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L'AmÃ©rique latine cordiale mais ferme face Ã M. Barack Obama

Maurice Lemoine — 2009-04-27T06:51:21Z

Moment exceptionnel que ce cinquiÃ¨me Sommet des AmÃ©riques qui, rÃ©unissant trente-quatre nations (tous les pays de la rÃ©gion sauf Cuba), s'est tenu les 18 et 19 avril Ã Port-of-Spain, dans l'Ã®le de TrinitÃ©-et-Tobago. AprÃ¨s la rencontre de Mar del Plata (Argentine), en novembre 2005, au cours de laquelle des milliers de manifestants conspuÃ¨rent M. George W. Bush tandis que de fortes dissensions agitaient les pays membres, on attendait avec impatience le premier contact du Â« sous-continent Â » avec le prÃ©sident Barack Obama.

En ce sens, les attentes n'ont pas Ã©tÃ© dÃ©Ã§ues, la nouvelle administration des Etats-Unis opÃ©rant une franche rupture avec la condescendance, l'arrogance et l'interventionnisme de l'Ã¨re Bush. L'ambiance a Ã©tÃ© cordiale – y compris avec des pays comme le Venezuela, la Bolivie ou l'Equateur. On retiendra l'annonce faite par M. Hugo ChÃ¡vez d'un rÃ©tablissement des relations diplomatiques avec Washington, suspendues en septembre 2008 par solidaritÃ© avec la Bolivie, qui avait elle-mÃªme expulsÃ© l'ambassadeur amÃ©ricain pour ses liens avec une opposition alors en pleine tentative de dÃ©stabilisation de M. Evo Morales.

Toutefois, malgrÃ© l'a priori favorable manifestÃ© par tous Ã l'Ã©gard du nouveau locataire de la Maison Blanche, la premiÃ¨re puissance mondiale n'a pu imposer son agenda.

Cuba, le seul pays non invitÃ©, fut en effet trÃ¨s prÃ©sent. L'ensemble des nations latino-amÃ©ricaines avaient, avant mÃªme le Sommet, insistÃ© sur l'importance d'une normalisation des relations entre les Etats-Unis et l'Ã®le. Conscient de l'importance de cette demande pour la rÃ©ussite de sa tentative de Â« dÃ©gel Â », M. Obama, dÃ¨s le 13 avril, s'Ã©tait employÃ© Ã dÃ©miner le terrain en annonÃ§ant la levÃ©e de toutes les restrictions sur les voyages et les transferts d'argent des Cubano-AmÃ©ricains vers leur pays d'origine, revenant ainsi sur les mesures imposÃ©es par M. Bush en 2004. En revanche, il ne paraÃ®t pas encore disposÃ© Ã lever l'embargo Ã©conomique, commercial et financier imposÃ© Ã Cuba depuis 1962.

DÃ¨s le 16 avril (date anniversaire du dÃ©barquement de la baie des Cochons en 1961), marquant leur solidaritÃ© avec La Havane, les membres de l'Alternative bolivarienne pour les peuples de notre AmÃ©rique (ALBA) [1], rÃ©unis Ã CumanÃ¡ (Venezuela), avaient dÃ©fini une stratÃ©gie commune face Ã un projet de dÃ©claration finale, en cours d'Ã©laboration depuis deux ans, jugÃ© insuffisant et inacceptable. A cette occasion, ils ont d'ailleurs approuvÃ© et mis en œuvre (avec l'Equateur) le SystÃ¨me unique de compensation rÃ©gional des paiements (Sucre), une monnaie virtuelle (et Ã©ventuellement physique Ã l'avenir) destinÃ©e Ã Ã©chapper au rÃ´le hÃ©gÃ©monique du dollar [2].

De fait, il n'y a eu aucun consensus sur le document final du Sommet des AmÃ©riques – la Â« DÃ©claration d'engagement de Port-of-Spain Â » –, les membres de l'ALBA refusant, avec le soutien unanime de l'ensemble des autres pays latino-amÃ©ricains et caraÃ¯bes, de cautionner un texte qui ne demandait pas la levÃ©e de l'embargo imposÃ© Ã Cuba. Les prÃ©sidents ont annulÃ© la cÃ©rÃ©monie de signature de la dÃ©claration finale et, pour sauver la face, le texte n'a Ã©tÃ© paraphÃ© que par M. Patrick Manning, premier ministre du pays d'accueil et, Ã ce titre, prÃ©sident du Sommet.

PassÃ©s gÃ©nÃ©ralement sous silence par les observateurs, d'autres sujets de dissension expliquent Ã©galement ce refus : l'absence de perspective claire face Ã la crise Ã©conomique et financiÃ¨re dÃ©clenchÃ©e par Â« les banquiers aux yeux bleus Â », selon l'expression du prÃ©sident brÃ©silien Luiz Inacio Lula da Silva ; et, pour l'ALBA, le refus de laisser au seul G20 (dont font partie l'Argentine, le BrÃ©sil, le Canada, les Etats-Unis et le Mexique) le privilÃ¨ge de dÃ©cider des grandes affaires du monde.

Lors de la clÃ´ture du Sommet, le ministre des affaires Ã©trangÃ¨res du BrÃ©sil, M. Celso Amorim, a assurÃ© que le prÃ©sident Lula jugeait Â« trÃ¨s difficile qu'un nouveau Sommet des AmÃ©riques ait lieu sans la prÃ©sence de Cuba [3] Â ».

Or, aprÃ¨s les mesures d'assouplissement prises par l'administration Obama Ã l'Ã©gard de l'Ã®le, les Etats-Unis semblent considÃ©rer que la balle est maintenant dans le camp de Cuba. Le 16 avril, la secrÃ©taire d'Etat Hillary Clinton demandait la rÃ©ciprocitÃ© et Â« pressait instamment Cuba de libÃ©rer les prisonniers politiques, de permettre le libre flux d'information et la libertÃ© de rÃ©union Â ».

A La Havane, le prÃ©sident RaÃºl Castro a dÃ©clarÃ© que Cuba Ã©tait disposÃ© Ã nÃ©gocier avec les Etats-Unis, Â« en terrain neutre, en conditions d'Ã©galitÃ© et sans conditions Â ».

On s'accordera Ã reconnaÃ®tre que M. Obama n'a pas forcÃ©ment les mains libres – la suspension de l'embargo implique un dÃ©bat au CongrÃ¨s, sous pression des exilÃ©s cubains affaiblis, mais toujours vivants ! – et que les relations entre les deux pays ne peuvent pas changer du jour au lendemain. La Havane, par ailleurs, ne souhaite pas prÃ©cipiter le mouvement.

NÃ©anmoins, la demande de l'ensemble des pays latino-amÃ©ricains (y compris Cuba) demeure parfaitement lÃ©gitime : l'embargo doit Ãªtre levÃ© par Washington de maniÃ¨re Â« immÃ©diate, unilatÃ©rale et inconditionnelle Â ». Dans cette affaire, avatar d'une guerre froide terminÃ©e depuis longtemps, l'agresseur a toujours Ã©tÃ© la Maison-Blanche. Dix-sept rÃ©solutions successives approuvÃ©es par l'AssemblÃ©e gÃ©nÃ©rale des Nations unies ont condamnÃ© cet embargo.

Quant Ã la volontÃ© inÃ©branlable du gouvernement amÃ©ricain, au nom des Â« droits de l'homme Â », de contraindre Cuba Ã renoncer Ã son systÃ¨me politique – quoi qu'on puisse penser de celui-ci –, elle fait sourire : c'est la Chine – parti unique ; contrÃ´le total de l'information ; mille dix exÃ©cutions capitales en 2006 – qui, devenue le premier dÃ©tenteur de bons du TrÃ©sor amÃ©ricain, finance une bonne partie du dÃ©ficit des Etats-Unis.

[1] Bolivie, Cuba, La Dominique, Honduras, Nicaragua et Venezuela. Le Sommet de Cumana a entÃ©rinÃ© l'adhÃ©sion d'un nouveau membre : Saint-Vincent et les Grenadines, Etat anglophone (120 000 habitants) des Petites Antilles.

[2] Lire Bernard Cassen, Â« Le Sucre contre le FMI Â », La valise diplomatique, dÃ©cembre 2008.

[3] BBC Mundo, 18 avril 2009.

Source : La valise diplomatique / Le Monde diplomatique, 24 avril 2009.

Les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud

Pierre Martinot — 2009-03-06T07:20:50Z

PortÃ©s par une conjoncture Ã©conomique favorable, les pays d'AmÃ©rique du Sud ont consacrÃ© une attention plus significative Ã leurs budgets militaires depuis 2000.

Comment faut-il interprÃ©ter ces hausses budgÃ©taires ? Faut-il y voir une course aux armements classique ou une politique de modernisation d'un arsenal militaire devenu obsolÃ¨te dans la plupart des pays du continent ?

Sur fond de tensions rÃ©gionales et en raison des relations tendues qu'entretiennent de nombreux pays latino-amÃ©ricains avec les Ã‰tats-Unis, ce consumÃ©risme militaire a suscitÃ© et suscite encore des rÃ©actions, voire des inquiÃ©tudes.

1. Introduction

Les exportations d'armes et d'Ã©quipements militaires vers l'AmÃ©rique du Sud se portent bien1. A tel point qu'elles commencent sÃ©rieusement Ã prÃ©occuper les observateurs internationaux, dans un sous-continent pourtant davantage confrontÃ© Ã des phÃ©nomÃ¨nes de violences intÃ©rieures qu'Ã de vÃ©ritables conflits militaires rÃ©gionaux. L'importance des rÃ©centes acquisitions militaires du Venezuela et du Chili, l'augmentation du budget militaire du BrÃ©sil ou encore l'importante assistance militaire amÃ©ricaine Ã la Colombie sont dÃ©sormais devenues des thÃ¨mes prioritaires de l'agenda politique et diplomatique rÃ©gional et international. A l'analyse, cette frÃ©nÃ©sie gÃ©nÃ©rale semble moins due Ã l'imminence d'un conflit rÃ©gional qu'Ã un contexte Ã©conomique actuellement favorable pour la plupart de ces pays, profitant de cette opportunitÃ© Ã©conomique pour opÃ©rer une modernisation de leurs moyens de dÃ©fense et de sÃ©curitÃ©. Cette Note se propose d'analyser les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud. Il est nÃ©cessaire de se pencher sur ces 12 pays du sous-continent tant cette rÃ©gion du monde, si proche des Ã‰tats-Unis, connaÃ®t des Ã©volutions politiques significatives et se retrouve aujourd'hui au centre d'enjeux Ã©nergÃ©tiques de premier plan. Nous tenterons donc de comprendre les raisons de la hausse des dÃ©penses militaires dans la plupart de ces pays en nous intÃ©ressant Ã©galement aux exportateurs d'armes les plus en vue dans la rÃ©gion. Ceci pour mieux comprendre le nouvel Ã©quilibre gÃ©ostratÃ©gique qui se dessine dans le sous-continent.

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Source : Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sÃ©curitÃ©, octobre 2008.

Le BrÃ©sil est-il en train de construire son propre prÃ© carrÃ© ?

RaÃºl Zibechi — 2009-03-03T23:00:00Z

Ces derniers mois ont donnÃ© lieu Ã des conflits entre le BrÃ©sil, puissance mondiale Ã©mergente, et divers petits pays voisins (surtout l'Ã‰quateur et le Paraguay), qui ont amenÃ© le gouvernement Lula Ã prendre la dÃ©fense des multinationales de son pays et Ã mobiliser des troupes pour en dÃ©fendre les intÃ©rÃªts de nation.

Les vides laissÃ©s en AmÃ©rique du Sud par le dÃ©clin des Ã‰tats-Unis sont en train d'Ãªtre comblÃ©s par de nouvelles puissances mondiales et par une puissance rÃ©gionale qui aspire Ã jouer un rÃ´le Ã l'Ã©chelle internationale. DÃ¨s les annÃ©es 1990, le capital d'origine europÃ©enne − notamment espagnol et franÃ§ais − a fait preuve d'un grand dynamisme dans cette partie du monde en acquÃ©rant les entreprises d'Ã‰tat privatisÃ©es. Depuis peu, la Chine souhaite s'y faire une place en qualitÃ© d'importateur d'hydrocarbures et d'investisseur dans le domaine minier.

Par ailleurs, il y a un certain temps que le BrÃ©sil cherche Ã s'Ã©tendre en se servant de la rÃ©gion comme d'un tremplin, ce qui a fait l'objet de diverses analyses et Ã©tudes. La nouveautÃ©, toutefois, est que cette volontÃ© d'expansion est aujourd'hui la source de graves conflits, tel celui qui s'est produit entre les gouvernements de Rafael Correa et de Luiz Inacio Lula da Silva, mais surtout que dans certains de ces conflits la puissance rÃ©gionale mobilise des troupes pour dÃ©fendre ses intÃ©rÃªts, comme le cas Ã la frontiÃ¨re avec le Paraguay.

Peut-Ãªtre le rejet croissant des entreprises brÃ©siliennes est-il le prix que le BrÃ©sil doit payer pour son expansion commerciale et Ã©conomique. Le rÃ´le Â« impÃ©rialiste Â » que joue ce pays commence Ã faire l'objet de dÃ©nonciations. En effet, Ã partir de 2004, le BrÃ©sil a considÃ©rablement augmentÃ© ses investissements directs Ã l'Ã©tranger : les entreprises brÃ©siliennes ont investi, cette annÃ©e-lÃ , 10 milliards de dollars, contre seulement 250 millions l'annÃ©e prÃ©cÃ©dente.

En 2005, le total des investissements brÃ©siliens directs Ã l'Ã©tranger a atteint 71 milliards de dollars, alors que le Mexique, le deuxiÃ¨me investisseur de la rÃ©gion, n'a investi que 28 milliards de dollars. Une part substantielle de cette expansion commerciale a eu lieu dans les pays limitrophes du BrÃ©sil.

L'Uruguay colonisÃ©

Ce petit pays qui pratique surtout l'agriculture et l'Ã©levage a une superficie 45 fois infÃ©rieure Ã celle de son gigantesque voisin et un produit intÃ©rieur brut (PIB) 50 fois plus petit. Au cours des dix derniÃ¨res annÃ©es, l'expansion des grandes entreprises brÃ©siliennes a modifiÃ© la carte Ã©conomique de l'Uruguay, et d'une faÃ§on trÃ¨s particuliÃ¨re depuis la derniÃ¨re crise de 2002. On estime que, depuis cette annÃ©e-lÃ , plus de 20% des terres ont Ã©tÃ© vendues Ã des BrÃ©siliens et Ã des Argentins. Toutefois, il n'existe pas d'informations exactes sur l'identitÃ© des nouveaux propriÃ©taires.

Parmi les dix premiÃ¨res sociÃ©tÃ©s exportatrices se trouvant en Uruguay, cinq sont brÃ©siliennes. Sur le 1,511 milliard de dollars que ces dix sociÃ©tÃ©s ont exportÃ© entre juillet 2007 et juin 2008, 43% appartiennent Ã une sociÃ©tÃ© productrice de riz et Ã quatre entreprises frigorifiques achetÃ©es Ã l'aide de capitaux brÃ©siliens. Viennent ensuite deux entreprises uruguayennes, dont la sociÃ©tÃ© pÃ©troliÃ¨re nationale, qui Ã elles deux totalisent 29% des exportations des dix plus grandes. Quant aux Ã‰tats-Unis, ils ont seulement exportÃ© 10% du total par l'intermÃ©diaire d'une seule sociÃ©tÃ©, une filiale de Cargill.

Ernesto Correa, un entrepreneur de la viande de SÃ£o Paulo, a achetÃ© cent mille hectares de terre en Uruguay dans le but d'approvisionner en bÃ©tail l'entreprise frigorifique PUL, dont il dÃ©tient 75% des actions. Les entreprises frigorifiques brÃ©siliennes rÃ©alisent prÃ¨s de la moitiÃ© des exportations de viande, la principale ressource du pays.

D'aprÃ¨s le journaliste Samuel Blixen, Â« l'avantage que prÃ©sentent, pour le BrÃ©sil, les entreprises frigorifiques uruguayennes rÃ©side dans les possibilitÃ©s d'accÃ¨s Ã certains marchÃ©s Â », profitant ainsi du label de qualitÃ© sanitaire de la viande uruguayenne, autorisÃ©e Ã accÃ©der Ã des marchÃ©s interdits au BrÃ©sil.

Le riz est le deuxiÃ¨me grand investissement de capitaux brÃ©siliens. Le BrÃ©sil rÃ©alise 90% des exportations de riz. La sociÃ©tÃ© Saman, qui exporte 45% du riz uruguayen, a Ã©tÃ© achetÃ©e cette annÃ©e par la sociÃ©tÃ© brÃ©silienne Camil. Enfin, les entreprises brÃ©siliennes monopolisent Ã©galement la production de biÃ¨re par l'intermÃ©diaire de la multinationale Inbev, au sein de laquelle la sociÃ©tÃ© brÃ©silienne Ambev joue un rÃ´le de premier plan. En contrÃ´lant FÃ¡bricas Nacionales de Cerveza ainsi que les principales entreprises de maltage, Inbev, qui est notamment propriÃ©taire de la sociÃ©tÃ© nord-amÃ©ricaine Budweiser, dÃ©tient le monopole de la chaÃ®ne de production de biÃ¨re en Uruguay.

Le processus d'internationalisation et de concentration de la terre, des entreprises frigorifiques, productrices de riz et de biÃ¨re et des exportations met l'Uruguay en position de grande vulnÃ©rabilitÃ© vis-Ã -vis du BrÃ©sil. Aussi, mÃªme si elles ne sont pas encore en conflit avec les entreprises brÃ©siliennes, les autoritÃ©s uruguayennes manifestent-elles l'inquiÃ©tude que leur inspire ce contrÃ´le monopolistique qui peut permettre Ã ces entreprises de fixer des prix au prÃ©judice des producteurs uruguayens.

En Bolivie, le gaz et les barrages

Par des moyens diffÃ©rents, le BrÃ©sil contrÃ´le prÃ¨s de 20% du PIB de la Bolivie (grÃ¢ce au gaz et au soja), un pourcentage qui devrait augmenter dans les annÃ©es Ã venir en raison des investissements stratÃ©giques qui seront effectuÃ©s dans les infrastructures, l'Ã©nergie et les mines. En revanche, ces investissements sont source de conflits. L'un d'eux concerne la construction des barrages hydroÃ©lectriques San Antonio et Jirau sur le fleuve transfrontalier Madera qui a des rÃ©percussions nÃ©gatives pour la Bolivie, mais que le BrÃ©sil considÃ¨re comme essentiel Ã son dÃ©veloppement.

