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L'AmÃ©rique latine cordiale mais ferme face Ã M. Barack Obama

Maurice Lemoine — 2009-04-27T06:51:21Z

Moment exceptionnel que ce cinquiÃ¨me Sommet des AmÃ©riques qui, rÃ©unissant trente-quatre nations (tous les pays de la rÃ©gion sauf Cuba), s'est tenu les 18 et 19 avril Ã Port-of-Spain, dans l'Ã®le de TrinitÃ©-et-Tobago. AprÃ¨s la rencontre de Mar del Plata (Argentine), en novembre 2005, au cours de laquelle des milliers de manifestants conspuÃ¨rent M. George W. Bush tandis que de fortes dissensions agitaient les pays membres, on attendait avec impatience le premier contact du Â« sous-continent Â » avec le prÃ©sident Barack Obama.

En ce sens, les attentes n'ont pas Ã©tÃ© dÃ©Ã§ues, la nouvelle administration des Etats-Unis opÃ©rant une franche rupture avec la condescendance, l'arrogance et l'interventionnisme de l'Ã¨re Bush. L'ambiance a Ã©tÃ© cordiale – y compris avec des pays comme le Venezuela, la Bolivie ou l'Equateur. On retiendra l'annonce faite par M. Hugo ChÃ¡vez d'un rÃ©tablissement des relations diplomatiques avec Washington, suspendues en septembre 2008 par solidaritÃ© avec la Bolivie, qui avait elle-mÃªme expulsÃ© l'ambassadeur amÃ©ricain pour ses liens avec une opposition alors en pleine tentative de dÃ©stabilisation de M. Evo Morales.

Toutefois, malgrÃ© l'a priori favorable manifestÃ© par tous Ã l'Ã©gard du nouveau locataire de la Maison Blanche, la premiÃ¨re puissance mondiale n'a pu imposer son agenda.

Cuba, le seul pays non invitÃ©, fut en effet trÃ¨s prÃ©sent. L'ensemble des nations latino-amÃ©ricaines avaient, avant mÃªme le Sommet, insistÃ© sur l'importance d'une normalisation des relations entre les Etats-Unis et l'Ã®le. Conscient de l'importance de cette demande pour la rÃ©ussite de sa tentative de Â« dÃ©gel Â », M. Obama, dÃ¨s le 13 avril, s'Ã©tait employÃ© Ã dÃ©miner le terrain en annonÃ§ant la levÃ©e de toutes les restrictions sur les voyages et les transferts d'argent des Cubano-AmÃ©ricains vers leur pays d'origine, revenant ainsi sur les mesures imposÃ©es par M. Bush en 2004. En revanche, il ne paraÃ®t pas encore disposÃ© Ã lever l'embargo Ã©conomique, commercial et financier imposÃ© Ã Cuba depuis 1962.

DÃ¨s le 16 avril (date anniversaire du dÃ©barquement de la baie des Cochons en 1961), marquant leur solidaritÃ© avec La Havane, les membres de l'Alternative bolivarienne pour les peuples de notre AmÃ©rique (ALBA) [1], rÃ©unis Ã CumanÃ¡ (Venezuela), avaient dÃ©fini une stratÃ©gie commune face Ã un projet de dÃ©claration finale, en cours d'Ã©laboration depuis deux ans, jugÃ© insuffisant et inacceptable. A cette occasion, ils ont d'ailleurs approuvÃ© et mis en œuvre (avec l'Equateur) le SystÃ¨me unique de compensation rÃ©gional des paiements (Sucre), une monnaie virtuelle (et Ã©ventuellement physique Ã l'avenir) destinÃ©e Ã Ã©chapper au rÃ´le hÃ©gÃ©monique du dollar [2].

De fait, il n'y a eu aucun consensus sur le document final du Sommet des AmÃ©riques – la Â« DÃ©claration d'engagement de Port-of-Spain Â » –, les membres de l'ALBA refusant, avec le soutien unanime de l'ensemble des autres pays latino-amÃ©ricains et caraÃ¯bes, de cautionner un texte qui ne demandait pas la levÃ©e de l'embargo imposÃ© Ã Cuba. Les prÃ©sidents ont annulÃ© la cÃ©rÃ©monie de signature de la dÃ©claration finale et, pour sauver la face, le texte n'a Ã©tÃ© paraphÃ© que par M. Patrick Manning, premier ministre du pays d'accueil et, Ã ce titre, prÃ©sident du Sommet.

