital financier et qui cherchent une forme de sortir du modÃ¨le dominant. En bas, une plus grande organisation mais surtout plus de conscience des potentialitÃ©s pour mettre un veto aux projets des Ã©lites. Mais il rÃ¨gne en mÃªme temps une grande confusion encouragÃ©e par des discours opportunistes comme la dÃ©fense prononcÃ©e de Lula de l'Ã©thanol parce qu'il contribue Ã prÃ©server l'environnement. Pire encore : l'intÃ©gration rÃ©gionale, qui aurait pu Ãªtre un pas en avant des gouvernements progressistes, connaÃ®t aujourd'hui un vrai recul face Ã l'opposition du parlement brÃ©silien Ã l'entrÃ©e du Venezuela dans le Mercosur.

MalgrÃ© tout, dans la rÃ©gion andine, il semble qu'un nouvel activisme social commence Ã prendre forme, tant en Bolivie - oÃ¹ Evo Morales a des difficultÃ©s avec certains mouvements - qu'au PÃ©rou oÃ¹ vient de se terminer une importante grÃ¨ve gÃ©nÃ©rale. A l'opposÃ©, dans les pays du cÃ´ne Sud, avec la probable exception du Paraguay oÃ¹ l'ex-Ã©vÃªque Fernando Lugo peut Ã©carter pour la premiÃ¨re fois le Parti Colorado du gouvernement, ce sont les droites qui sont en train de relever la tÃªte et de dÃ©finir l'agenda politique. MÃªme si le triomphe de Cristina Kirchner [Ã©pouse de l'actuel prÃ©sident argentin et candidate Ã la prÃ©sidence, ndlr] est fort probable aux Ã©lections prÃ©sidentielles argentines d'octobre, tout indique que le temps des changements de fond est derriÃ¨re nous, dans ce qui peut dÃ©jÃ Ãªtre considÃ©rÃ© comme une occasion perdue.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] Le chef d'entreprise et politicien depuis quelques annÃ©es Mauricio Macri, 48 ans, a remportÃ© le second tour de l'Ã©lection municipale Ã Buenos Aires le 24 juin dernier avec prÃ¨s de 61 % des voix. Il a ainsi vaincu le ministre de l'Ã©ducation Daniel Filmus, le candidat du prÃ©sident Kirchner. C'est la premiÃ¨re fois depuis la fin de la dictature militaire que la capitale argentine sera gouvernÃ©e par un homme de droite.

[3] [NDLR] George Soros est un financier milliardaire nord-amÃ©ricain, nÃ© en Hongrie en 1930, fils de l'Ã©crivain espÃ©rantiste Tivadar Soros. Il est devenu cÃ©lÃ¨bre pour ses activitÃ©s de spÃ©culation sur les devises et ses activitÃ©s de philanthropie.

Source : La Jornada (http://www.jornada.unam.mx) ; ALAI, AmÃ©rica Latina en Movimiento (http://alainet.org/), 13 juillet 2007.

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