Les barrages, dont la construction est assurÃ©e par le consortium brÃ©silien Furnas-Odebrecht, inonderont le territoire bolivien, porteront prÃ©judice Ã la pÃªche, seront Ã l'origine d'une recrudescence de la malaria et mettront en danger les collectivitÃ©s paysannes Â« extractivistes Â » et indigÃ¨nes des villages de Chacobo, Tacana, CavineÃ±o, Esse Ejja et Yaminahuas, dans les dÃ©partements de Beni et de Pando.

Le 7 dÃ©cembre 2007, des organisations paysannes et indigÃ¨nes boliviennes, avec le soutien du Mouvement des groupes atteints par les barrages du BrÃ©sil (MAB, Movimento dos Atingidos por Barragens), ont dÃ©posÃ© auprÃ¨s de la Commission interamÃ©ricaine des droits de l'Homme une demande de mesures prÃ©ventives pour empÃªcher l'Â« attentat imminent Â » que le gouvernement Lula s'apprÃªtait Ã commettre contre les droits humains et les libertÃ©s des peuples.

Par ailleurs, pendant la rÃ©cente crise politique qu'a connue la Bolivie en raison des activitÃ©s subversives menÃ©es par les oligarchies de ladite rÃ©gion de la demi-lune, le gouvernement Lula a clairement conseillÃ© Ã Evo Morales de nÃ©gocier avec l'opposition. C'est que les intÃ©rÃªts du BrÃ©sil en Bolivie ne sont pas rÃ©partis sur l'ensemble du territoire, mais plutÃ´t concentrÃ©s dans les dÃ©partements autonomistes opposÃ©s au gouvernement indigÃ¨ne. Tant les hydrocarbures que les monocultures de soja (les premiers permettent l'alimentation en gaz des industries de SÃ£o Paulo alors que les seconds appartiennent Ã de grands propriÃ©taires terriens brÃ©siliens) sont situÃ©s dans les dÃ©partements de Tarija et de Santa Cruz, fiefs de la rÃ©bellion contre Morales.

L'Ã‰quateur contre les entreprises brÃ©siliennes

Les diffÃ©rends qui opposent les entreprises brÃ©siliennes au gouvernement Ã©quatorien ne sont pas nouveaux, puisqu'ils ont commencÃ© avec le litige survenu entre la sociÃ©tÃ© pÃ©troliÃ¨re Petrobras, qui exploite un parc national, et des peuples indigÃ¨nes, Ã l'issue duquel l'entreprise brÃ©silienne a dÃ », Ã la mi-septembre 2008, abandonner le bloc pÃ©trolier 21 Ã Petroecuador, l'entreprise publique Ã©quatorienne des hydrocarbures. En fait, la participation de grandes entreprises brÃ©siliennes Ã des mÃ©gaprojets liÃ©s Ã l‘Initiative d'intÃ©gration de l'infrastructure rÃ©gionale sud-amÃ©ricaine (IIRSA) est la source de conflits de diffÃ©rents types.

Le dernier en date s'est produit le 23 septembre avec l'expulsion de l'entreprise de construction brÃ©silienne Odebrecht et la confiscation de ses biens en Ã‰quateur en raison de sa responsabilitÃ© dans les dÃ©fauts de la centrale hydroÃ©lectrique de San Francisco, en Amazonie, qui a Ã©tÃ© inaugurÃ©e en juin 2007, mais qui a dÃ » suspendre ses activitÃ©s un an plus tard Ã cause des vices de construction graves que comporte cette rÃ©alisation jugÃ©e stratÃ©gique pour le pays. Depuis le dÃ©but, le gouvernement Lula a dÃ©fendu l'entreprise qui est responsable, dans le cadre de l'IIRSA, de la construction de bon nombre des installations le long du tronÃ§on Manaus (BrÃ©sil) - Manta (Equateur) qui relie l'Amazonie Ã l'ocÃ©an Pacifique et permet l'acheminement des marchandises brÃ©siliennes vers l'Asie.

Mais les problÃ¨mes ne se sont pas arrÃªtÃ©s lÃ . Le barrage a Ã©tÃ© construit grÃ¢ce Ã un prÃªt de 243 millions de dollars accordÃ© Ã l‘Ã‰quateur par la banque brÃ©silienne BNDES (Banque nationale de dÃ©veloppement Ã©conomique et social), prÃªt que ce pays refuse dÃ©sormais de rembourser au motif que le contrat a Ã©tÃ© signÃ© Â« sans tenir compte des lois nationales Â ». Cette situation a mis en lumiÃ¨re le fait que la BNDES finance les projets de divers pays pour que ceux-ci passent des contrats avec des entreprises brÃ©siliennes : une faÃ§on de faire bien connue de toutes les grandes puissances.

En novembre, le prÃ©sident Correa a annoncÃ© que son pays demandera Ã la Cour internationale d'arbitrage de la Chambre de commerce internationale de Paris l'autorisation de suspendre le remboursement de la dette contractÃ©e auprÃ¨s de la BNDES. Le 21 novembre, pour la premiÃ¨re fois depuis la guerre de la Triple Alliance (qui a entraÃ®nÃ© la destruction du Paraguay entre 1865 et 1870), le gouvernement brÃ©silien a rappelÃ© un ambassadeur Â« pour consultation Â ». Cette mesure constitue l'Ã©tape qui prÃ©cÃ¨de la rupture des relations diplomatiques, d'autant plus que le ministre brÃ©silien des Affaires Ã©trangÃ¨res Amorim a clairement dÃ©clarÃ© que Â« la date de retour Ã Quito de l'ambassadeur n'a pas Ã©tÃ© fixÃ©e Â ». [1]

Bien que la sociÃ©tÃ© Odebrecht ait reconnu l'existence de vices de construction graves, le gouvernement brÃ©silien n'a pas aimÃ© que la demande adressÃ©e au tribunal international ait Ã©tÃ© rendue publique sans qu'il en ait prÃ©alablement Ã©tÃ© informÃ©. D'aprÃ¨s le magazine Defesanet, Â« en rappelant Ã Brasilia l'ambassadeur Ã Quito pour consultation, Lula a envoyÃ© le message qu'il Ã©tait prÃªt Ã adopter la ligne dure et Ã abandonner le style 'paix et amour‘ qu'il a adoptÃ© pour gagner les Ã©lections de 2002 et que, par la suite, il a appliquÃ© dans le domaine des affaires Ã©trangÃ¨res Â ».

Odebrecht est la plus grande entreprise de construction d'AmÃ©rique latine, l'une des vingt-cinq plus grandes sociÃ©tÃ©s dans le monde et la troisiÃ¨me du BrÃ©sil. FondÃ©e en 1944 par Norberto Odebrecht, elle exerce des activitÃ©s dans vingt pays et notamment dans tous les pays d'AmÃ©rique du Sud. En 2007, son chiffre d'affaires a atteint 17 milliards de dollars, un montant supÃ©rieur au PIB de la Bolivie et du Paraguay. Au BrÃ©sil, son chiffre d'affaires est de 11,5 milliards de dollars, en AmÃ©rique du Sud, il est de 3,1 milliards alors qu'aux Ã‰tats-Unis, il atteint seulement 1,6 milliard, ce qui indique l'importance que revÃªt le sous-continent dans l'expansion de l'entreprise. Cette derniÃ¨re emploie 59 000 personnes et Norberto Odebrecht est l'un des principaux donateurs du Parti des travailleurs (PT) de Lula, quand vient le temps des campagnes Ã©lectorales.

Le Paraguay : le voisin le plus fragile

Le 15 aoÃ »t 2008, Ã peine deux mois aprÃ¨s l'installation au palais prÃ©sidentiel de l'ex-Ã©vÃªque Fernando Lugo, des milliers de paysans ont commencÃ© Ã occuper des terres appartenant Ã des producteurs de soja brÃ©siliens, notamment dans les dÃ©partements frontaliers de ItapÃºa, Alto ParanÃ¡, San Pedro, ConcepciÃ³n, Amambay et CanindeyÃº. Ces riches prairies recouvertes de soja Ã©taient naguÃ¨re le bastion de l'agriculture familiale et de la forte tradition paysanne paraguayenne sur laquelle a reposÃ© la victoire de Lugo. Mais, dÃ©sormais, ces terres appartiennent Ã des BrÃ©siliens.

D'un autre cÃ´tÃ©, la renÃ©gociation du traitÃ© d'ItaipÃº [2], signÃ© en 1973 par les dictatures alors au pouvoir au BrÃ©sil et au Paraguay, dont l'issue serait susceptible de faciliter la consolidation du gouvernement Lugo, est laissÃ©e en suspens. Le barrage d'ItaipÃº (le deuxiÃ¨me au monde), possÃ©dÃ© en commun par les deux pays, a une puissance installÃ©e de 8 250 MW. Le Paraguay consomme tout juste 5% de ce total et doit vendre Ã prix coÃ »tant les 95% restants Ã son voisin. ItaipÃº produit 20% de l'Ã©nergie consommÃ©e par le BrÃ©sil, une Ã©nergie en Ã©change de laquelle le Paraguay reÃ§oit Ã peine 300 millions de dollars par an, ce qui reprÃ©sente un prix de vente trÃ¨s infÃ©rieur au prix du marchÃ© international et au coÃ »t de remplacement de l'Ã©nergie vendue.

Ricardo Canese, ingÃ©nieur spÃ©cialisÃ© dans l'Ã©nergie, estime que les 53 000 GW vendus annuellement au BrÃ©sil valent, au prix du marchÃ©, pas moins de 4 milliards de dollars, ce qui reprÃ©sente prÃ¨s de la moitiÃ© du PIB du Paraguay. Lugo ne prÃ©tend pas aller aussi loin, mais il affirme que son pays devrait recevoir entre 1,5 et 2 milliards de dollars, c'est-Ã -dire entre cinq et sept fois plus que ce qu'il reÃ§oit Ã l'heure actuelle.

Les nÃ©gociations se heurtent Ã des difficultÃ©s. AprÃ¨s deux rencontres, le BrÃ©sil refuse de cÃ©der tant sur le prix que sur la Â« libre disposition Â », c'est-Ã -dire le droit du Paraguay de disposer librement des excÃ©dents et de les vendre Ã un autre pays. Au sein du gouvernement Lugo, on estime qu'avec 1 ou 2 milliards de dollars supplÃ©mentaires, il serait possible d'investir dans les Ã©coles, les hÃ´pitaux, les infrastructures routiÃ¨res et les mille et une nÃ©cessitÃ©s dont a besoin ce pays pauvre, appauvri par 61 ans de corruption orchestrÃ©e par le parti Colorado.

Les Paraguayens se sentent Â« exploitÃ©s Â » par leurs voisins. Il y a des mois de cela, un groupe de paysans a brÃ »lÃ© le drapeau brÃ©silien. Depuis, les mÃ©dias ne se lassent pas de montrer et de remontrer la scÃ¨ne. Toutefois, la crise n'a Ã©clatÃ© que lorsque les paysans ont commencÃ© Ã occuper les terres de Paraguayens d'origine brÃ©silienne (les Brasiguayens), notamment dans le dÃ©partement de San Pedro, la rÃ©gion la plus pauvre du pays oÃ¹ Lugo a Ã©tÃ© ordonnÃ© Ã©vÃªque en 1994. Le gouvernement a rÃ©agi avec prudence et s'est montrÃ© ouvert au dialogue, alors que l'Institut de dÃ©veloppement rural et de la terre (INDERT) ne cesse d'annoncer l'achat de terres en vue de la rÃ©forme agraire, un projet auquel les fonds qui proviennent d'ItaipÃº sont indispensables.

Le gouvernement qui a manquÃ© de prudence et mÃªme perdu sa bonne humeur a Ã©tÃ© celui de Lula. Le 17 octobre, dix mille soldats ont lancÃ© la mÃ©ga opÃ©ration baptisÃ©e Frontera Sur II (FrontiÃ¨re Sud II), faisant usage d'avions, de chars, de navires de guerre et de munitions rÃ©elles. Ã€ AsunciÃ³n, la presse a dÃ©clarÃ© que l'opÃ©ration avait donnÃ© lieu Ã divers exercices comme l'occupation du barrage d'ItaipÃº et le sauvetage de citoyens brÃ©siliens. Le gouvernement Lugo a poussÃ© les hauts cris et affirmÃ© que le BrÃ©sil souhaite nÃ©gocier la paix des planteurs de soja contre un quelconque avantage au sujet d'ItaipÃº.

Les dÃ©clarations du gÃ©nÃ©ral brÃ©silien JosÃ© Elito Carvalho Siqueira, chef du Commandement militaire du Sud, ont empirÃ© les choses. Â« La phase pendant laquelle nous devions cacher les choses est terminÃ©e. Aujourd'hui, nous devons montrer que nous sommes une puissance et il est important que nos voisins le sachent. Nous ne pouvons pas ne pas nous entraÃ®ner et ne pas montrer que nous sommes forts, que nous sommes lÃ et que nous avons la capacitÃ© de faire face Ã n'importe quelle menace Â », a-t-il dÃ©clarÃ© le 18 octobre au journal Ultima Hora. Au sujet de la sÃ©curitÃ© d'ItaipÃº, le gÃ©nÃ©ral a dit qu'il s'agissait d'une question d'ordre militaire, et ce, mÃªme si le barrage Ã©tait occupÃ© par des mouvements sociaux.

Le ministre des Affaires Ã©trangÃ¨res Amorim a demandÃ© sans dÃ©tour au gouvernement paraguayen de mettre un frein aux Â« excÃ¨s Â » commis contre les Brasiguayens. Lugo a abordÃ© le sujet devant l'AssemblÃ©e permanente de l'OEA, Ã laquelle il a dit que l'attitude du BrÃ©sil rendait difficile l'Ã©tablissement d'un dialogue fraternel entre voisins. Il a insinuÃ© que l'opÃ©ration militaire avait Ã©tÃ© un Â« message concernant ItaipÃº Â ». Â« Aucun traitÃ© n'est viable quand il consacre l'iniquitÃ© ni n'est bon sur le plan Ã©thique quand il engendre des asymÃ©tries rÃ©sultantes d'un effort commun Â », a-t-il dÃ©clarÃ© Ã Washington.

Au mois d'octobre, quelque quatre mille paysans se sont rÃ©unis devant une des propriÃ©tÃ©s de Tranquilo Favero, peut-Ãªtre le Brasiguayen le plus emblÃ©matique de tous. Ils ont abattu les haies et menacÃ© de mettre le feu Ã un de ses 30 silos. Rien que dans les dÃ©partements de CanindeyÃº et de Alto ParanÃ¡, qui sont frontaliers avec les Etats brÃ©siliens du ParanÃ¡ et du Mato Grosso, les Brasiguayens possÃ¨dent 1,2 million d'hectares, soit 40% de la superficie des deux dÃ©partements, et 80% des cultures de soja.

Bien qu'il n'existe pas de chiffres officiels, on estime qu'un demi-million de BrÃ©siliens se sont installÃ©s dans les zones frontaliÃ¨res depuis les annÃ©es 1960, ce qui reprÃ©sente 10% de la population du pays. Ces personnes sont habituellement des producteurs aux exploitations de taille moyenne, qui possÃ¨dent en moyenne 500 hectares de terre et font travailler des ouvriers agricoles venus du BrÃ©sil. Dans certaines zones, on entend parler portugais et la monnaie la plus courante est le Real.

Tranquilo Favero a Ã©tÃ© surnommÃ© le Â« roi du soja Â » parce qu'il cultive 55 000 hectares sur lesquels 35 000 lui appartiennent. Il s'est installÃ© au Paraguay il y a 40 ans et possÃ¨de des papiers d'identitÃ© du pays. Dans une longue interview accordÃ©e au journal Ultima Hora, le dimanche 2 novembre, il fait preuve d'une curieuse conscience sociale : Â« Il est Ã©vident que les paysans protÃ¨gent les plantations de marihuana Â », a-t-il dÃ©clarÃ©. Puis d'ajouter que les asentamientos de paysans sans terre sont Â« des nids de dÃ©linquants Â ».

Bien qu'adaptÃ©es ne version brasiguayenne, ces paroles font ni plus ni moins rÃ©fÃ©rence au concept de Â« narcoguÃ©rrilla Â » crÃ©Ã© par les stratÃ¨ges militaires Ã©tats-uniens. De son cÃ´tÃ©, aprÃ¨s avoir interviewÃ© le gÃ©nÃ©ral Carvalho, Kaiser Konrad, le directeur de Defesanet, a Ã©crit : Â« L'opÃ©ration Frontera Sur II vise Ã faire passer le message au gouvernement Lugo que les militaires brÃ©siliens ont les yeux sur la situation des Brasiguayens, qui souffrent de voir leurs terres envahies et de recevoir des menaces de perdre les propriÃ©tÃ©s qu'ils ont acquises lÃ©galement. Â »

Le BrÃ©sil et l' Â« agression Ã©trangÃ¨re Â »

Le 2 octobre, Lula a promulguÃ© le dÃ©cret 6.952 qui rÃ©glemente le processus national de conscription en cas d'Â« agression Ã©trangÃ¨re Â ». Ce dÃ©cret prÃ©cise que par agression Ã©trangÃ¨re il faut entendre Â« toute menace ou tout acte portant atteinte Ã la souverainetÃ© nationale, Ã l'intÃ©gritÃ© du territoire, au peuple brÃ©silien ou aux institutions du pays, et ce, mÃªme s'il n'y a pas invasion du territoire national Â ».

L'auteur d'un Ã©ditorial de Defesanet a affirmÃ© que l'adoption du dÃ©cret laisse clairement entendre aux pays voisins que Â« l'agression ou la persÃ©cution des citoyens brÃ©siliens qui rÃ©sident au Paraguay (les Brasiguayens) et dans la rÃ©gion de Pando, en Bolivie, et une nouvelle menace d'interrompre les approvisionnements en gaz ou la saisie d'installations ou d'entreprises brÃ©siliennes Ã l'Ã©tranger, seront, dorÃ©navant, considÃ©rÃ©es comme une agression extÃ©rieure et une rÃ©ponse militaire de la part du BrÃ©sil a dorÃ©navant une protection lÃ©gale. Â »

La question dÃ©passe le gouvernement Lula. Il s'agit de l'affirmation pour une puissance Ã©mergente comme le BrÃ©sil, qu'elle peut dÃ©placer ses frontiÃ¨res lÃ oÃ¹ sont ses intÃ©rÃªts nationaux. Il semble Ã©vident que toutes les grandes puissances se sont construites de cette faÃ§on, selon une attitude que, depuis toujours, on appelle Â« impÃ©rialisme Â ». C'est peut-Ãªtre pour cela que nombre de Sud-AmÃ©ricains ont le sentiment que le BrÃ©sil est en train de construire son propre prÃ© carrÃ©.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [RISAL] Depuis lors, la situation s'est apaisÃ©e et l'ambassadeur brÃ©silien est retournÃ© Ã Quito.