PassÃ©s gÃ©nÃ©ralement sous silence par les observateurs, d'autres sujets de dissension expliquent Ã©galement ce refus : l'absence de perspective claire face Ã la crise Ã©conomique et financiÃ¨re dÃ©clenchÃ©e par Â« les banquiers aux yeux bleus Â », selon l'expression du prÃ©sident brÃ©silien Luiz Inacio Lula da Silva ; et, pour l'ALBA, le refus de laisser au seul G20 (dont font partie l'Argentine, le BrÃ©sil, le Canada, les Etats-Unis et le Mexique) le privilÃ¨ge de dÃ©cider des grandes affaires du monde.

Lors de la clÃ´ture du Sommet, le ministre des affaires Ã©trangÃ¨res du BrÃ©sil, M. Celso Amorim, a assurÃ© que le prÃ©sident Lula jugeait Â« trÃ¨s difficile qu'un nouveau Sommet des AmÃ©riques ait lieu sans la prÃ©sence de Cuba [3] Â ».

Or, aprÃ¨s les mesures d'assouplissement prises par l'administration Obama Ã l'Ã©gard de l'Ã®le, les Etats-Unis semblent considÃ©rer que la balle est maintenant dans le camp de Cuba. Le 16 avril, la secrÃ©taire d'Etat Hillary Clinton demandait la rÃ©ciprocitÃ© et Â« pressait instamment Cuba de libÃ©rer les prisonniers politiques, de permettre le libre flux d'information et la libertÃ© de rÃ©union Â ».

A La Havane, le prÃ©sident RaÃºl Castro a dÃ©clarÃ© que Cuba Ã©tait disposÃ© Ã nÃ©gocier avec les Etats-Unis, Â« en terrain neutre, en conditions d'Ã©galitÃ© et sans conditions Â ».

On s'accordera Ã reconnaÃ®tre que M. Obama n'a pas forcÃ©ment les mains libres – la suspension de l'embargo implique un dÃ©bat au CongrÃ¨s, sous pression des exilÃ©s cubains affaiblis, mais toujours vivants ! – et que les relations entre les deux pays ne peuvent pas changer du jour au lendemain. La Havane, par ailleurs, ne souhaite pas prÃ©cipiter le mouvement.

NÃ©anmoins, la demande de l'ensemble des pays latino-amÃ©ricains (y compris Cuba) demeure parfaitement lÃ©gitime : l'embargo doit Ãªtre levÃ© par Washington de maniÃ¨re Â« immÃ©diate, unilatÃ©rale et inconditionnelle Â ». Dans cette affaire, avatar d'une guerre froide terminÃ©e depuis longtemps, l'agresseur a toujours Ã©tÃ© la Maison-Blanche. Dix-sept rÃ©solutions successives approuvÃ©es par l'AssemblÃ©e gÃ©nÃ©rale des Nations unies ont condamnÃ© cet embargo.

Quant Ã la volontÃ© inÃ©branlable du gouvernement amÃ©ricain, au nom des Â« droits de l'homme Â », de contraindre Cuba Ã renoncer Ã son systÃ¨me politique – quoi qu'on puisse penser de celui-ci –, elle fait sourire : c'est la Chine – parti unique ; contrÃ´le total de l'information ; mille dix exÃ©cutions capitales en 2006 – qui, devenue le premier dÃ©tenteur de bons du TrÃ©sor amÃ©ricain, finance une bonne partie du dÃ©ficit des Etats-Unis.

[1] Bolivie, Cuba, La Dominique, Honduras, Nicaragua et Venezuela. Le Sommet de Cumana a entÃ©rinÃ© l'adhÃ©sion d'un nouveau membre : Saint-Vincent et les Grenadines, Etat anglophone (120 000 habitants) des Petites Antilles.

[2] Lire Bernard Cassen, Â« Le Sucre contre le FMI Â », La valise diplomatique, dÃ©cembre 2008.

[3] BBC Mundo, 18 avril 2009.

Source : La valise diplomatique / Le Monde diplomatique, 24 avril 2009.

Les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud

Pierre Martinot — 2009-03-06T07:20:50Z

PortÃ©s par une conjoncture Ã©conomique favorable, les pays d'AmÃ©rique du Sud ont consacrÃ© une attention plus significative Ã leurs budgets militaires depuis 2000.