[2] [RISAL] Voir Ã ce sujet : CÃ©cile Lamarque, Le traitÃ© d'Itaipu entre le Paraguay et le BrÃ©sil : un scandale qui a trop durÃ©, CADTM/ RISAL, dÃ©cembre 2008.

Source : IRC Programa de las AmÃ©ricas, 5 dÃ©cembre.

Tradiuction : Arnaud BrÃ©art, RISAL.info.

La crise Ã©conomique est aussi celle du modÃ¨le de dÃ©veloppement extractiviste

Eduardo Gudynas — 2009-02-11T23:00:00Z

La crise Ã©conomique qui a dÃ©butÃ© aux Etats-Unis atteint maintenant l'AmÃ©rique latine et s'exprime tant sur le plan financier que sur celui de la production. Ces derniers mois, les nouvelles sont identiques dans presque toutes les capitales. La baisse des exportations, due Ã la rÃ©duction des achats par les pays industrialisÃ©s, se conjugue Ã une baisse du prix des principaux produits exportÃ©s par l'AmÃ©rique latine. Le crÃ©dit disponible s'amenuise, de mÃªme que les marges de manœuvre dont disposent les gouvernements.

En y regardant de plus prÃ¨s, on constate que cette dÃ©bÃ¢cle planÃ©taire est aussi une crise du modÃ¨le de dÃ©veloppement extractiviste. L'accÃ¨s aux crÃ©dits internationaux et les possibilitÃ©s d'exporter ne sont pas seuls en cause ; les mÃ©canismes essentiels qui soutiennent le dÃ©veloppement basÃ© sur l'extraction des ressources naturelles et leur vente sur les marchÃ©s mondiaux chancellent.

De nombreux gouvernements, de Nestor Kirchner en Argentine Ã Alan GarcÃa au PÃ©rou, ont bÃ©nÃ©ficiÃ© dans le passÃ© d'un excellent contexte Ã©conomique, caractÃ©risÃ© par une forte croissance basÃ©e sur leurs exportations Ã©levÃ©es. Mais, en rÃ©alitÃ©, cette conjoncture favorable rÃ©sultait, dans une large mesure, de facteurs externes (forte demande internationale et prix Ã©levÃ©s), et ces gouvernements n'en ont pas profitÃ© pour crÃ©er un type de dÃ©veloppement autonome. Ils ont pratiquement tous optÃ© pour un renforcement de la stratÃ©gie Ã©conomique extractiviste, misant en masse sur l'agrobusiness, le pÃ©trole et le gaz naturel, ainsi que sur les mÃ©taux comme l'aluminium ou les alliages de fer. MÃªme le BrÃ©sil, un pays qui se prÃ©sente comme une Ã©conomie industrialisÃ©e, garde un profil exportateur ; les matiÃ¨res premiÃ¨res constituent prÃ¨s de la moitiÃ© de ses exportations.

A titre d'exemple, prenons le soja, principal produit d'exportation de pays comme le BrÃ©sil, l'Argentine ou le Paraguay. Son prix avait grimpÃ© jusqu'Ã 600 dollars la tonne. Il a ensuite perdu la moitiÃ© de sa valeur, et selon les projections pour les prochains mois, il devrait stagner aux alentours des 300 dollars. Les prix du maÃ¯s, du blÃ© et d'autres produits agroalimentaires ont Ã©galement chutÃ©, et le marchÃ© des biocombustibles s'est contractÃ©.

Les consÃ©quences sociales et environnementales de ces chutes de prix sont trÃ¨s claires. Par exemple, et pour rester dans le domaine l'agriculture, celle intensive en capital (par exemple pour l'acquisition de piÃ¨ces dÃ©tachÃ©es de tracteurs ou de moissonneuses-batteuses ou l'usage intensif de produits agrochimiques) devrait entrer en crise. La solution Ã ce problÃ¨me est de miser sur des formes de production dont les coÃ »ts sont moindres (la valeur de la terre en particulier), et se limiter aux infrastructures existantes. En Amazonie centrale (par exemple dans le Rondonia, l'Acre ou dans d'autres Etats de l'arc de dÃ©forestation amazonien du BrÃ©sil), mais aussi dans les rÃ©gions voisines du PÃ©rou (route interocÃ©anique sud), dans l'est de la Bolivie, l'est du Paraguay et le nord de l'Argentine, la frontiÃ¨re agricole pourrait avancer sur des zones sylvestres. La crise aura de graves consÃ©quences pour l'environnement. ParallÃ¨lement, elle frappera de plein fouet l'agriculture familiale et paysanne.

Le commerce agricole international va se trouver confrontÃ© Ã d'Ã©normes difficultÃ©s. Le systÃ¨me d'aide est en passe de changer. Dans l'Union europÃ©enne, par exemple, la crise Ã©conomique rend de plus en plus difficile la politique des subsides Ã l'agriculture ; on envisage d'y imposer des barriÃ¨res tarifaires classiques pendant qu'aux Etats-Unis, les agriculteurs ont de plus en plus de peine Ã obtenir des crÃ©dits. Enfin, en Chine (l'un des principaux destinataires des exportations latino-amÃ©ricaines), le ComitÃ© central du Parti communiste a dÃ©cidÃ© d'autoriser l'achat et la location de terres par des particuliers, des coopÃ©ratives et mÃªme des entreprises, une dÃ©cision qui transformera complÃ¨tement la campagne chinoise. Si, en 2009, ce nouveau capitalisme rural amÃ©liore la productivitÃ©, il faudra compter sur une chute des importations en provenance d'AmÃ©rique latine.

Dans le mÃªme temps, la situation va se compliquer pour le Venezuela, la Bolivie, l'Equateur, ainsi que, mais dans une moindre mesure toutefois, pour le PÃ©rou et le BrÃ©sil. En effet, ces pays verront leurs revenus diminuer en raison de l'effondrement du prix des hydrocarbures et de la rÃ©duction de leurs exportations. De plus, tout au long de l'annÃ©e, l'exploration, la prospection et l'exploitation de nouveaux gisements (particuliÃ¨rement au PÃ©rou et en Equateur) connaÃ®tront un ralentissement. La Bolivie, qui freine sa production d'hydrocarbures– elle est mÃªme descendue en deÃ§a de ses propres objectifs – est maintenant confrontÃ©e Ã une baisse de la demande de la part du BrÃ©sil. ParallÃ¨lement, les Ã©normes investissements nÃ©cessaires Ã l'exploitation des gisements ocÃ©aniques du BrÃ©sil vont aussi rester en suspens. ConsÃ©quence de cette nouvelle situation : faute de crÃ©dit, l'entreprise norvÃ©gienne chargÃ©e de la construction des plateformes pÃ©troliÃ¨res marines (Sevan Marine) a pratiquement cessÃ© le montage, suspendant ainsi toutes les commandes de Petrobras.

Enfin, les prix des minerais ont eux aussi chutÃ©. Le coup est particuliÃ¨rement dur pour les pays andins, mais le BrÃ©sil et l'Argentine ne sont pas Ã©pargnÃ©s. Le cuivre, par exemple, a retrouvÃ© son prix de fin 2005. DÃ©jÃ visibles, les effets de cette tendance ne feront que s'accentuer en 2009 : suspension de nouveaux projets d'investissement, affaiblissement de la petite industrie miniÃ¨re andine (comme c'est dÃ©jÃ le cas au PÃ©rou), aggravation des problÃ¨mes de la pauvretÃ© et dÃ©gradation des performances environnementales.

Qu'il s'agisse des hydrocarbures ou des minerais on a parfois tentÃ©, par le passÃ©, de compenser la chute des prix internationaux en augmentant de faÃ§on massive les volumes extraits, mais les consÃ©quences sociales et Ã©cologiques de ce choix se sont rÃ©vÃ©lÃ©es extrÃªmement nÃ©gatives. A mesure que les problÃ¨mes Ã©conomiques s'aggravent en AmÃ©rique latine, la concurrence pour exporter et pour attirer les capitaux internationaux s'intensifie. Par consÃ©quent, les gouvernements se montrent de plus en plus rÃ©ticents Ã renforcer les exigences et le contrÃ´le dans le domaine de l'environnement, considÃ©rÃ©s comme des entraves aux investissements, Ã l'instar du BrÃ©sil, qui cherche dÃ©jÃ Ã assouplir les rÃ¨gles de protection de l'Amazonie, ou de l'Argentine, dont la prÃ©sidente, Cristina FernÃ¡ndez de Kirchner, vient d'apposer son veto Ã une loi qui empÃªcherait toute activitÃ© miniÃ¨re dans les glaciers des Andes.

Ni les gouvernements, ni de nombreux intellectuels, ne semblent prendre conscience du fait que nous sommes face Ã une crise du modÃ¨le extractiviste. Cette idÃ©e du dÃ©veloppement comme croissance Ã©conomique garantie par les exportations de biens primaires se heurte dÃ©sormais non plus uniquement Ã des limites internes – lesquelles s'expriment sous la forme de conflits sociaux locaux et de dÃ©gÃ¢ts Ã©cologiques – mais Ã©galement Ã des limites externes. Qu'Ã cela ne tienne, on s'acharne Ã aller sur cette voie. Nombre de gouvernements comptent sortir de la crise en appliquant Ã ces secteurs des stratÃ©gies de soutien et de subsides. Pour preuve, les paquets successifs de crÃ©dits accordÃ©s par le BrÃ©sil dans le but d'appuyer les exportations agro industrielles, ou la rÃ©cente approbation, en Equateur, de la loi miniÃ¨re, qui encourage la production transnationalisÃ©e et renoue avec la conception de l'extractivisme d'exportation comme moteur du dÃ©veloppement.

Cette question devient une urgence pour 2009 : la stratÃ©gie extractiviste, consistant Ã exploiter la Nature afin d'exporter des matiÃ¨res premiÃ¨res vers les marchÃ©s mondiaux, n'est pas durable sur les plans Ã©conomiques, sociaux et environnementaux. . Par consÃ©quent, les gouvernements, mais Ã©galement les mouvements sociaux, doivent comprendre qu'il est nÃ©cessaire de concevoir des modes de dÃ©veloppement structurÃ©s diffÃ©remment. PlutÃ´t que d'exporter des matiÃ¨res premiÃ¨res, il faut les utiliser dans des chaÃ®nes de production propres et partagÃ©es, oÃ¹ l'on puisse crÃ©er de vÃ©ritables emplois et rÃ©duire l'impact social et environnemental.

Voir en ligne : article en espagnol

Source : ALAI, Agencia Latinoamericana de InformaciÃ³n, janvier 2008.

Traduction : ChloÃ© Meier, pour RISAL.info.

Le traitÃ© d'Itaipu entre le Paraguay et le BrÃ©sil : un scandale qui a trop durÃ©

CÃ©cile Lamarque — 2008-12-18T12:44:00Z

Le gouvernement paraguayen de Fernando Lugo [1] qui est entrÃ© en fonction en aoÃ »t 2008 a entrepris des nÃ©gociations avec celui de Lula au BrÃ©sil pour rÃ©viser le traitÃ© d'Itaipu, qui fixe l'usage des ressources hydroÃ©lectriques relevant de leur souverainetÃ© commune au sein de l'entreprise binationale Itaipu. En effet, ce traitÃ© largement dÃ©sÃ©quilibrÃ©, conclu Ã l'Ã©poque oÃ¹ les deux pays vivaient sous des dictatures militaires, Ã´te au Paraguay toute souverainetÃ© sur ses ressources hydroÃ©lectriques. Parmi les revendications majeures, le Paraguay ne veut plus Ãªtre contraint de vendre au BrÃ©sil, Ã un tarif infÃ©rieur au prix du marchÃ©, sa part de l'Ã©nergie produite mais non consommÃ©e. Il rÃ©clame Ã©galement l'annulation des dettes illÃ©gitimes contractÃ©es pour la construction des infrastructures Ã©nergÃ©tiques [2]. Pour obtenir une solution qui mette fin Ã la spoliation du Paraguay par le BrÃ©sil, la rÃ©vision ou l'abrogation du traitÃ© est nÃ©cessaire. Si la voie de la nÃ©gociation diplomatique actuellement en cours ne donne pas de rÃ©sultat probant, le Paraguay devra se lancer dans une Ã©preuve de force politique, et peut-Ãªtre Ã©galement juridique, avec le gÃ©ant brÃ©silien.

Le traitÃ© d'Itaipu, signÃ© en 1973 par la dictature paraguayenne du gÃ©nÃ©ral Stroessner avec le BrÃ©sil (alors sous la dictature de Garrastazu MÃ©dici) a impliquÃ© la crÃ©ation de l'entreprise binationale Itaipu et Ã©tablit l'usage des ressources hydriques leur appartenant conjointement. Puisque le BrÃ©sil a apportÃ© la quasi-totalitÃ© du financement initial nÃ©cessaire Ã la construction de l'entreprise Ã©nergÃ©tique - de 80 Ã 90% -, il a estimÃ© que cette Â« grande faveur Â » lui permettait d'imposer au Paraguay un traitÃ© taillÃ© sur mesure pour prÃ©server ses propres intÃ©rÃªts, bafouant du mÃªme coup le droit Ã l'autodÃ©termination et la souverainetÃ© du Paraguay sur ses ressources naturelles.

La dette est au cœur du mÃ©canisme visant Ã dÃ©pouiller le Paraguay de sa souverainetÃ©

Le BrÃ©sil s'est d'emblÃ©e portÃ© garant pour les emprunts extÃ©rieurs contractÃ©s pour la construction de l'entreprise binationale Itaipu, engageant par lÃ sa responsabilitÃ© auprÃ¨s des crÃ©anciers internationaux en cas de non-paiement. Fin stratÃ¨ge, le BrÃ©sil a toutefois recouru aux emprunts internationaux dans une trÃ¨s mince proportion, prÃ©fÃ©rant endetter l'entreprise Itaipu auprÃ¨s de l'entitÃ© brÃ©silienne Electrobras. En collusion avec cette derniÃ¨re, le BrÃ©sil a alors pu, dÃ¨s le dÃ©but, fixer les conditions de prÃªt et l'utilisation des ressources obtenues grÃ¢ce Ã ces crÃ©dits, dans des conditions d'abus de droit et d'illÃ©gitimitÃ© tout Ã fait manifestes.

Ces dettes doivent Ãªtre entendues comme une stratÃ©gie gÃ©opolitique menÃ©e par le BrÃ©sil afin de freiner le dÃ©veloppement productif du Paraguay et maintenir la relation de domination qui existe depuis la fin de la Guerre de la Triple Alliance [3]. De la mÃªme faÃ§on que les puissances impÃ©rialistes du Nord utilisent l'arme de la dette externe comme un mÃ©canisme d'extraction accÃ©lÃ©rÃ© du capital des pays du Sud, le sous-impÃ©rialisme brÃ©silien a dÃ©libÃ©rÃ©ment procÃ©dÃ© Ã l'endettement illÃ©gitime de l'entreprise binationale Itaipu pour permettre l'extraction des ressources Ã©nergÃ©tiques du sous-sol paraguayen. C'est dans ce contexte qu'il faut comprendre ledit traitÃ©.

Par une sÃ©rie de pratiques illÃ©gales, la construction d'Itaipu, estimÃ©e Ã 2 milliards de dollars d'aprÃ¨s l'Ã©tude de faisabilitÃ© prÃ©cÃ©dant la signature du traitÃ©, a finalement coÃ »tÃ© 20 milliards de dollars ! La dette d'Itaipu, qui s'Ã©levait dÃ©jÃ Ã 17 milliards de dollars une fois l'infrastructure hydroÃ©lectrique en place en 1991, s'Ã©lÃ¨ve aujourd'hui Ã 19 milliards de dollars, alors qu'Itaipu a dÃ©jÃ versÃ© 32 milliards de dollars au titre du service de la dette (soit 16 fois le coÃ »t thÃ©orique initial de l'infrastructure), principalement Ã Electrobas !

Electrobas dÃ©tient environ 90% des crÃ©ances d'Itaipu. La dette issue de l'entreprise binationale reposant pour moitiÃ© sur chacune des parties au traitÃ©, le Paraguay doit 9,5 milliards de dollars au BrÃ©sil via Electrobas ! A titre de comparaison, d'aprÃ¨s la Banque centrale du Paraguay, la dette publique externe du Paraguay (qui n'inclut pas les dettes des entreprises binationales) s'Ã©levait, au 1er mars 2007, Ã 2,2 milliards de dollars. Une somme dÃ©jÃ consÃ©quente quand on la compare avec le produit intÃ©rieur brut du pays (18% du PIB).

L'usure pratiquÃ©e par le BrÃ©sil et la surfacturation au profit des entreprises brÃ©siliennes

En contractant des prÃªts auprÃ¨s de ses propres banques, le BrÃ©sil, Ã la fois juge et partie, a dÃ¨s le dÃ©but imposÃ© des taux d'intÃ©rÃªt trÃ¨s Ã©levÃ©s, de l'ordre du taux d''inflation des Etats-Unis augmentÃ© de 7,5%, rÃ©alisant par lÃ de juteux profits.

Electrobas a remis 85% des contrats de construction d'Itaipu aux mains de firmes brÃ©siliennes (Camargo Correa, Andrade GutiÃ©rrez, etc.) ou Ã©tablies au BrÃ©sil, et de consultants, en surfacturant les coÃ »ts au passage, pendant que l'Ã©lite capitaliste paraguayenne et les dirigeants stroessnistes se partageaient la part du cadeau restante. Corrompus et corrupteurs s'engraissaient allÃ©grement !

Les capitaux Â« investis Â » par le BrÃ©sil, Ã la fois crÃ©ancier et dÃ©biteur, n'ont pas quittÃ© le pays, l'ont enrichi via l'usure et ont favorisÃ© le marchÃ© interne et le dÃ©veloppement du BrÃ©sil, pendant que les coÃ »ts de ces opÃ©rations illicites Ã©taient supportÃ©s pour moitiÃ© par le peuple paraguayen !

Les dettes illÃ©gitimes d'Itaipu et l'accord lÃ©onin de San Paulo

Tel qu'il est Ã©tabli dans le traitÃ© d'Itaipu, le tarif de l'Ã©lectricitÃ© doit Ãªtre Ã©gal au coÃ »t de production de l'Ã©lectricitÃ©. Or, entre 1985 et 1996, les entreprises brÃ©siliennes Furnas et Electrosul, et dans une bien moindre mesure l'entreprise paraguayenne Ande, n'ont pas respectÃ© ce principe, appliquant un tarif infÃ©rieur au coÃ »t rÃ©el. Au 31 dÃ©cembre 1996, Itaipu a ainsi accumulÃ© une dette illÃ©gitime de 4,2 milliards de dollars, gÃ©nÃ©rÃ©e Ã 97,5 % par les entreprises brÃ©siliennes et Ã 2,5 % par Ande. Plus de 4 milliards de dollars de dettes sont donc directement imputables aux entreprises brÃ©siliennes.

En mars 1997, lors d'une rÃ©union Ã San Paulo, le BrÃ©sil, en pleine crise Ã©conomique, a convaincu le prÃ©sident paraguayen Carlos Wasmosy (1993-1998) de reconnaÃ®tre cette dette illÃ©gitime comme faisant partie du passif d'Itaipu. Cela revient pour le Paraguay Ã lÃ©gitimer cette dette et Ã en assumer le paiement Ã hauteur de 50%, au lieu des 2,5% qui lui reviennent pour la part dont il est responsable via Ande [4].

Des rÃ¨gles de commercialisation lÃ©onines

Le traitÃ© d'Itaipu rÃ©partit en parts Ã©gales la production mais prÃ©voit que chacun des deux partenaires a le droit d'acquÃ©rir, au prix de revient, l'Ã©nergie qui ne sera pas utilisÃ©e par l'autre pour sa propre consommation interne. ConformÃ©ment aux dispositions de l'article XIII [5], le Paraguay, qui consomme environ 5% de sa part de l'Ã©nergie produite Ã Itaipu, se trouve d'emblÃ©e lÃ©sÃ© : il est contraint de vendre l'excÃ©dent de prÃ¨s de 95% au BrÃ©sil au prix de revient, ou presque. L'accord d'exploitation de l'Ã©nergie issue du barrage de Yacyreta sur la frontiÃ¨re avec l'Argentine comporte des clauses quasi-similaires (il est lÃ question de Â« droit prÃ©fÃ©rentiel Â » -derecho preferente-), tout aussi prÃ©judiciables aux intÃ©rÃªts du Paraguay et Ã la souverainetÃ© sur ses ressources naturelles.

Ricardo Canese, ingÃ©nieur spÃ©cialiste en Ã©nergie et expert au sein de la Commission de renÃ©gociation du traitÃ©, estime qu'au prix du marchÃ©, le Paraguay devrait retirer pas moins de 4 milliards de dollars pour l'Ã©nergie qu'il vend au BrÃ©sil [6]. Or, le Paraguay reÃ§oit seulement 300 millions de dollars par an de l'exploitation d'Itaipu ! Alors qu'il exporte plus de 250 000 de barils Ã©quivalents pÃ©trole (bep) sous forme d'Ã©lectricitÃ© pour laquelle il perÃ§oit ces maigres 300 millions de dollars, il importe dans un mÃªme temps 30 000 bep de pÃ©trole pour lequel il paie 750 millions de dollars, au prix du marchÃ©. Le Paraguay, unique pays de la rÃ©gion exportateur d'excÃ©dents hydroÃ©lectriques et troisiÃ¨me exportateur mondial d'Ã©lectricitÃ©, ne tire aucun bÃ©nÃ©fice de ses ressources. Pis, il s'appauvrit !

Ces clauses de commercialisation lÃ©onines permettent au BrÃ©sil et aux entreprises brÃ©siliennes de distribution d'Ã©nergie de s'alimenter Ã moindre coÃ »t et de faire d'Ã©normes bÃ©nÃ©fices sur l'excÃ©dent d'Ã©nergie issu du Paraguay.

Le Paraguay a donc tout Ã fait raison d'exiger l'annulation de la dette d'Itaipu et l'abrogation, ou au minimum la rÃ©vision, du traitÃ©, pour enfin disposer librement de ses ressources Ã©nergÃ©tiques, ainsi que dÃ©cider du prix et des bÃ©nÃ©ficiaires de l'excÃ©dent.

Un traitÃ© nul et des dettes odieuses

La responsabilitÃ© du BrÃ©sil et de ses entreprises est Ã©vidente et l'audit de la dette d'Itaipu, en cours, est le meilleur moyen pour Ã©tablir prÃ©cisÃ©ment leurs rÃ´les dans cet endettement illÃ©gitime.

Le Paraguay dispose de nombreux arguments juridiques pour dÃ©montrer la nullitÃ© du contrat. Les contrats passÃ©s entre deux Etats sont rÃ©gis par la Convention de Vienne 1969 sur le droit des TraitÃ©s. Sur base des dispositions de la Convention de Vienne, le Paraguay peut aisÃ©ment invoquer l'irrÃ©gularitÃ© de procÃ©dure (incompÃ©tence du signataire -art 40-), le dol -art 49-, la corruption des reprÃ©sentants de l'Etat -art 51-, la violation des Principes gÃ©nÃ©raux du droit (tels que l'usure, l'enrichissement sans cause, le coÃ »t excessif, la lÃ©sion, l'abus de droit, la bonne foi, l'autodÃ©termination des peuples, l'Ã©quilibre contractuel, entre autre), la violation des grands principes de droit international tels que ceux figurant dans la Charte des Nations Unies, la DÃ©claration universelle des droits de l'homme et les deux pactes sur les droits civils et politiques et les droits Ã©conomiques, sociaux et culturels de 1966, ainsi que les normes impÃ©ratives de droit international (jus cogens [7]), inclus le droit Ã l'autodÃ©termination.

Concernant l'endettement illÃ©gitime d'Itaipu, le Paraguay peut Ã©galement opposer la doctrine de la dette odieuse [8] au BrÃ©sil qui persiste par ses dÃ©clarations Ã vouloir donner Ã ce traitÃ© un semblant de lÃ©gitimitÃ© constitutionnelle. En effet, la dette d'Itaipu rÃ©unit les trois critÃ¨res de la dette odieuse : absence de consentement de la population (du fait de la dictature de Stroessner), absence de bÃ©nÃ©fice pour la population (comme le traitÃ© dispose que le tarif doit Ãªtre Ã©gal aux coÃ »ts de production de l'Ã©lectricitÃ© et que celui-ci inclut les arriÃ©rÃ©s de paiement, la dette pÃ¨se donc lourdement sur la population Ã travers le tarif de l'Ã©lectricitÃ©) et le fait que les crÃ©anciers (entreprises brÃ©siliennes et Etat brÃ©silien) ont prÃªtÃ© en connaissance de cause.
Par consÃ©quent, ces contrats sont nuls et auraient lÃ©galement pu Ãªtre abrogÃ©s. Les dettes odieuses qui en sont issues auraient pu Ãªtre rÃ©pudiÃ©es dÃ¨s 1989 par les gouvernements qui ont succÃ©dÃ© Ã la dictature. Or, les mÃªmes individus issus du parti Colorado qui ont soutenu la dictature ont par la suite Ã©tÃ© Ã la tÃªte du pays jusqu'en 2008, en prenant soin de ne rien changer aux pratiques clientÃ©listes, de corruption et de rÃ©pression Ã l'Ã©gard du peuple paraguayen. Ils ont poursuivi, jusqu'au dernier moment, le bradage des ressources naturelles du pays pour le plus grand profit du BrÃ©sil, Ã travers l'acceptation de clauses qui sont entiÃ¨rement dÃ©favorables Ã l'Etat et au peuple paraguayen, dans leur intÃ©rÃªt et celui des proches du pouvoir. Ceci permet de qualifier toutes les dettes d'odieuses, indÃ©pendamment de la nature du rÃ©gime [9]. En effet, Sack ajoute : Â« On pourrait Ã©galement ranger dans cette catÃ©gorie de dettes les emprunts contractÃ©s dans des vues manifestement intÃ©ressÃ©es et personnelles des membres du gouvernement ou des personnes et groupements liÃ©s au gouvernement — des vues qui n'ont aucun rapport aux intÃ©rÃªts de l'Ã‰tat Â ».

On assiste ici Ã une relation viciÃ©e dÃ¨s le dÃ©part, entre, d'un cÃ´tÃ©, les gouvernements paraguayens, dictatoriaux puis dÃ©mocratiques en apparence mais non moins sourds Ã la volontÃ© et aux intÃ©rÃªts du peuple paraguayen ; et, de l'autre, le BrÃ©sil [10] comme acteur principal du vol systÃ©matique et gÃ©nÃ©ralisÃ© des ressources du Paraguay. Le BrÃ©sil a encouragÃ© et profitÃ© du systÃ¨me de corruption rÃ©gnant au Paraguay pour engager des relations commerciales qui lui sont entiÃ¨rement favorables et concevoir un mÃ©canisme d'endettement et d'enrichissement illicite comme crÃ©ancier. L'objectif est simple : dÃ©possÃ©der le Paraguay du contrÃ´le sur ses ressources naturelles et ce en violation du droit international.

Renverser des relations historiquement inÃ©gales

Aujourd'hui, il est temps que le Paraguay adopte une attitude ferme Ã l'Ã©gard du BrÃ©sil en mettant un terme Ã un tel dÃ©sÃ©quilibre. C'est un enjeu majeur pour le Paraguay. Fernando Lugo prÃ©voit de destiner les ressources financiÃ¨res qu'il est lÃ©gitimement en droit d'obtenir de ses ressources hydroÃ©lectriques Ã des programmes de dÃ©veloppement social et de relance de l'activitÃ© Ã©conomique qui permettraient de surmonter l'extrÃªme misÃ¨re du pays.

Si le BrÃ©sil se refuse Ã rÃ©viser certaines clauses du traitÃ© en des termes favorables au Paraguay, celui-ci n'exclut pas de porter l'affaire devant des tribunaux internationaux. Cependant, la procÃ©dure peut s'avÃ©rer longue et coÃ »teuse. Or, le climat politique et social est tendu. Le gouvernement doit rÃ©pondre rapidement aux attentes des Paraguayens qui l'ont Ã©lu et financer des mesures urgentes, telle que la rÃ©forme agraire. Face Ã un processus de nÃ©gociation qui peut s'avÃ©rer long, le Paraguay aurait tout intÃ©rÃªt Ã prendre une dÃ©cision unilatÃ©rale souveraine par laquelle il invoque la violation du traitÃ© et des normes de droit international public par le BrÃ©sil comme motif pour y mettre fin ou suspendre son application en totalitÃ© ou en partie. L'acte unilatÃ©ral est un acte entiÃ¨rement autorisÃ© et reconnu en droit international, tant au sein de la Commission de droit international de l'ONU que dans la doctrine et la jurisprudence [11].

Un exemple rÃ©cent d'acte unilatÃ©ral souverain a Ã©tÃ© la dÃ©cision prise par le gouvernement bolivien d'Evo Morales de rÃ©cupÃ©rer le contrÃ´le sur ses ressources en hydrocarbures, remises aux mains des compagnies Ã©trangÃ¨res au cours des annÃ©es 1980 et 1990. Cette dÃ©cision a Ã©tÃ© prise par dÃ©cret prÃ©sidentiel le 1er mai 2006. Le dÃ©cret de nationalisation des hydrocarbures se fonde sur trois rÃ¨gles de droit international explicitement mentionnÃ©es : l'obligation de l'Etat bolivien de respecter les droits humains, le droit sur les ressources naturelles, le droit Ã l'autodÃ©termination. C'est un exemple important car Ã l'instar du diffÃ©rend concernant Itaipu, cette dÃ©cision de la Bolivie allait Ã l'encontre des intÃ©rÃªts du BrÃ©sil et de son entreprise Petrobras. Le prÃ©sident Lula a Ã©tÃ© mis sous pression par la droite brÃ©silienne pour qu'il dÃ©nonce la dÃ©cision bolivienne mais il n'a finalement pas eu d'autre choix que de reconnaÃ®tre la validitÃ© et les effets juridiques de cet acte.

Autre exemple rÃ©cente, en septembre 2008, Rafael Correa a posÃ© un acte souverain fort qui met en conflit l'Equateur et le BrÃ©sil. Il a expulsÃ© d'Equateur l'entreprise de construction brÃ©silienne Odebrecht, qui bÃ©nÃ©ficie du soutien systÃ©matique de l'Etat brÃ©silien, pour inefficacitÃ© et corruption dans le cadre de construction d'une centrale hydroÃ©lectrique (la centrale San Francisco). Il a Ã©galement suspendu le paiement Ã l'Ã©gard du BrÃ©sil du crÃ©dit qu'il a contractÃ© pour financer le barrage.

EspÃ©rons que Paraguay saura rester ferme face au BrÃ©sil et agira en affirmant avec force sa volontÃ© de garantir l'application de ses droits, dont celui Ã l'autodÃ©termination.

[1] Pour une analyse du contexte dans lequel Fernando Lugo a Ã©tÃ© Ã©lu, voir CÃ©cile Lamarque, Fernando Lugo et les enjeux paraguayens, CADTM, mai 2008

[2] Les experts paraguayens en charge du dossier ont remis Ã leurs homologues brÃ©siliens un mÃ©morandum qui contient les revendications du Paraguay, en six points : 1/ disposer librement de l'Ã©nergie pour commercialiser l'excÃ©dent Ã d'autres pays qui offrent un meilleur prix ; 2/ un prix juste pour l'Ã©nergie que le Paraguay cÃ¨de au BrÃ©sil ; 3/ la rÃ©vision du passif d'ItaipÃº et la diminution du taux usurier (7,5%) appliquÃ© par ElectrobrÃ¡s ; 4/ la cogestion pleine ou alternance pour l'administration des directions techniques et financiÃ¨res ; 5/ la gestion commune des finances par la ContralorÃa du Paraguay et le Tribunal des comptes du BrÃ©sil ; 6/ terminer les travaux tel qu'il est prÃ©vu dans le TraitÃ©.

[3] DÃ¨s la fin de la colonisation espagnole en 1811, l'Etat paraguayen a pratiquÃ© le protectionnisme pour dÃ©fendre son industrie nationale et son marchÃ© intÃ©rieur. Il Ã©tait alors l'Etat le plus progressiste et le plus dÃ©veloppÃ© de la rÃ©gion. Au nom de la doctrine du libre marchÃ© Ã laquelle il se refusait, le Paraguay a Ã©tÃ© attaquÃ© en 1865 par une coalition de ses trois voisins, le BrÃ©sil, l'Argentine et l'Uruguay, soutenus et stimulÃ©s par la Grande-Bretagne, la puissance capitaliste dominante de l'Ã©poque, qui craignait la diffusion de l'exemple paraguayen. La guerre meurtriÃ¨re qui a durÃ© cinq ans n'a laissÃ© en vie qu'un sixiÃ¨me de la population. En outre, le Paraguay s'est vu imposer des sanctions Ã©conomiques : il a dÃ » remettre des terres aux autres pays et payer des dettes de guerre. Il se retrouva endettÃ© pour la premiÃ¨re fois de son histoire, ayant connu de 1811 Ã 1870 un dÃ©veloppement sans recourir Ã l'endettement extÃ©rieur. Cette guerre meurtriÃ¨re a mis fin Ã l'expÃ©rience la plus aboutie de construction nationale anti-oligarchique, anti-impÃ©rialiste et anti-libÃ©rale en AmÃ©rique latine au cours du XIXe siÃ¨cle.

[4] Cet article ne saurait reprendre toutes les irrÃ©gularitÃ©s commises par le BrÃ©sil et qui ont menÃ© Ã la situation actuelle. Pour une analyse plus complÃ¨te, lire le chapitre Â« La deuda externa que compromete al Paraguay a traves de Itaipu Binacional y de la entidad binacional Yacyreta Â » (Ricardo Canse) dans Deuda externa versus Deuda social, rÃ©alisÃ© par la Commission SpÃ©ciale de ContrÃ´le et de Suivi de la dette externe (ComisiÃ³n Especial de Control y Seguimiento de la Deuda Externa) du gouvernement paraguayen.

[5] L'article XIII du TraitÃ© dispose que Â« l'Ã©nergie produite (...) sera partagÃ©e par parts Ã©gales entre les deux pays, Ã©tant entendu que chacun d'eux aura le droit d'acquÃ©rir (...) l'Ã©nergie qui n'aura pas Ã©tÃ© utilisÃ©e par l'autre pour sa propre consommation Â ».

[6] Raul Zibechi, Paraguay : el fin de la dictadura colorada, La Jornada, 25 avril 2008,

[7] L'article 53 de la Convention de Vienne dispose : Â« Est nul tout traitÃ© qui, au moment de sa conclusion, est en conflit avec une norme impÃ©rative du droit public international gÃ©nÃ©ral. Aux fins de la prÃ©sente Convention, une norme impÃ©rative de droit international gÃ©nÃ©ral est une norme acceptÃ©e et reconnue par la communautÃ© internationale des Ã‰tats dans son ensemble en tant que norme Ã laquelle aucune dÃ©rogation n'est permise et qui ne peut Ãªtre modifiÃ©e que par une nouvelle norme du droit international gÃ©nÃ©ral ayant le mÃªme caractÃ¨re Â ».

[8] Selon cette doctrine formulÃ©e par Alexander Sack en 1927, Â« si un pouvoir despotique contracte une dette non pas pour les besoins et dans les intÃ©rÃªts de l'Ã‰tat, mais pour fortifier son rÃ©gime despotique, pour rÃ©primer la population qui le combat, etc., cette dette est odieuse pour la population de l'Etat entier (…). Cette dette n'est pas obligatoire pour la nation ; c'est une dette de rÃ©gime, dette personnelle du pouvoir qui l'a contractÃ©e, par consÃ©quent elle tombe avec la chute de ce pouvoir Â ».

[9] VoirDette illÃ©gitime. L'actualitÃ© de la dette odieuse. Position du CADTM.

[10] Le BrÃ©sil a Ã©tÃ© Ã©galement gouvernÃ© de 1964 au milieu des annÃ©es 1980 par une dictature militaire, responsable de crimes contre l'humanitÃ©.