Comment faut-il interprÃ©ter ces hausses budgÃ©taires ? Faut-il y voir une course aux armements classique ou une politique de modernisation d'un arsenal militaire devenu obsolÃ¨te dans la plupart des pays du continent ?

Sur fond de tensions rÃ©gionales et en raison des relations tendues qu'entretiennent de nombreux pays latino-amÃ©ricains avec les Ã‰tats-Unis, ce consumÃ©risme militaire a suscitÃ© et suscite encore des rÃ©actions, voire des inquiÃ©tudes.

1. Introduction

Les exportations d'armes et d'Ã©quipements militaires vers l'AmÃ©rique du Sud se portent bien1. A tel point qu'elles commencent sÃ©rieusement Ã prÃ©occuper les observateurs internationaux, dans un sous-continent pourtant davantage confrontÃ© Ã des phÃ©nomÃ¨nes de violences intÃ©rieures qu'Ã de vÃ©ritables conflits militaires rÃ©gionaux. L'importance des rÃ©centes acquisitions militaires du Venezuela et du Chili, l'augmentation du budget militaire du BrÃ©sil ou encore l'importante assistance militaire amÃ©ricaine Ã la Colombie sont dÃ©sormais devenues des thÃ¨mes prioritaires de l'agenda politique et diplomatique rÃ©gional et international. A l'analyse, cette frÃ©nÃ©sie gÃ©nÃ©rale semble moins due Ã l'imminence d'un conflit rÃ©gional qu'Ã un contexte Ã©conomique actuellement favorable pour la plupart de ces pays, profitant de cette opportunitÃ© Ã©conomique pour opÃ©rer une modernisation de leurs moyens de dÃ©fense et de sÃ©curitÃ©. Cette Note se propose d'analyser les exportations d'armes vers l'AmÃ©rique du Sud. Il est nÃ©cessaire de se pencher sur ces 12 pays du sous-continent tant cette rÃ©gion du monde, si proche des Ã‰tats-Unis, connaÃ®t des Ã©volutions politiques significatives et se retrouve aujourd'hui au centre d'enjeux Ã©nergÃ©tiques de premier plan. Nous tenterons donc de comprendre les raisons de la hausse des dÃ©penses militaires dans la plupart de ces pays en nous intÃ©ressant Ã©galement aux exportateurs d'armes les plus en vue dans la rÃ©gion. Ceci pour mieux comprendre le nouvel Ã©quilibre gÃ©ostratÃ©gique qui se dessine dans le sous-continent.

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Source : Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sÃ©curitÃ©, octobre 2008.

Colombie – Union europÃ©enne : vers un traitÃ© plus politique que commercial ?

Constanza Vieira — 2009-02-17T05:53:48Z

Pendant que progresse la premiÃ¨re ronde de nÃ©gociations de traitÃ©s de libre-Ã©change entre l'Union europÃ©enne, la Colombie et le PÃ©rou, d'Ã©minents analystes voient dans ce processus un intÃ©rÃªt plus politique que commercial, destinÃ© Ã Â« blanchir l'image Â » du gouvernement fort critiquÃ© d'Alvaro Uribe.

Avec pour consigne d'obtenir chacun un accord dans les plus brefs dÃ©lais possibles, 25 nÃ©gociateurs de l'Union EuropÃ©ennne (UE) se sont rÃ©unis sÃ©parÃ©ment avec des dÃ©lÃ©guÃ©s de la Colombie et du PÃ©rou entre le lundi 9 et le vendredi 13 fÃ©vrier. Ce processus fait suite Ã l'Ã©chec en 2008 de l'initiative europÃ©enne d'un accord d'Â« association Â » de bloc Ã bloc avec la CommunautÃ© Andine des Nations (CAN).

La nÃ©gociation est confidentielle, suivant par lÃ le modÃ¨le Ã©tats-unien. Les dÃ©lÃ©guÃ©s pÃ©ruviens et colombiens n'ont d'ailleurs pris connaissance de la proposition de l'UE sur les mÃ©dicaments que le vendredi 6 fÃ©vrier.

La Colombie espÃ¨re qu'un accord sera prÃªt avant septembre, aprÃ¨s trois ou quatre rondes. Son ministre du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme, Luis Guillermo Plata, le dÃ©crit comme Â« multipartite, ambitieux, exhaustif et compatible avec les rÃ¨gles de l'Organisation mondiale du commerce Â ».