[11] Voir Hugo Ruiz Diaz, La dÃ©cision souveraine de dÃ©clarer la nullitÃ© de la dette, CADTM, septembre 2008.

Source : article publiÃ© sur le site du CADTM (www.cadtm.org) le 17 dÃ©cembre 2008.

Face Ã la crise alimentaire

2008-11-30T23:00:00Z

Port-au-Prince, Le Caire, Dakar, Mogadiscio, Kuala Lumpur, Manille,… pour nombre de capitales du Sud, l'annÃ©e 2008 aura Ã©tÃ© celle des Â« Ã©meutes de la faim Â ». Traditionnellement sourds aux appels de la rue, les gouvernements des pays concernÃ©s ont cette fois rÃ©agi au quart de tour, conscients que cette colÃ¨re populaire lÃ , celle des Â« ventres creux Â », constituait une menace sans Ã©gal pour leur stabilitÃ©. Les rÃ©flexes rÃ©pressifs ont donc Ã©tÃ© accompagnÃ©s d'une batterie de mesures d'urgence visant Ã contenir les prix (vente d'aliments subsidiÃ©s, rÃ©duction des taxes Ã l'importation, limitation des exportations, etc.). Expression spectaculaire des tensions sociales et politiques qui agitent l'univers urbain, les Â« Ã©meutes de la faim Â » n'Ã©puisent cependant pas la diversitÃ© des rÃ©actions des populations concernÃ©es. Dans de nombreux pays, le mÃ©contentement a tant bien que mal Ã©tÃ© canalisÃ© dans des manifestations Â« contre la vie chÃ¨re Â » par les acteurs syndicaux ou les forces de l'opposition, avec l'espoir – au-delÃ de l'urgence humanitaire – d'arracher des changements dÃ©mocratiques et sociaux Ã des Ã©lites prises en dÃ©faut par l'ampleur de la crise. Plus fondamentalement, ces protestations sont l'ultime soubresaut d'une tendance lourde : la marginalisation des agricultures vivriÃ¨res au profit des monocultures d'exportation et la dÃ©pendance accrue des pays pauvres vis-Ã -vis des marchÃ©s internationaux qui en dÃ©coule. Les organisations paysannes sauront-elles s'appuyer sur la prise de conscience, partagÃ©e par un nombre croissant de dÃ©cideurs nationaux, des dangers de la libÃ©ralisation agricole pour faire avancer le principe de la souverainetÃ© alimentaire ?

- Livres / Argentine, BrÃ©sil, Bolivie, Venezuela, Mexique, Guatemala, HaÃ¯ti, AmÃ©rique centrale, Paraguay, SouverainetÃ© alimentaire, agriculture & luttes paysannes, Centre Tricontinental (CETRI), AmÃ©rique du Sud, CaraÃ¯bes, Editions Syllepse

Banque du Sud et nouvelle crise internationale

Eric Toussaint — 2008-04-01T15:16:00Z

En pleine crise du subprime, dont les consÃ©quences n'ont pas fini de se faire sentir dans l'Ã©conomie mondialisÃ©e, sept pays d'AmÃ©rique latine lancent une Banque du Sud qui pourrait jeter les bases d'une autre architecture financiÃ¨re internationale.
En combattant inlassable, Eric Toussaint propose dans ce livre une approche claire et synthÃ©tique, destinÃ©e Ã des non-spÃ©cialistes, de l'Ã©tat des rÃ©sistances au nÃ©olibÃ©ralisme, du contexte Ã©conomique international contemporain ainsi que des principaux dÃ©fis que rencontrent la mise en pratique d'alternatives comme cette Banque du Sud, l'audit de la dette et de profonds changements constitutionnels. Les expÃ©riences rÃ©centes de l'Equateur, du Venezuela et de la Bolivie sont l'objet d'une analyse prÃ©cise.
Loin de se cantonner au diagnostic, chaque partie du livre aboutit Ã des propositions d'alternatives directement liÃ©es aux expÃ©riences en cours. Outil essentiel de dÃ©cryptage d'un monde de rÃ©sistance Ã la barbarie, l'ouvrage passionnera celles et ceux sui sont Ã la recherche d'alternatives Ã la mondialisation nÃ©olibÃ©rale en AmÃ©rique latine comme ailleurs.

- Livres / Argentine, BrÃ©sil, Bolivie, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Le dÃ©fi de la Banque du Sud, Equateur, AmÃ©rique du Sud, Livres, Editions Syllepse

Le Paraguay Ã l'heure des changements

RaÃºl Zibechi — 2007-11-04T23:00:00Z

En avril 2008 il y aura des Ã©lections prÃ©sidentielles. Pour la premiÃ¨re fois en 60 ans, le parti Colorado pourrait se voir forcÃ© de quitter le palais du gouvernement. Commencerait alors la transition, aussi longtemps dÃ©sirÃ©e qu'ajournÃ©e, vers la dÃ©mocratie au Paraguay.

Depuis le coup d'Ã‰tat qui, en 1989, renversa le dictateur Alfredo Stroessner, les 17 derniÃ¨res annÃ©es, celle de la de dÃ©mocratie, n'ont pas Ã©tÃ© trÃ¨s diffÃ©rentes des 35 annÃ©es antÃ©rieures au putsch. Le dictateur, qui gouvernait le pays depuis 1954, s'Ã©tait appuyÃ© sur le mÃªme parti qui gouverne le pays jusqu'Ã aujourd'hui au moyen du clientÃ©lisme, de la corruption et d'une bonne dose de rÃ©pression. Mais le 29 mars 2006, il semble que l'histoire de ce pays ait chavirÃ© : plus de 40 000 personnes sont descendues dans la rue de la capitale, AsunciÃ³n, pour Ã©viter que le prÃ©sident Nicanor Duarte Frutos puisse se reprÃ©senter, ce qu'interdit la Constitution.

Le porte-parole de cette Ã©norme mobilisation Ã©tait l'Ã©vÃªque de San Pedro, une zone oÃ¹ les paysans luttent depuis longtemps contre les propriÃ©taires terriens. Fernando Lugo en est venu d'un coup Ã personnifier l'espoir de changement d'une sociÃ©tÃ© lasse de la corruption et des mauvais gouvernements. Tous les sondages le donnent comme favori, comme le seul capable de dÃ©loger le parti Colorado, qui contrÃ´le tous les ressorts du pouvoir : la bureaucratie d'Ã‰tat, l'armÃ©e, la mafia et le grand patronat.

Un modÃ¨le Ã©puisÃ©

La situation sociale et Ã©conomique du pays est dÃ©sastreuse. Sur 6 millions d'habitants, 63% sont pauvres (le chiffre officiel est 48%) et 26% indigents. Environ 80% – 4,5 millions – n'ont pas accÃ¨s aux soins de santÃ© Ã©lÃ©mentaires. 600 000 paysans sans terre errent dans le pays depuis que les grandes entreprises ont fait du Paraguay l'un des plus grands exportateurs de soja au monde. 100 000 Paraguayens Ã©migrent de la campagne vers la ville chaque annÃ©e ou quittent le pays pour l'Espagne ou l'Argentine : les envois de fonds des migrants reprÃ©sentent dÃ©sormais la seconde rentrÃ©e financiÃ¨re du pays, dÃ©passÃ©s seulement par les exportations de soja.

L'Ã‰tat paraguayen est l'un des plus inefficaces et corrompus du monde. Il compte 200 000 fonctionnaires, dont 95% font partie du parti Colorado. En dÃ©pit de la faiblesse numÃ©rique de la population, chaque jour, 10 enfants meurent de dÃ©nutrition et de maladies. Le parti Colorado, un parti d'Ã‰tat, est la principale source de contrÃ´le social et de clientÃ©lisme, ce qui lui a permis de dÃ©tenir un pouvoir quasi absolu durant 60 ans, que ce soit en dictature ou en Â« dÃ©mocratie Â ». En 2006, les producteurs de soja ont exportÃ© l'Ã©quivalent de 450 millions de dollars et l'oligarchie des Ã©leveurs quelque 430 millions. Ils paient des impÃ´ts misÃ©rables : 3% pour les Ã©leveurs et 1,8% pour les producteurs de soja. Les banques en paient encore moins [1].

Le sociologue TomÃ¡s Palau, du Centre de recherches Base-Is, affirme que l'Ã©puisement du modÃ¨le politique et Ã©conomique va de pair avec la dÃ©sintÃ©gration institutionnelle d'un pouvoir oligarchique. La maniÃ¨re dont les gens perÃ§oivent l'Ã‰tat paraguayen est qu'il existe de moins en moins pour eux, mais qu'il existe bel et bien et se montre trÃ¨s puissant quand il s'agit de dÃ©fendre les intÃ©rÃªts de l'oligarchie des Ã©leveurs et des transnationales agro-exportatrices (soja, canne Ã sucre, coton) [2].

Ce qui est vu Ã Washington comme un failed state est, pour la population paraguayenne et surtout pour les pauvres, un authentique cauchemar. Un journaliste paraguayen explique que le fait d'Ãªtre restÃ© au pouvoir pendant 60 ans a provoquÃ© au sein du parti Colorado une grande usure, laquelle a conduit l'Ã‰tat Ã une situation d'inefficacitÃ© qui se traduit par Â« un dÃ©sordre presque complet, oÃ¹ les administrateurs du pouvoir, les Colorados, ne peuvent contrÃ´ler ni se contrÃ´ler dans la gestion de la chose publique : leurs ‘caudillos' rÃ©pondent, non plus au dictateur ou au chef, mais directement au parrain de la mafia rÃ©gionale Â » [3].

Un Ã‰tat infiltrÃ© par la corruption, oÃ¹ le pouvoir lÃ©gislatif est constituÃ© de corrompus et oÃ¹ le pouvoir judiciaire est incapable d'administrer la justice, permet aux groupes patronaux mafieux de jouir d'un pouvoir illimitÃ©. Ces puissants groupes sont au nombre de quatre, selon le sociologue Palau : les Ã©leveurs, avec une richesse estimÃ©e Ã 6 milliards de dollars, disposent de commandos paramilitaires ; les narcotrafiquants, qui produisent la marijuana, font du trafic de cocaÃ¯ne, blanchissent de l'argent et ont la capacitÃ© d'acheter les policiers ; les multinationales exportatrices de soja, de coton et de canne Ã sucre ; et enfin les Â« pseudo-entrepreneurs Â » liÃ©s Ã des affaires lÃ©gales et illÃ©gales avec l'Ã‰tat et Ã la contrebande d'Ã©lectromÃ©nager et de cigarettes.

En politique, cette crise institutionnelle et sociale se manifeste par Â« l'achat du vote qui peut englober jusqu'Ã un tiers des Ã©lecteurs. Dans la derniÃ¨re Ã©lection, le vote Ã©tait cotÃ© Ã 100 000 et mÃªme 200 000 guaranis per capita (20 Ã 40 dollars US) Â » [4]. Selon le sondage rÃ©gional LatinobarÃ³metro, au Paraguay 4% seulement de la population (contre 40% en Bolivie) considÃ¨rent comme efficace la lutte du gouvernement contre la corruption et 40% (contre 7% en Bolivie) croient que le gouvernement du Paraguay fomente la corruption.

L'irruption de la sociÃ©tÃ© civile

Cet ensemble de facteurs de pouvoir a provoquÃ© Â« l'Ã©puisement de l'Ã‰tat prÃ©bendier et clientÃ©liste au service du parti Colorado et du modÃ¨le Ã©conomique agro-exportateur Â ». La fin de cette pÃ©riode a ouvert, depuis les annÃ©es 90, Â« une lutte pour l'hÃ©gÃ©monie politique du processus, marquÃ©e par des crises successives, des tentatives de coups d'Ã‰tat, des homicides en sÃ©rie, des Ã©lections frauduleuses et un bon nombre de mobilisations populaires Â » [5]. La sociÃ©tÃ© civile se montre maintenant trÃ¨s active, vu que c'est la seule maniÃ¨re de se faire entendre et de faire valoir des droits que l'Ã‰tat ne respecte pas.

La dÃ©sintÃ©gration institutionnelle et sociale se traduit par la multiplication des mobilisations de paysans qui occupent des terres et reÃ§oivent en rÃ©ponse des autoritÃ©s et des grands propriÃ©taires des assassinats et la mise en accusation par le ministÃ¨re public de 2 000 dirigeants. Mais cette dÃ©sintÃ©gration se reflÃ¨te aussi dans la chute de la participation Ã©lectorale, puisqu'aux derniÃ¨res Ã©lections municipales, 65% des inscrits ne se sont pas rendus aux urnes. A plusieurs occasions, la population a dÃ » occuper les rues pour interdire que la loi soit violÃ©e.

Cette lutte a ses dates et ses morts. Mars 1999 fut le moment le plus douloureux de cette crise, avec l'assassinat du vice-prÃ©sident JosÃ© Maria ArgaÃ±a. Le gÃ©nÃ©ral Lino Oviedo, un militaire messianique et autoritaire, joua un rÃ´le important dans le coup d'Ã‰tat de 1989 qui mit fin Ã la dictature. Bien qu'il collabora avec le tout-puissant Stroessner, on dit qu'il le forÃ§a Ã la reddition quand il dÃ©goupilla une grenade et le visa avec un fusil. Il espÃ©rait tirer profit de la chute du dictateur et, dans la mÃªlÃ©e pour le pouvoir, il aurait Ã©tÃ© le cerveau de l'assassinat d'ArgaÃ±a. En rÃ©action Ã ce crime, les Paraguayens se sont soulevÃ©s. Cet Ã©vÃ©nement est connu comme Â« le mars paraguayen Â », au cours duquel des dizaines de jeunes furent assassinÃ©s par des francs-tireurs sympathisants d'Oviedo.

Le gÃ©nÃ©ral dut s'exiler, d'abord en Argentine oÃ¹ il reÃ§ut la protection du prÃ©sident Menem, puis au BrÃ©sil. A son retour au pays, il fut jugÃ© et condamnÃ©, et maintenant il est en prison [6], mais le Parlement se prÃ©pare Ã discuter une amnistie qui pourrait bÃ©nÃ©ficier au parti Colorado dans sa dispute avec Fernando Lugo, puisqu'ils seraient en compÃ©tition pour les mÃªmes secteurs sociaux [7].

En 2002, les secteurs populaires descendirent Ã nouveau dans la rue pour empÃªcher la privatisation des entreprises publiques et l'approbation de la loi anti-terroriste sans consultation citoyenne. Le gouvernement dut faire marche arriÃ¨re quand le vaste mouvement social, en particulier paysan, bloqua les routes principales et paralysa le pays.

La troisiÃ¨me irruption du mouvement social eut lieu en mars de l'an dernier, quand le prÃ©sident (avec la complicitÃ© de la Cour suprÃªme de justice) tenta de violer la Constitution pour Ãªtre rÃ©Ã©lu. C'est Ã cette occasion que fut crÃ©Ã©e Resistencia Ciudadana (RÃ©sistance citoyenne), le rassemblement de tous les secteurs politiques et sociaux de l'opposition qui convoquÃ¨rent la plus grande manifestation de ces derniÃ¨res annÃ©es. Le porte-parole de cette action Ã©tait l'Ã©vÃªque Fernando Lugo qui a Ã©mergÃ© comme une alternative Ã la crise des partis. Selon certains sondages, Lugo est crÃ©ditÃ© de 70% d'appui populaire.

L'Ã©vÃªque des pauvres

Dans une interview accordÃ©e au journal Brasil de Fato [8], Lugo a rappelÃ© qu'il Ã©tait nÃ© en 1952 dans un petit bourg rural de 60 familles, San Solano. C'est le plus jeune des six frÃ¨res d'une famille qui fut durement persÃ©cutÃ©e par la dictature de Stroessner : son pÃ¨re fut emprisonnÃ© 20 fois. Enfant, Lugo vendait des empanadas et du cafÃ© dans les rues de la ville d'EncarnaciÃ³n, oÃ¹ avait immigrÃ© sa famille. Trois de ses frÃ¨res furent emprisonnÃ©s, torturÃ©s et expulsÃ©s du pays pendant 23 ans.

Il suivit des Ã©tudes pour devenir instituteur et donna des cours dans une salle oÃ¹ s'entassaient 100 Ã©lÃ¨ves, jusqu'Ã ce qu'Ã 19 ans il dÃ©cide d'entrer au sÃ©minaire de la CongrÃ©gation du Verbe divin [9]. Â« C'est la population de Hohenau, oÃ¹ je donnais des cours aux enfants, qui m'a poussÃ© Ã devenir religieux. Les gens Ã©taient trÃ¨s religieux et il n'y avait pas de prÃªtre, mais ils se rÃ©unissaient quand mÃªme tous les dimanches, et moi je participais Ã ces cÃ©lÃ©brations, par la lecture de la parole de Dieu, les commentaires, les priÃ¨res et les chants. C'est Ã Hohenau que Dieu est entrÃ© dans ma vie. Â » [10]

En 1977, il est ordonnÃ© prÃªtre et voyage en Ã‰quateur oÃ¹ il dÃ©couvre la thÃ©ologie de la libÃ©ration et l'Ã‰glise des pauvres. En 1982, il retourne au Paraguay et l'annÃ©e suivante il est expulsÃ© du pays Ã cause de ses sermons Â« subversifs Â » et pour avoir dit du mal du gouvernement. Il vit Ã Rome et revient en 1987. En 1994, il est ordonnÃ© Ã©vÃªque du diocÃ¨se de San Pedro, le plus pauvre du pays. Â« En 1994, quand il entra en fonction au diocÃ¨se, il y eut 112 occupations de terre, dont 52 Ã San Pedro. Quand je suis arrivÃ©, il y avait 650 communautÃ©s ecclÃ©siales de base, quand je suis parti, il y en avait 1 000. Â » Dans le dÃ©partement comportant les plus grands latifundios, la pastorale sociale organisait peu Ã peu les paysans sans terre, Ã l'instar du processus qui, au BrÃ©sil donna naissance au mouvement sans terre.

Lugo se lanÃ§a trÃ¨s vite en politique. Lui-mÃªme raconte le changement : Â« J'ai quittÃ© le diocÃ¨se en 2005 et je suis arrivÃ© Ã la rÃ©flexion que les grands efforts qui se font Ã travers l'Ã‰glise n'ont pas eu les rÃ©sultats escomptÃ©s ; j'ai rÃ©alisÃ© que les changements rÃ©els dans les domaines Ã©conomique et social viennent de la politique. Alors j'ai commencÃ© Ã me rÃ©unir avec un groupe de 12 amis, le 3 janvier 2006 – un groupe d'Ã©tude et d'analyse composÃ© d'artistes, d'intellectuels, de paysans, d'Ã©tudiants, pour rÃ©flÃ©chir sur le pays. Ce groupe grandit et devint le 17 dÃ©cembre le Mouvement populaire Tekojoja (Ã©galitÃ©, en guarani). TrÃ¨s vite il devint le mouvement politique Ã la plus forte croissance. Â » [11]

Tekojoja a recueilli plus de 100 000 signatures pour que Lugo se prÃ©sente comme candidat Ã la prÃ©sidence. Le 22 dÃ©cembre 2006, il a dÃ©missionnÃ© de son ministÃ¨re sacerdotal ; le 4 janvier 2007, le Vatican a refusÃ© sa dÃ©mission et l'a suspendu ensuite a divinis. Ce n'est pas un dÃ©tail. La Constitution du Paraguay dit qu'aucun prÃªtre de n'importe quel culte ne peut aspirer Ã la prÃ©sidence. Ayant renoncÃ© Ã sa condition de prÃªtre, Lugo considÃ¨re qu'il rÃ©pond aux critÃ¨res pour Ãªtre prÃ©sident. Mais Duarte Frutos ne l'admet pas, ce qui provoque un dur affrontement entre le gouvernement et l'Ã‰glise catholique. Il est possible que, dans les prochains mois, la Cour suprÃªme de justice invalide sa candidature en invoquant un argument non pas lÃ©gal mais thÃ©ologique. En effet, pour l'Ã‰glise, un prÃªtre restera toujours prÃªtre mÃªme s'il dÃ©missionne de ses fonctions. Lugo n'a pas confiance en la justice de son pays, comme la majoritÃ© des Paraguayens. La Cour est composÃ©e de 9 membres : 5 Colorados et 4 de l'opposition. Le problÃ¨me est que si l'on empÃªche la candidature de Lugo, une grande partie de la population considÃ¨rerait cela comme un coup d'Ã‰tat et la rÃ©action populaire serait imprÃ©visible.

Vers une seconde transition ?

Les partis politiques vivent une crise aiguÃ« de reprÃ©sentation et de lÃ©gitimitÃ©. L'opposition parlementaire s'est unie dans ce que l'on appelle la ConcertaciÃ³n DemocrÃ¡tica (Concertation dÃ©mocratique), composÃ©e du Parti LibÃ©ral Radical Authentique (PLRA), de l'Union Nationale des Citoyens Ã‰thiques (UNACE), de Patria Querida (Patrie chÃ©rie), d'Encuentro Nacional (Rencontre nationale) et de PaÃs Solidario (Pays solidaire). Ce sont en majoritÃ© des nÃ©olibÃ©raux qui professent ce que nous pourrions appeler Â« une vieille culture politique Â », le PLRA Ã©tant le seul disposant d'une structure importante dans tout le pays capable de rivaliser avec le parti Colorado.

Les mouvements sociaux et politiques entrent aussi en ligne de compte. Tout au long de l'annÃ©e 2006, pour lancer et appuyer la candidature de Lugo, qui ne dispose d'aucune structure, au moins 3 grands blocs ont Ã©tÃ© crÃ©Ã©s :

— Le Bloque Social y Popular (Bloc social et populaire), composÃ© des 5 centrales syndicales, un secteur du mouvement paysan, la dÃ©mocratie chrÃ©tienne, le Parti fÃ©brÃ©riste et le Parti des travailleurs.

— Le second groupe est PaÃs Posible (Pays possible), conduit par le frÃ¨re de Lugo, qui a une trajectoire de rÃ©sistance au sein du parti Colorado et cherche Ã rÃ©cupÃ©rer ce vote.

— Enfin le Mouvement populaire Tekojoja qui est le plus proche de Lugo et participe aussi au Bloc social et populaire.

Les groupes de gauche, trÃ¨s proches du mouvement paysan, ont crÃ©Ã© une Coordination des mouvements indÃ©pendants, qui est arrivÃ© Ã prÃ©senter des candidats dans 10 des 221 municipalitÃ©s du pays. C'est la premiÃ¨re fois qu'une partie significative du mouvement paysan a encouragÃ© la participation Ã©lectorale, ce qui reprÃ©sente un changement par rapport aux pÃ©riodes antÃ©rieures. Cette confluence a fait naÃ®tre le Frente Social y Popular (Front social et populaire) qui, depuis fin 2006, tente de crÃ©er une large alliance avec Tekojoja et le Bloque Social y Popular pour faire contrepoids Ã la ConcertaciÃ³n DemocrÃ¡tica dans le projet de Lugo [12].

Lugo a dÃ » choisir entre le traditionnel et le nouveau, entre, d'un cÃ´tÃ©, le Bloc et les mouvements sociaux, et, de l'autre, la ConcertaciÃ³n DemocrÃ¡tica. C'Ã©tait un choix entrela gauche sociale et la structure, le programme de changements et la sÃ©curitÃ© que lui apportent les appareils pour vaincre le parti Colorado. Finalement il se prÃ©sentera comme le candidat de la ConcertaciÃ³n DemocrÃ¡tica, prenant pour vice-prÃ©sident un membre du PRLA. Peu avant de prendre sa dÃ©cision, il a expliquÃ© clairement de quoi il s'agissait : Â« La ‘Concertation' pourrait assurer le contrÃ´le Ã©lectoral. Ce sont des partis jouissant d'une reprÃ©sentation parlementaire qui peuvent offrir deux choses : garantir un contrÃ´le correct du processus Ã©lectoral et aussi la possibilitÃ© de gouvernement parce qu'ils ont beaucoup de parlementaires. On ne peut pas rÃ©concilier le ‘Bloc populaire' avec la ‘Concertation'. Â » [13]

Selon le membre du Service de Paix et Justice SERPAJ), Orlando Castillo, le choix de Lugo peut lui garantir le triomphe Ã©lectoral mais peut aussi lui lier les mains Ã l'heure des changements : Â« Lugo cherche une structure qui puisse soutenir sa candidature, parce que, en dehors de sa popularitÃ©, il ne possÃ¨de ni structure, ni expÃ©rience, ni l'argent nÃ©cessaire Ã une campagne Ã©lectorale. Mais avec la ‘Concertation', il se fourre dans des problÃ¨mes. S'il arrive au gouvernement, il court le risque de ne pas pouvoir gouverner. Le parti Colorado, dans l'opposition, peut Ãªtre trÃ¨s dangereux, vu qu'il aura la majoritÃ© au Parlement et que la deuxiÃ¨me formation sera celle des libÃ©raux. La gauche n'aura presque pas de reprÃ©sentants. Â » [14]

D'aprÃ¨s cette derniÃ¨re analyse, une fois au gouvernement, les libÃ©raux pourraient s'unir aux Colorados pour faire un procÃ¨s politique contre Lugo et l'Ã©carter du pouvoir. Souvenons-nous que les libÃ©raux ont toujours cohabitÃ© avec le parti Colorado, y compris pendant la dictature et qu'ils sont un parti nÃ©olibÃ©ral qui pratique la mÃªme politique clientÃ©liste et corrompue qui domine au Paraguay. La seule diffÃ©rence, c'est qu'ils n'ont jamais Ã©tÃ© au pouvoir et prÃ©tendent utiliser Lugo pour arriver au palais.

Le climat politique est tendu et confus. Les ambitions de pouvoir sont nombreuses. Depuis que Lugo a dÃ©cidÃ© de se prÃ©senter avec la ‘Concertation' et un vice-prÃ©sident libÃ©ral, plusieurs mouvements tendant vers la rupture de cette alliance se sont produits. Le parti Patria Querida a quittÃ© la ‘Concertation' parce qu'il veut son propre candidat Ã la prÃ©sidence. L'UNACE cherche Ã obtenir une amnistie pour le militaire putschiste Lino Oviedo, pour le prÃ©senter comme son propre candidat [15].

Au sein du parti Colorado, il y a deux courants trÃ¨s forts qui ne cessent de s'affronter. Le 3 mai dernier, la Chambre des dÃ©putÃ©s avait approuvÃ© un projet de Loi anti-terroriste, sous la pression de Washington. Selon l'opposition et les organismes de dÃ©fense des droits humains, cette loi n'Ã©tablit pas clairement les limites de ce qui est considÃ©rÃ© comme terrorisme, porte atteinte aux droits humains et criminalise la protestation sociale [16].

Le 9 aoÃ »t, les sÃ©nateurs ont repoussÃ© la loi, tout en dÃ©cidant d'introduire dans le Code pÃ©nal quelques modifications qui favorisent les grands propriÃ©taires terriens et nuisent aux mouvements paysans. Le parti Colorado a votÃ© contre, en guise d'avertissement au gouvernement de George W. Bush, afin que celui-ci appuie la rÃ©Ã©lection de Duarte Frutos et cesse de promouvoir la candidature du vice-prÃ©sident Luis Castiglioni, ami personnel de Donald Rumsfeld.

Pour le mouvement social, enthousiasmÃ© par Lugo parce qu'il promeut la rÃ©forme agraire et l'autonomie du pays, le panorama est plus complexe encore. Selon Castillo, Â« les mouvements continuent Ã espÃ©rer que Lugo se tourne vers eux. D'un cÃ´tÃ©, c'est la seule alternative. De l'autre, ils courent un grand risque. Pas moins de 14 partis se sont formÃ©s pour appuyer Lugo mais en rÃ©alitÃ© tous veulent accÃ©der au Parlement. Ils courent le risque de perdre la crÃ©dibilitÃ© qu'ils ont gagnÃ©e durant tant d'annÃ©es de rÃ©sistance Â » [17].

RÃ©fÃ©rences bibliographiques :

Aristides ORTIZ, Â« A las puertas de una segunda transiciÃ³n Â », Brecha, Montevideo, 9 mars 2007.

ALOP (AsociaciÃ³n Latinoamericana de Organismos de PromociÃ³n), Informe Democracia y Desarrollo 2006-2007, AsunciÃ³n, juin 2007 www.alop.org.

Brasil de Fato, Â« O Paraguai subsidia as indÃºstrias de SÃ£o Paulo Â », entretien avec Fernando Lugo, 30 mai 2007.

Hugo RICHTER, Â« Paraguay : crisis y expectativa de cambio Â », OSAL nÂ° 21, Buenos Aires, septembre 2006.

JosÃ© Antonio VERA, Â« Hacia una verdadera transiciÃ³n democrÃ¡tica Â », Brecha, Montevideo, 9 mars 2007.

Orlando CASTILLO, Â« Otro revÃ©s a la Ley Terrorista de Washington Â », aoÃ »t 2007 sur http://www.serpajamericalatina.org/.

Pablo STEFANONI, Â« Â¿Fin de Ã©poca en Paraguay ? Â », Le Monde Diplomatique, Buenos Aires, juillet 2007. En franÃ§ais sur le RISAL : Entre espoir et scepticisme. Fin d'une Ã©poque au Paraguay ?.

Ricardo CANESE, Â« ItaipÃº, conflicto o equidad entre Paraguay y Brasil Â », Movimiento Popular Tekojoja.

RaÃºl ZIBECHI, Entretien avec Orlando Castillo, 17 aoÃ »t 2007.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Aristides Ortiz, op. cit.

[2] Idem.

[3] Idem.

[4] ALOP, op. cit., p. 7.

[5] Hugo Richter, op. cit., p. 60.

[6] [Note de DIAL] Il a Ã©tÃ© placÃ© en libertÃ© conditionnelle le 6 septembre.

[7] Pablo Stefanoni, op. cit., p. 8.

[8] [Note de DIAL] Traduction franÃ§aise : Entretien avec Fernando Lugo.

[10] Idem.

[11] Idem.

[12] ALOP, op. cit., p. 21.

[14] Entretien avec Orlando Castillo.

[15] [Note de DIAL] La Cour suprÃªme a annulÃ©, le mardi 30 octobre 2007, la condamnation qui pesait contre Lino Oviedo pour avoir participÃ© Ã la tentative de coup d'Ã‰tat d'avril 1996 contre le prÃ©sident d'alors, Juan Carlos Wasmosy, habilitant du mÃªme coup sa candidature pour les Ã©lections prÃ©sidentielles d'avril 2008.

[16] Orlando Castillo, op. cit., p. 2.

[17] Entretien avec Orlando Castillo.

Traduction : Ce texte a Ã©tÃ© traduit par Sylvette Liens pour Diffusion d'information sur l'AmÃ©rique latine (DIAL - http://enligne.dial-infos.org/), et publiÃ© dans un premier temps Ã cette adresse : http://www.alterinfos.org/spip.php?.... La traduction a Ã©tÃ© revue par l'Ã©quipe du RISAL.

Pablo Stefanoni — 2007-08-07T22:00:00Z

Pour la premiÃ¨re fois en 60 ans, une vraie possibilitÃ© d'Ã©carter le parti Colorado du gouvernement s'ouvre Ã l'occasion des Ã©lections prÃ©sidentielles prÃ©vues en 2008. Mais ce changement ne sera pas facile. Le solide contrÃ´le exercÃ© par les membres de ce parti sur l'Ã‰tat et les contradictions de l'opposition jouent contre cette perspective. Un ex-Ã©vÃªque, Fernando Lugo, se profile comme le favori.

Le 29 mars 2006, quelque 40 000 Paraguayens sont sortis dans les rues d'AsunciÃ³n, la capitale, avec un objectif prÃ©cis : enterrer les rÃªves de rÃ©Ã©lection du prÃ©sident Nicanor Duarte Frutos, qui cherchait Ã obtenir un deuxiÃ¨me mandat grÃ¢ce Ã une modification de la Constitution. La pÃ©riode de transition qui suivit le renversement, en 1989, du dictateur Alfredo Stroessner - remplacÃ© par son compÃ¨re, le gÃ©nÃ©ral AndrÃ©s Rodriguez – n'a pas rÃ©ussi Ã instaurer les principes rÃ©publicains dans un Etat capturÃ© depuis 60 ans par le parti Colorado moyennant une active Â« politique de prÃ©bendes de masses Â » [1]. Mais la sociÃ©tÃ© paraguayenne est en train de se mettre lentement en mouvement et essaie de se dÃ©barrasser de la culture politique, modelÃ©e sur 35 ans de dictature. ClientÃ©lisme, corruption massive, peur du dÃ©bat idÃ©ologique et opportunisme constituent l'hÃ©ritage le plus visible laissÃ© par Stroessner, fils d'un homme d'affaires allemand ratÃ©, qui s'empara du pouvoir par un coup d'Ã‰tat en 1954 et qui gouverna durant plus de trois dÃ©cennies dans une fiction de dÃ©mocratie, avec un Parlement et des Ã©lections contrÃ´lÃ©es.

Avec l'Ã©rosion du systÃ¨me de partis, il n'est pas fortuit que la figure centrale de cet acte contre la rÃ©Ã©lection, rÃ©alisÃ© sous la consigne Â« Jamais plus la dictature Â », soit un religieux originaire de San Pedro, une rÃ©gion peuplÃ©e par les paysans les plus combatifs du Paraguay. Ce jour-lÃ , Fernando Lugo commenÃ§a Ã mÃ »rir une dÃ©cision qui, quelques mois plus tard, allait non seulement changer sa vie, mais Ã©galement changer la carte politique du pays. En dÃ©cembre 2006, au vu des 100 000 signatures qui demandaient qu'il devienne candidat prÃ©sidentiel en 2008, l'Ã©vÃªque des pauvres rangea sa soutane et commenÃ§a Ã revÃªtir le costume politique. Â« Seul Lugo pourra vaincre le parti Colorado Â », rÃ©suma un Ã©ditorial du quotidien ABC Color, le plus influent du Paraguay... Au cas oÃ¹, le candidat Ã©mergeant a commencÃ© Ã porter un gilet pare-balles.

Une transition incomplÃ¨te

Selon le journaliste Roberto Paredes [2] : Â« Une fois la dictature tombÃ©e, on espÃ©rait des avancÃ©es et des solutions dans tous les domaines, mais le chemin parcouru a au contraire vu peu d'avancÃ©es et beaucoup de reculs, aux vieux problÃ¨mes se sont ajoutÃ©s d'autres Â ». Avec la transition dÃ©mocratique, le tripode stronista – gouvernement, forces armÃ©es et parti Colorado – a Ã©tÃ© dÃ©mantelÃ©. Le parti de l'ex-dictateur plongea dans un important conflit interne, entre, d'une part, les secteurs pro-patronaux, alliÃ©s aux militaires et ayant de moins en moins de pouvoir, et, d'autre part, les reprÃ©sentants de la puissante bureaucratie Ã©tatique qui, avec les mouvements sociaux, a empÃªchÃ© le dÃ©veloppement du programme de privatisations. C'est pourquoi les principales entreprises de services publics continuent Ã appartenir Ã l'Etat.

L'assassinat du vice-prÃ©sident JosÃ© Maria ArgaÃ±a, en mars 1999, a Ã©tÃ© l'une des expressions les plus dramatiques de cette lutte pour l'hÃ©ritage de l'appareil d'Etat aprÃ¨s la dictature. Un protagoniste central dans cette guerre interne au parti Colorado est l'ex-homme fort de l'armÃ©e aprÃ¨s la chute de Stroessner, le gÃ©nÃ©ral Lino Oviedo, qui, selon ses collaborateurs, Â« fit trembler Â » le dictateur durant le coup d'Ã‰tat de 1989, lorsqu'il pointa son fusil sur Stroessner et enleva le cran de sÃ©curitÃ© d'une grenade Ã main pour l'obliger Ã se rendre. AprÃ¨s son exil en Argentine – oÃ¹ il bÃ©nÃ©ficia de la protection de Carlos Menem – et un sÃ©jour au BrÃ©sil, Oviedo retourna volontairement au Paraguay, oÃ¹ il fut arrÃªtÃ© et condamnÃ© par un tribunal militaire Ã une peine controversÃ©e de dix ans pour une soi-disant tentative de coup d'Ã‰tat en 1996. En outre, il est accusÃ© d'Ãªtre l'auteur idÃ©ologique de l'assassinat d'ArgaÃ±a [3] et de la rÃ©pression qui s'en suivit, qui aboutit Ã la mort de sept jeunes durant les journÃ©es connues sous le nom de Â« mars paraguayen Â ». Ses partisans disent que le gÃ©nÃ©ral, de tendance populiste autoritaire, est un Â« prisonnier politique Â » et qu'Â« ils le maintiennent en dÃ©tention parce qu'il est la figure la plus populaire du pays Â ». Dans les prochains jours, le Parlement se prÃ©para Ã discuter son amnistie, ce qui pourrait modifier et rendre plus confus le scÃ©nario politique, puisqu'il aspire Ã Ãªtre l'un des prÃ©sidentiables et serait, dans ce cas, en concurrence avec Lugo pour le mÃªme espace politique. Certains parlent mÃªme d'une alliance avec le parti Colorado.