Les 14 tables de nÃ©gociation n'abordent pas la dÃ©licate question migratoire mais bien les marchÃ©s publics, les services, l'accÃ¨s aux marchÃ©s, l'agriculture, la propriÃ©tÃ© intellectuelle, les investissements, les obstacles techniques au commerce, la rÃ©solution des diffÃ©rends et les normes techniques, etc.

Les exportations de la Colombie vers l'Union europÃ©enne Ã©quivalent Ã 11,2% du total des ventes de ce pays entre janvier et septembre de l'an dernier, ce qui Ã©quivaut Ã 3,82 milliards de dollars, selon le ministre du Commerce. Dans leur majoritÃ©, ce sont des produits primaires comme le cafÃ©, le charbon, le ferronickel [1] et les bananes. De son cÃ´tÃ©, la Colombie importe essentiellement en provenance de la zone europÃ©enne des machines et de l'Ã©quipement pour l'industrie de base et lÃ©gÃ¨re.

En outre, des entreprises europÃ©ennes contrÃ´lent en Colombie le commerce de gros, le systÃ¨me financier et les Â« services publics domiciliaires Â » [2] et ont une forte influence dans le secteur pharmaceutique.

En tant que bloc, l'UE cherche Ã Ã©tendre son accÃ¨s aux marchÃ© des services latino-amÃ©ricains, un poste dans lequel elle a dÃ©jÃ un certain poids, supÃ©rieur Ã celui des Etats-Unis, selon le RÃ©seau colombien d'action contre le libre-Ã©change (RECALCA, Red Colombiana de AcciÃ³n Frente al Libre Comercio), un rÃ©seau non gouvernemental.

Avec ces traitÃ©s de libre-Ã©change, l'UE cherche avant tout Ã garantir la propriÃ©tÃ© intellectuelle europÃ©enne, au moment oÃ¹ ses pays membres promeuvent dans la rÃ©gion des accords bilatÃ©raux de sÃ©curitÃ© pour les investissements [3].

Pour des experts rÃ©unis Ã Bogota le mardi 10 fÃ©vrier, ce processus implique la fin de la CAN, le second bloc d'intÃ©gration le plus ancien du continent amÃ©ricain. Jusqu'en 2005, la CAN Ã©tait composÃ©e de la Bolivie, de la Colombie, de l'Ã‰quateur, du PÃ©rou et du Venezuela.

Ce dernier pays s'est retirÃ© de la CAN pour Ã©viter l'effet sur sa production nationale que pouvaient avoir les traitÃ©s de libre-Ã©change que la Colombie et le PÃ©rou ont signÃ©s, chacun de leur cÃ´tÃ©, avec les Etats-Unis.

La ratification du traitÃ© de libre-Ã©change entre la Colombie et les Etats-Unis est gelÃ©e au CongrÃ¨s Ã©tats-unien en raison de remises en question par le Parti DÃ©mocrate de la politique de Bogota en matiÃ¨re de droits humains, Ã la suite d'une intense mobilisation sociale en Colombie.

L'accord entre le PÃ©rou et les Etats-Unis est entrÃ© en vigueur le 1er fÃ©vrier avec l'entrÃ©e dans ce pays andin d'un conteneur rempli de pommes en provenance de Californie.

Pour l'instant, la Bolivie s'est mise Ã l'Ã©cart de la nÃ©gociation avec l'UE et l'Ã‰quateur n'a pas encore dÃ©terminÃ© sa participation. Les deux pays ont bÃ©nÃ©ficiÃ© d'un statut prÃ©fÃ©rentiel dans la CAN, dÃ » Ã la faiblesse relative de leurs Ã©conomies.

Dans ce processus, les pays de la CAN ont optÃ© pour affaiblir le cadre lÃ©gal communautaire. Ils ont renoncÃ© Ã adopter un tarif douanier externe commun et ont flexibilisÃ© progressivement la lÃ©gislation andine en matiÃ¨re de propriÃ©tÃ© intellectuelle, de politique agricole, d'investissements et de mÃ©canismes de rÃ©solution des diffÃ©rends pour permettre le libre-Ã©change.

Mais au cours de ce processus, la CAN n'a pas Ã©tÃ© la seule Ã changer. Ce fut le cas aussi de l'Europe.

Fin 2005, l'UE ne voulait que d'un accord de bloc Ã bloc conditionnÃ© au respect plein et entier des droits de l'Homme dans les pays andins. Elle mettait l'accent sur le renforcement institutionnel de la CAN pour avoir un associÃ© plus solide.