En tout cas, pour la premiÃ¨re fois, les Colorados admettent publiquement la possibilitÃ© d'une dÃ©faite et agitent toutes sortes de fantasmes. Le plus audacieux a Ã©tÃ© Duarte Frutos, qui a prÃ©venu, en juin de cette annÃ©e, que Â« si l'opposition arrive au pouvoir en 2008, commencera la plus terrifiantes des chasses aux sorciÃ¨res de l'histoire paraguayenne... Nous, les Colorados, serons persÃ©cutÃ©s comme les Juifs Ã l'Ã©poque de Hitler Â ». Pour parer Ã une telle Ã©ventualitÃ©, la derniÃ¨re convention de ce parti, rÃ©unie en avril de cette annÃ©e, a montrÃ© la capacitÃ© de l'ex-parti de Stroessner Ã Â« se rÃ©inventer Â » et Ã rester au pouvoir. En effet, aprÃ¨s avoir promu un anticommunisme Ã toute Ã©preuve durant plus d'un demi-siÃ¨cle, ce parti-Etat se dÃ©finit maintenant lui-mÃªme par l'Ã©tiquette opportune de Â« socialiste humaniste Â ». En mÃªme temps, dans le cadre d'un accord Ã©nergÃ©tique avec Caracas, Duarte Frutos a accordÃ© un soutien enthousiaste Ã la Banque du Sud [4] et Ã la Â« volontÃ© intÃ©grationniste du prÃ©sident (Hugo) Chavez Â ». A l'intÃ©rieur du parti Colorado, la bataille pour la candidature se jouera entre la Â« socialiste Â » Blanca Ovelar, actuelle ministre de l'Ã‰ducation de Duarte Frutos, et le vice-prÃ©sident Luis Castiglioni, proche des Etats-Unis et du stronisme.

Ce mÃ©lange de pragmatisme idÃ©ologique et de contrÃ´le de fer sur l'appareil d'Etat explique l'optimisme modÃ©rÃ© qui rÃ¨gne chez ceux qui rÃªvent de la fin du long rÃ¨gne du parti fondÃ© en 1887 par le gÃ©nÃ©ral Bernardino Caballero. Â« Les gens veulent un changement, 60 ans de parti Colorado, c'est trop, n'est-ce pas ? Mais cela ne va pas Ãªtre facile, car ils contrÃ´lent l'Etat et les gens sont habituÃ©s au clientÃ©lisme Â », affirme, du matÃ© tererÃ© [5] Ã la main et dans un espagnol mÃ¢tinÃ© de guarani, Veronique Invernizi, dirigeante paysanne et conseillÃ¨re communale de Cariibary (DÃ©partement de San Pedro, Ã 250 kilomÃ¨tres d'Asuncion).

Gros dilemme

Une des faiblesses de Lugo est le manque de structure, Ã laquelle certains ajoutent son ambiguÃ¯tÃ© idÃ©ologique. L'ex-Ã©vÃªque a dÃ©clarÃ© : Â« Je ne crois ni en l'Ã©tatisme ni en la dÃ©rÃ©gulation totale Â », Â« MbytetÃ©pe, poncho yuruicha (Â« Je suis au centre, comme l'ouverture du poncho Â », en guarani), ou Â« Dans le nouveau Paraguay qu'il faut bÃ¢tir, tous ont quelque chose Ã apporter, y compris les oviÃ©distes et mÃªme les stronistesÂ ». MÃªme si ces dÃ©clarations sont sensÃ©es, ces dÃ©finitions laissent ouverte une gamme trop large de programmes de gouvernement et, surtout, de pactes politiques.

L'ex-religieux affronte un gros dilemme : s'il part dans la course avec la ConcertaciÃ³n Nacional d'opposition, formÃ©e par les partis LibÃ©ral Radical Authentique, Patria Querida et l'Union Nationale de Colorados Ã‰thiques (UNACE) de Lino Oviedo, il peut gagner la prÃ©sidence, mais risque de devenir otage de la Â« vieille politique Â ». La formule est presque au point : Lugo suivi par un libÃ©ral. S'il se prÃ©sente seul, avec l'appui de son parti Tekojoja (Â« EgalitÃ© Â », de tendance social-dÃ©mocrate) et de quelques mouvements sociaux regroupÃ©s dans le Bloc Social et Populaire (Bloque Social y Popular), il ne court pas ce danger, mais il lui sera quasi impossible de l'emporter. Â« C'est le grand dilemme et nous en sommes conscients. Je pense que les forces populaires, paysannes, n'ont pas d'expÃ©rience Ã©lectorale et il est vrai que le Parti libÃ©ral est le seul dans l'opposition qui soit prÃ©sent aux 10 000 tables de vote. Il faut s'en assurer car, en dÃ©mocratie, on gagne le jour des Ã©lections Â », admet l'ex-monseigneur, d'un ton pastoral, Ã El Diplo, depuis son bureau de campagne, Ã AsunciÃ³n [6]. Mais il nuance : Â« Je constate une bonne ambiance de dÃ©bat et un bon niveau de confiance parmi les partis de l'opposition, cela peut permettre de gagner et, en mÃªme temps, garantir un projet politique, un plan de gouvernabilitÃ© et des programmes qui rÃ©pondront aux cris des plus nÃ©cessiteux Â ». Parmi ces cris, l'ex-pasteur de la CongrÃ©gation du Verbe divin, qui a parcouru le pays dans le cadre du Ã±emongueta guasu (grand dialogue avec le peuple), identifie la consolidation d'une justice indÃ©pendante, pour mettre un terme Ã la corruption institutionnalisÃ©e – quelque chose de rÃ©volutionnaire au Paraguay – et une rÃ©forme agraire qui mette fin Ã la Â« scandaleuse concentration de la terre Â » [7].
Â« Lugo se repose exclusivement sur son charisme... Je pense qu'il peut se produire ici ce qui s'est passÃ© au Mexique avec (AndrÃ©s Manuel) Lopez Obrador Â », commente un journaliste travaillant dans un organisme international et qui suit de prÃ¨s les chemins scabreux de la politique paraguayenne. Il se souvient du triomphe du parti Colorado lors des Ã©lections municipales de fin 2006 et fait remarquer que, malgrÃ© la crise dans laquelle se trouve ce parti, son appareil Ã©lectoral continue Ã jouir d'une bonne santÃ©. Â« Nous savons que Lugo n'est pas – et ne sera pas – de gauche. A San Pedro, il essayait de concilier des intÃ©rÃªts de classe opposÃ©s. Mais nous pensons que le problÃ¨me principal est de dÃ©loger le parti Colorado, pendant que nous avanÃ§ons dans la reconstruction du mouvement populaire Â », explique Ernesto Benitez, dirigeant du Mouvement paysan paraguayen (Movimiento Campesino Paraguayo) et de la Convergence populaire socialiste (Convergencia Popular Socialista).

La derniÃ¨re carte du gouvernement pour mettre un frein Ã Lugo, neveu d'un leader colorado dissident mort en exil en Argentine, est de contester sa candidature avec l'argument que les ecclÃ©siastiques ne peuvent pas Ãªtre candidats, puisque le Vatican lui a rappelÃ© – lorsqu'il a reÃ§u sa lettre de dÃ©mission – que le sacrement sacerdotal est pour la vie. Si elle prospÃ©rait, cette lecture introduirait une dangereuse confusion entre le droit public et le droit canonique. Â« Il s'agit d'un problÃ¨me politique, et cela se rÃ¨gle dans la rue Â », a rÃ©torquÃ© l'opposant depuis Buenos Aires, oÃ¹ il a Ã©tÃ© reÃ§u par le prÃ©sident Nestor Kirchner sur la demande de la dirigeante des MÃ¨res de la place de Mai, Hebe de Bonafini.

Actuellement, le Paraguay n'exploite pas massivement le tannin (quebracho colorado [8]) qui a mis en esclavage des milliers de paysans dans les exploitations et l'activitÃ© Ã©conomique n'est plus centrÃ©e sur la production forestiÃ¨re ou de yerba matÃ©. MÃªme si ces produits ont Ã©tÃ© partiellement remplacÃ©s, la logique d'enclave est de retour, de maniÃ¨re tout aussi – sinon plus – perverse, avec une nouvelle culture phare : le soja. Sa production – Ã©quivalant Ã 10% du Produit IntÃ©rieur Brut (PIB) et Ã 40% des exportations paraguayennes – est indissociable de ce que les paysans, voire certains curÃ©s, appellent l'Â« invasion brÃ©silienne Â ». Selon une estimation du chercheur Sylvain Souchaud, le nombre de BrÃ©siliens et de leurs descendants – appelÃ©s familiÃ¨rement Â« brasiguayos Â » – au Paraguay se monte Ã un demi million [9] et transforme en une fiction la souverainetÃ© paraguayenne dans de vastes zones de ses frontiÃ¨res, transformÃ©es, de fait, en territoires contrÃ´lÃ©s par les colons Ã©trangers.

La premiÃ¨re vague de pÃ©nÃ©tration capitaliste dans l'agriculture paysanne a eu lieu dans les annÃ©es 70, avec l'expansion de Â« pionniers Â » en provenance des Ã‰tats du sud du BrÃ©sil, avec l'approbation de Stroessner. Dans sa subordination au Planalto [palais prÃ©sidentiel brÃ©silien, ndlr], le dictateur leur attribuait un rÃ´le modernisateur dans l'agriculture paraguayenne. Une deuxiÃ¨me vague – plus dÃ©vastatrice, selon les paysans – a eu lieu au dÃ©but du XXIe siÃ¨cle, avec le soja gÃ©nÃ©tiquement modifiÃ©. Sans terres publiques disponibles, la frontiÃ¨re du soja a progressÃ© aux dÃ©pens des terres paysannes et indigÃ¨nes, des terres d'Ã©levage et de ce qui reste de forÃªts. Entre 1995 et 2006, la superficie cultivÃ©e de soja a presque quadruplÃ©, passant de 735 000 Ã 2 400 000 hectares, ce qui Ã©quivaut Ã presque 25% de la superficie cultivable. Avec la dÃ©rogation, dans les annÃ©es 60, de la Â« bande de sÃ©curitÃ© Â » qui empÃªchait les Ã©trangers d'acheter des terres Ã la frontiÃ¨re, l'expansion du soja au Paraguay s'est faite de maniÃ¨re exponentielle grÃ¢ce au puissant complexe du soja brÃ©silien, deuxiÃ¨me producteur mondial aprÃ¨s les Etats-Unis. C'est de ce gÃ©ant voisin – accusÃ© quotidiennement de Â« sous-impÃ©rialisme Â » par des mÃ©dias comme ABC Color – que proviennent les capitaux, la technologie et les producteurs, qui profitent des avantages comparatifs du Paraguay, tels que la fertilitÃ© et les prix plus bas du sol [10]. Il est courant d'entendre que, dans les rÃ©gions frontaliÃ¨res, ce sont les lois et les coutumes brÃ©siliennes qui prÃ©dominent, dans le cadre de la doctrine expansionniste des Â« frontiÃ¨res vivantes Â » Ã©laborÃ©e dans les annÃ©es 50 par le thÃ©oricien brÃ©silien de la sÃ©curitÃ© nationale Golbery do Couto e Silva.

Il s'agit d'un modÃ¨le d'Ã©conomie d'enclave agroexportateur, avec une forte tendance Ã l'expulsion de la main-d'oeuvre rurale – puisqu'il s'agit de productions intensives en capital – et Ã la concentration de la terre. En effet, selon les donnÃ©es censuelles, 77% de la terre est entre les mains de 1,2% des exploitations. Luis Aguayo, dirigeant de la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC, Table de coordination nationale d'organisations paysannes) rÃ©sume ainsi la situation : Â« Cette agriculture sans paysans est en train de gÃ©nÃ©rer une nouvelle vague de luttes. Au Paraguay, le pouvoir rÃ©el est entre les mains de ceux qui ont la propriÃ©tÃ© de la terre. L'histoire du Paraguay est l'histoire de la concentration de la terre et du dÃ©pouillement des paysans. La premiÃ¨re Ã©tape s'est faite aprÃ¨s la guerre de la Triple Alliance [11], lorsque des terres ont Ã©tÃ© remises Ã des entreprises Ã©trangÃ¨res ; une autre Ã©tape a eu lieu pendant la dictature de Stroessner, qui a offert des terres Ã des gÃ©nÃ©raux, Ã des politiciens et mÃªme Ã des maÃ®tresses. Et maintenant nous luttons contre l'expansion indiscriminÃ©e du soja transgÃ©nique, et nous surveillons la question des agrocombustibles Â ». Aguayo se dÃ©finit comme un hÃ©ritier des cÃ©lÃ¨bres Ligues agraires des annÃ©es 70, qui ont Ã©tÃ© dÃ©sarticulÃ©es par les forces armÃ©es et il pense que la dictature du Â« Doctor Francia Â » (1816-1840) et le Â« dÃ©veloppementisme Â » de Carlos Antonio Lopez (1844-1862) ont Ã©tÃ© les seuls moments d'autonomie du Paraguay a joui d'autonomie, qui ont pris fin avec la guerre contre le BrÃ©sil, l'Argentine et l'Uruguay [12].

La prÃ©occupation des paysans semble justifiÃ©e. Il y a quelques semaines – pour la premiÃ¨re fois au cours de sa prÃ©sidence –, le prÃ©sident brÃ©silien InÃ¡cio Lula da Silva a atterri Ã AsunciÃ³n pour rallier Duarte Frutos au front des biocombustibles promus par Brasilia. Frutos a dit aux Â« chefs d'entreprise amis du BrÃ©sil Â » que Â« le Paraguay possÃ¨de des conditions optimales pour l'investissement dans le domaine de la production d'Ã©thanol et de biodiesel ; nous avons des terres, de la main-d'œuvre intÃ©ressante, de grands espaces pour l'exploration, pour l'imagination et pour le talent des chefs d'entreprise... Nous avons probablement des impÃ´ts plus attractifs pour l'installation de capital dans notre pays Â ». Avant d'ajouter : Â« Je veux vous dire que si le BrÃ©sil, au XXIe siÃ¨cle, peut devenir les Emirats arabes du biocombustible, pourquoi le Paraguay ne pourrait-il pas devenir le KoweÃ¯t ?Â »

Selon le sociologue Tomas Palau, directeur du centre Base - Investigationes Sociales, Â« il serait possible d'utiliser le cocotier ou l'Ã©purge, qui sont des productions paysannes, dans la production de biodiesel, mais tout tend vers une production d'Ã©thanol Ã base de canne Ã sucre et de maÃ¯s et au biodiesel de soja... Ils rÃ©flÃ©chissent Ã la construction d'un ‘alcoduc'. Un tel modÃ¨le aggraverait encore la monoculture et l'exode rural Â ». Par la dÃ©forestation, des fumigations massives et des pressions mafieuses, les Â« pionniers Â » brÃ©siliens, qui ont recours Ã de petites armÃ©es paramilitaires, sont en train d'acculer ou d'expulser des milliers de paysans. Certains optent pour l'exode vers les banlieues pauvres d'AsunciÃ³n, de Ciudad del Este ou d'EncarnaciÃ³n, ou pour quitter le pays en direction de l'Argentine, l'Espagne ou les Etats-Unis [13]. D'autres choisissent de se battre par la rÃ©sistance institutionnelle – avec des alliÃ©s de l'Eglise catholique – ou par l'action directe, qui va des blocages de routes Ã l'incendie de plantations, pour freiner l'expansion des colons. Un article dans le journal ABC Color du 10 novembre 2004, dÃ©crit l'envoi de 130 hommes du IIe Corps de l'ArmÃ©e Ã la localitÃ© de Guaira Â« pour sÃ©curiser les plantations de soja Â ». Et actuellement, le Parlement envisage une modification du code pÃ©nal qui pourrait Ã©lever les blocages de route au rang de Â« terrorisme Â ». Quelque 3 000 dirigeants des mouvements sociaux sont condamnÃ©s Ã des peines de prison, mÃªme s'ils se trouvent en libertÃ© conditionnelle.

Il y a eu ces derniers temps d'autres motifs de tension potentiels avec le BrÃ©sil, tels que la renÃ©gociation de l'accord sur le barrage binational Itaipu – considÃ©rÃ© comme une capitulation par certains secteurs politiques, y compris des partisans de Lugo – et la construction d'un mur de 1,5 kilomÃ¨tres de long et de 3 mÃ¨tres de hauteur Ã la frontiÃ¨re, sur la rive du fleuve Parana, pour rÃ©duire la contrebande qui pÃ©nÃ¨tre dans le pays depuis Ciudad del Este, Ã travers le Pont de l'AmitiÃ©.

Asuncion-BogotÃ¡

Sous Stroessner, le Paraguay se vantait d'Ãªtre Â« avec la CorÃ©e du Sud et Taiwan, l'un des principaux porte-drapeau de la lutte anticommuniste internationale Â », et c'est peut-Ãªtre le seul pays occidental Ã avoir construit un monument et baptiser une avenue en l'honneur du Â« gÃ©nÃ©ralissime Â » anticommuniste taiwanais, Chiang Kai Chek [14]. Cette position adoptÃ©e par le rÃ©gime de Stroessner scella une alliance Ã long terme avec les Etats-Unis pendant la Guerre froide, alliance qui ne se brisa qu'en 1989, lorsque l'ambassade Ã©tats-unienne Ã AsunciÃ³n bÃ©nit le coup d'Ã‰tat du gÃ©nÃ©ral Rodriguez, et blanchit ce dernier des accusations de narcotrafic qui pesaient sur lui. C'est ainsi que fut renouvelÃ© le rÃ´le du Paraguay comme le plus fidÃ¨le alliÃ© des Etats-Unis dans la rÃ©gion. En 2005, le Parlement paraguayen accorda l'immunitÃ© diplomatique (qui dura jusqu'en dÃ©cembre 2006) aux troupes Ã©tats-uniennes pour l'opÃ©ration Â« Medical Readiness Training Exercises Â » (Medretes), dont l'objectif Ã©tait soi-disant d'apporter une attention mÃ©dicale Ã secteurs nÃ©cessiteux, d'oÃ¹ parvinrent des dÃ©nonciations selon lesquelles on ne leur donnait que des analgÃ©siques. ParallÃ¨lement, la piste d'atterrissage de la localitÃ© de Mariscal Estigarribia fut agrandie : ses 3 800 mÃ¨tres de piste permettent maintenant l'atterrissage d'avions gÃ©ants comme les bombardiers B-52 ou les Galaxy, pour le transport de troupes et de matÃ©riel de guerre. MÃªme si le gouvernement paraguayen nie qu'il s'agisse lÃ d'une Â« base Ã©tats-unienne Â », des observateurs internationaux ont confirmÃ© la prÃ©sence de hauts fonctionnaires des Etats-Unis, dont l'ambassadeur de ce pays. Toutes les spÃ©culations se fondent sur le caractÃ¨re stratÃ©gique de cette rÃ©gion du Chaco paraguayen, situÃ©e Ã cÃ´tÃ© de l'aquifÃ¨re Guarani, le troisiÃ¨me d'eau douce au niveau mondial. La rÃ©gion se situe Ã©galement Ã proximitÃ© de couloirs interocÃ©aniques comme la hidrovia Paraguay-ParanÃ¡ [15], et Ã quelque 250 kilomÃ¨tres seulement des principales rÃ©serves de gaz bolivien, les deuxiÃ¨mes d'AmÃ©rique du Sud aprÃ¨s les vÃ©nÃ©zuÃ©liennes [16]. Le Chaco est Ã©galement le siÃ¨ge des plus nombreuses colonies de mÃ©nonites [17], dont l'Ã©glise accueille plusieurs personnalitÃ©s du gouvernement de Duarte Frutos, dont la premiÃ¨re dame, Maria Gloria Penayo. On a mÃªme appris que le prÃ©sident lui-mÃªme a envisagÃ© de se faire baptiser dans l'Eglise Raices [Racines], des adeptes du rÃ©formateur hollandais Meno Simons.

Â« Nous sommes condamnÃ©s Ã Ãªtre la Colombie du cÃ´ne Sud Â », explique Palau, et rappelle qu'au cours des derniÃ¨res annÃ©es, les relations entre AsunciÃ³n et BogotÃ¡ se sont renforcÃ©es, sur la base du fait que ces deux nations affrontent la mÃªme trilogie de menaces : narcotrafic, kidnappings avec extorsions et terrorisme. La coopÃ©ration est encore plus intense dans le domaine des politiques anti-enlÃ¨vements, surtout depuis le brutal enlÃ¨vement et assassinat de Cecilia Cubas (fille de l'ex-prÃ©sident Raul Cubas) en fÃ©vrier 2005. La thÃ¨se officielle parle d'une action concertÃ©e entre le groupe paraguayen Patria Libre et les Forces ArmÃ©es RÃ©volutionnaires de Colombie (FARC). Â« Cet incident a servi de prÃ©texte pour criminaliser les luttes sociales... On a mÃªme tentÃ© de l'associer indirectement Ã Fernando Lugo Â », affirme Raquel Talavera, une avocate qui a reprÃ©sentÃ© des associations de dÃ©fense des droits humains dans une rÃ©cente audience publique au CongrÃ¨s paraguayen, auquel ont participÃ© toutes les organisations paysannes, l'Â« avant-garde Â » de la lutte sociale et dÃ©mocratique.

Â« Les gens veulent un changement. Il y a un essor du dÃ©bat public, on ressent l'incidence de la conjoncture rÃ©gionale : pourquoi la Bolivie, le Venezuela, l'Equateur, et pas nous ? Â », se demande Benitez, au siÃ¨ge de l'organisation paysanne d'AsunciÃ³n, qui a Ã©tÃ© perquisitionnÃ© Ã plusieurs reprises par les forces de sÃ©curitÃ©.

La question [posÃ©e par Benitez] peut avoir plusieurs rÃ©ponses. Ce qui est certain, c'est que cette Â« Ã®le entourÃ©e de terre Â » – selon la dÃ©finition du Paraguay que donne Augusto Roa Bastos – qui, Ã une certaine Ã©poque, a attirÃ© des fanatiques racistes tels que Bernhard FÃ¶rster, beau-frÃ¨re du philosophe Fiedrich Nietzsche, pour fonder des colonies aryennes Â« pures Â » ; qui a Ã©tÃ© le siÃ¨ge du premier parti nazi en dehors de l'Allemagne ; qui a accueilli Josef Mengele ; qui a donnÃ© refuge Ã des ex-combattants franÃ§ais d'extrÃªme droite d'AlgÃ©rie, comme George Watin, qui a inspirÃ© le film Le Jour du Chacal – commence aujourd'hui Ã sentir les vents de changement continentaux [18]. Ou, du moins, une douce brise.

[2] Voir son livre Â¿A dÃ³nde va Paraguay ?, ediciÃ³n propia, AsunciÃ³n, 2007.

[3] Des versions publiÃ©es dans la revue brÃ©silienne Isto et dans le journal paraguayen ABC Color soutiennent qu'il s'est tramÃ© un attentat aprÃ¨s la mort accidentelle d'ArgaÃ±a.

[6] [NDLR] Dans une interview Ã Brasil de Fato, traduite par la revue A l'Encontre, Fernando Lugo expliquait ce dilemme : Â« Il y a deux grands groupes. L'un est le Bloc populaire auquel participent les partis de gauche, et l'autre, c'est la Concertation nationale, Ã laquelle participent Ã©galement des groupes sociaux et huit partis politiques, certains Ã©tant des partis traditionnels. La Concertation m'a Ã©galement invitÃ© Ã faire partie de cette articulation. Unie, elle aurait le pouvoir de garantir le contrÃ´le Ã©lectoral. Parce que le Parti libÃ©ral est un parti centenaire et que les Partis Patria Querida, Unace, Encontro Nacional ou encore le Parti PaÃs SolidÃ¡rio… sont des partis avec une reprÃ©sentation parlementaire pouvant garantir deux choses : le dÃ©roulement correct du processus Ã©lectoral et aussi, parce qu'ils ont beaucoup de parlementaires, la bonne gouvernabilitÃ©. Mais le Bloc populaire se trouve par certains aspects dans une situation irrÃ©conciliable avec la Concertation nationale. Nous sommes donc en train de chercher des points permettant de nous rÃ©unir. Aujourd'hui, le point de concordance entre les deux composantes, c'est ma candidature. Je veux donc, je dÃ©sire que nous puissions avancer pour assurer la victoire et la gouvernabilitÃ©. Â »

[7] Lugo s'est exprimÃ© sur ce thÃ¨me dans une entretien avec Mercedes LÃ³pez San Miguel dans PÃ¡gina/12, Buenos Aires, 18 juin 2007.

[8] [NDLR] Le quebracho colorado du Chaco est un arbre de la famille des Anacardiaceae. Il est natif d'AmÃ©rique du Sud, trÃ¨s apprÃ©ciÃ© pour son bois, utilisÃ© en Ã©bÃ©nisterie, et pour sa trÃ¨s forte teneur en tannins.

[9] Sylvain Souchaud, DinÃ¡mica de la agricultura de exportaciÃ³n paraguaya y el complejo de la soja : una organizaciÃ³n del territorio al estilo brasileÃ±o, in RamÃ³n Fogel y Marcial Riquelme (comp.), Enclave sojero, merma de soberanÃa y pobreza, Centro de estudios rurales interdisciplinarios, AsunciÃ³n, 2005. Depuis la fin des annÃ©es '90, les colons brÃ©siliens se sont rÃ©pandus dans de zones Ã©loignÃ©es de la frontiÃ¨re, comme les dÃ©partements de San Pedro, CaaguasÃº ou Misiones.

[10] RamÃ³n Fogel, Efectos socioambientales del enclave sojero, in R. Fogel y M. Riquelme (comp.), op. cit.
Voir aussi TomÃ¡s Palau (compilateur), Avance del monocultivo de soja transgÃ©nica en el Paraguay, UniversitÃ© Catholique, Intermon-Oxfam, Ceidra, AsunciÃ³n, 2004.

[11] [NDLR] La guerre de la Triple Alliance a opposÃ© de 1865 Ã 1870 une coalition de trois pays (BrÃ©sil, Argentine et Uruguay) au Paraguay. Plus de la moitiÃ© de la population paraguayenne y a Ã©tÃ© dÃ©cimÃ©e.

[12] Sur ce thÃ¨me, voir Jorge Rubiani, Verdades y mentiras sobre la guerra de la Triple Alianza, Ã©dition de l'auteur, AsunciÃ³n, 2007.

[13] Les BrÃ©siliens accusent souvent les paysans paraguayens (guaranis) d'Ãªtre des Â« paresseux Â », qui Â« ne savent que boire du tererÃ© Â » et qui cherchent Ã envahir leurs terres productives. En 2006, les transferts financiers des migrants se sont montÃ©s Ã 600 millions de dollars.

[14] Rogelio GarcÃa Lupo, Paraguay de Stroessner, Ediciones B, Groupe Editoriale Z, Buenos Aires, 1989.

[15] [NDLR] L' HidrovÃa ParanÃ¡-Paraguay est la grande voie navigable formÃ©e par l'axe RÃo ParanÃ¡-RÃo Paraguay, reliant les villes brÃ©siliennes de CÃ¡ceres et de CuiabÃ¡ dans l'Ã©tat de Mato Grosso au RÃo de la Plata et au port de Buenos Aires, c'est-Ã -dire Ã l' OcÃ©an Atlantique, et permettant ainsi de relier par voie fluviale cinq pays d'AmÃ©rique du Sud, les quatre pays du Mercosur et la Bolivie.

[16] Rapport “MisiÃ³n internacional de observaciÃ³n en Paraguay”, Ã©ditÃ© par la CampaÃ±a por la desmilitarizaciÃ³n de las AmÃ©ricas, julliet 2006. Voir aussi Elsa Bruzzone, El agua potable : nuevo recurso estratÃ©gico del siglo XXI : el caso del acuÃfero GuaranÃ, Centro de Militares para la Democracia.

[17] [NDLR] Lire Bernard Cassen, Au Paraguay, la saga des mennonites, Le Monde diplomatique, aoÃ »t 2001 : http://www.monde-diplomatique.fr/20....

[18] Rogelio GarcÃa Lupo, op. cit.

Â« Le condor continue de voler Â », entretien avec l'avocat paraguayen Martin Almada

HernÃ¡n Scandizzo — 2007-05-27T22:00:00Z

Dans le CÃ´ne sud, il semble souvent lÃ©gitime de se demander si le passÃ© est bien vraiment passÃ©. La justice avance lentement et une partie des responsables de violations des droits humains pendant les dictatures des annÃ©es 70 et 80 sont progressivement condamnÃ©s. Mais certains signes laissent Ã penser que ce passÃ©-lÃ n'est pas mort, bien au contraire. En Argentine, Julio LÃ³pez, Ã¢gÃ© de 76 ans, avait tÃ©moignÃ© lors du procÃ¨s de l'ancien commissaire de police de la province de Buenos Aires, Miguel Etchecolaz, condamnÃ© le 18 septembre 2006 Ã la rÃ©clusion perpÃ©tuelle pour homicide qualifiÃ©, tortures et sÃ©questration. Il est portÃ© disparu depuis ce mÃªme jour [1]. Cet entretien avec l'avocat paraguayen Martin Almada, publiÃ© par Noticias Aliadas le 24 janvier 2007, tÃ©moigne lui aussi de la vitalitÃ© d'un passÃ© trop prÃ©sent.

Alors qu'il enquÃªtait sur des documents le concernant, l'avocat paraguayen Martin Almada, incarcÃ©rÃ© entre 1974 et 1977 par le rÃ©gime du gÃ©nÃ©ral Alfredo Stroessner (1954-1989), dÃ©couvrit en 1992 les archives de l'OpÃ©ration Condor, dispositif rÃ©pressif mis en place par les dictatures du CÃ´ne Sud dans les annÃ©es 1970 et 1980. DÃ¨s ce moment-lÃ , sa vie s'est transformÃ©e en une pÃ©rÃ©grination permanente dans les tribunaux du monde entier. Il a ainsi engagÃ© des poursuites ou tÃ©moignÃ© contre Stroessner, l'ancien dictateur chilien Augusto Pinochet (1973-1990) et l'argentin Jorge Videla (1976-1981), contre les ex-secrÃ©taires d'Ã‰tat et Ã la DÃ©fense des Ã‰tats-Unis Henry Kissinger et Donald Rumsfeld, respectivement, et contre l'ancien prÃ©sident d'Uruguay Juan MarÃa Bordaberry (1972-1976).

Homme menu et toujours souriant, Almada change de ton quand on lui dit que ces rÃ©pressions et ces procÃ¨s ne sont que des relents du passÃ©. De passage Ã Buenos Aires, il a acceptÃ© un entretien avec HernÃ¡n Scandizzo, correspondant de Noticias Aliadas, sur les suites de l'OpÃ©ration Condor et sur la situation sociale au Paraguay.

Vous avez trouvÃ© les archives contenant des preuves Ã©crites du terrorisme d'Ã‰tat pratiquÃ© dans votre pays de 1929 Ã 1989, documents qui mettent en lumiÃ¨re les dictatures des annÃ©es 1970 et 1980 dans la rÃ©gion. Qu'a signifiÃ© cette dÃ©couverte ?

A ce moment-lÃ , ma dÃ©couverte a eu deux rÃ©percussions, l'une historique et l'autre juridique. Elle a marquÃ© le passage de la rumeur sinistre Ã la vÃ©ritÃ© prouvÃ©e. Et on peut y voir un Â« miroir de la Guerre froide Â », de la doctrine de la sÃ©curitÃ© nationale [2]. Sur le plan juridique, elle nous a permis d'engager des poursuites contre Stroessner.

Nous avons emportÃ© ces documents sur les lieux oÃ¹ se tenaient des procÃ¨s contre le Condor, Pinochet, Videla. Nous nous sommes rendus en Allemagne, en Argentine, au Chili, en France, en Italie, en Suisse, et aujourd'hui, nous nous trouvons devant la justice uruguayenne avec des preuves contre Bordaberry qui sont confondantes et qui montrent toute l'efficacitÃ© de la coopÃ©ration entre l'armÃ©e paraguayenne et l'armÃ©e uruguayenne.

Vous dÃ©clarez que le terrorisme d'Ã‰tat est prÃ©sentÃ© officiellement comme une chose du passÃ© dont il n'y a pas lieu de se prÃ©occuper.

C'est que le Condor continue de voler, il n'est pas parti, et il n'est pas non plus affaibli ; au contraire, il a pris beaucoup de force. Nous avons trouvÃ© en 1997 un document militaire dans lequel le colonel paraguayen Francisco RamÃ³n Ledesma dit Ã un colonel Ã©quatorien : Â« Je vous joins la liste des agitateurs paraguayens pour que vous puissiez Ã©tablir la liste des individus subversifs en AmÃ©rique latine. Â »

Nous avons saisi la justice, et elle a citÃ© Ã comparaÃ®tre ce colonel. Et, comme les militaires paraguayens n'avaient jamais eu affaire Ã la justice, ce colonel a apparemment pris peur et a commencÃ© Ã parler. Il a dÃ©clarÃ© au juge qu'il avait dÃ©jÃ rencontrÃ© le prÃ©sident [Carlos] Menem et Pinochet en 1995 Ã Bariloche (Argentine), et il a fourni la liste des militaires paraguayens prÃ©sents lors de cette rencontre.

Quand l'Argentine et l'Uruguay dÃ©cident de ne plus envoyer de militaires s'entraÃ®ner Ã l'Ã‰cole des AmÃ©riques, oÃ¹ ont Ã©tÃ© formÃ©s de nombreux artisans de la rÃ©pression et d'anciens dictateurs, le Condor en a-t-il les ailes coupÃ©es ?

Il faut lui couper les ailes en le dÃ©nonÃ§ant, en exigeant de nos gouvernements qu'ils n'envoient plus de militaires non seulement Ã Fort Benning [3], mais aussi Ã la ConfÃ©rence des armÃ©es des AmÃ©riques, qui sont les lieux oÃ¹ se forment les terroristes.

Au Paraguay, il n'y a pas eu d'alternance [4]. On a continuÃ© avec ses hÃ©ritiers, rien n'a changÃ© ; les choses ont empirÃ©. La corruption s'est aggravÃ©e, le pouvoir judiciaire est corrompu, il n'est qu'un appendice du pouvoir exÃ©cutif.

Aujourd'hui, au Paraguay, une famille d'agriculteurs gagne 100 dollars par an, 100 dollars ! Et au lieu d'amÃ©liorer le budget de la santÃ© et de l'Ã©ducation, le gouvernement l'a diminuÃ© pour tripler celui des forces armÃ©es parce qu'Evo Morales, avec la complicitÃ© d'Hugo ChÃ¡vez, se prÃ©parerait Ã envahir le Paraguay [5].

C'est lamentable, aussi lamentable que le cas du journaliste disparu Enrique Galeano [6]. Nous avons saisi la Cour interamÃ©ricaine des droits de l'Homme, et le gouvernement paraguayen a rÃ©pondu Ã la Cour que ce journaliste avait Â« une forte tendance Ã disparaÃ®tre Â ».

Le Paraguay se trouve et vit en marge de la loi. La pauvretÃ© est si grande, la colÃ¨re est si grande... Le Paraguay vit dans un Ã©tat de pauvretÃ© explosif, tout est sur le point d'exploser. Comme ce gouvernement est faible, qu'il est arrivÃ© au pouvoir avec 70% des voix en sa dÃ©faveur, il n'a pas d'autre ressource que d'utiliser la violence. Au Paraguay, le terrorisme d'Ã‰tat existe.

Et l'appareil militaire continue de jouer le jeu ?

La Constitution nationale Ã©tablit, comme partout dans le monde, que l'armÃ©e doit se tenir Ã la frontiÃ¨re et intervenir uniquement en cas d'invasion Ã©trangÃ¨re. Actuellement, l'armÃ©e paraguayenne est dans la rue tous les jours, dans les campagnes et dans les villes, parce qu'elle a peur des paysans.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] Voir Â« Argentina - Contra el olvido y la impunidad Â ».

[2] Des Ã‰tats-Unis.

[4] Le Parti Colorado continue de gouverner.

Source : Noticias Aliadas (http://www.noticiasaliadas.org/), 24 janvier 2007.

Traduction : Gilles Renaud pour Dial - Diffusion d'information sur l'AmÃ©rique latine (http://enligne.dial-infos.org/). Introduction Ã l'article : DIAL.