Elle pariait mÃªme sur l'Union Sud-amÃ©ricaine des Nations (UNASUR) et discutait de la nÃ©cessitÃ© d'appliquer des principes d'asymÃ©tries et de traitement prÃ©fÃ©rentiel qui, au cours de son propre processus d'intÃ©gration, lui avaient permis de lancer les Ã©conomies de pays comme l'Irlande, l'Espagne et le Portugal.

Mais depuis lors, d'autres intÃ©rÃªts se sont imposÃ©s dans le bloc des 27 pays europÃ©ens qui accÃ©lÃ¨rent la nÃ©gociation en cours.

Le renoncement de l'Europe Ã ces principes montre qu'il s'agit d'Â« une nÃ©gociation avec des transformistes Â », selon l'ex-nÃ©gociateur commercial colombien et ancien doyen de la FacultÃ© des sciences Ã©conomiques de l'UniversitÃ© nationale de Colombie, GermÃ¡n UmaÃ±a.

Dans le mÃªme temps, le PÃ©rou et la Colombie s'Ã©loignent d'une intÃ©gration sud-amÃ©ricaine, a estimÃ© UmaÃ±a au cours du forum Â« TraitÃ©s de libre-Ã©change avec l'Union europÃ©enne : ce qu'on ne dit pas Â ».

Le forum, convoquÃ© le mardi 10 fÃ©vrier Ã BogotÃ¡, par des associations paysannes et indigÃ¨nes, des centrales syndicales et des plates-formes qui regroupent des milliers d'organisations de la sociÃ©tÃ© civile colombienne et des dizaines d'Europe, marquent le dÃ©but d'une campagne contre le traitÃ© de libre-Ã©change avec l'UE, qui entend Ãªtre aussi rapide que la nÃ©gociation elle-mÃªme.

Luis Jorge Garay, docteur en Ã©conomie du Massachusetts Institute of Technology (MIT) et ex-nÃ©gociateur de la dette extÃ©rieure colombienne entre 1984 et 1991, a signalÃ© lors du forum que les marchÃ©s colombien et pÃ©ruvien n'ont aucun intÃ©rÃªt Ã©conomique pour l'Union europÃ©enne.

Mais les traitÃ©s avec les deux pays crÃ©ent un prÃ©cÃ©dent gÃ©ostratÃ©gique et d'Ã©conomie politique pour l'expansion de l'UE, lui assurant la propriÃ©tÃ© intellectuelle et rÃ©gulant des thÃ¨mes en lien avec l'environnement et le travail, a affirmÃ© Garay.

En outre, les deux gouvernements andins Â« sont prÃªts Ã accepter des coÃ »ts inacceptables pour nos sociÃ©tÃ©s Â », a-t-il indiquÃ©, alors qu'au vu de la structure productive du PÃ©rou, le coÃ »t commercial et Ã©conomique de sa stratÃ©gie d'accords commerciaux bilatÃ©raux Â« n'est pas des plus importantsÂ » pour ce pays.

Pour le prÃ©sident colombien Alvaro Uribe, ce traitÃ© Â« n'a pas une signification prioritairement Ã©conomique mais d'abord politique Â ». L'approbation du traitÃ© Â« en pleine crise humanitaire Â » gÃ©nÃ©rÃ©e par une guerre interne de presque un demi-siÃ¨cle lÃ©gitimerait face Ã l'UE le problÃ¨me des violations persistances des droits humains, souligne Garay.

Pour lui, et d'autres intervenants du forum, Â« si le gouvernement (colombien) arrive Ã nÃ©gocier rapidement avec l'UE, cela crÃ©era un prÃ©cÃ©dent avec les Etats-Unis qui pousserait des secteurs du CongrÃ¨s Ã©tats-unien Ã voir avec un meilleur œil le traitÃ© de libre-Ã©change Â » signÃ© avec l'administration de George W. Bush (2001-2009).

CritiquÃ© sur la scÃ¨ne internationale pour sa proximitÃ© avec des groupes paramilitaires d'extrÃªme droite et pour de graves violations des droits humains commises dans le cadre du conflit interne, Uribe n'a eu que peu de marges de nÃ©gociation, selon le rÃ©seau RECALCA, prÃ©sent Ã©galement au forum.

C'est pourquoi la stratÃ©gie du chef de l'Ã‰tat a Ã©tÃ©, selon RECALCA, d' Â« acheter du soutien international par des concessions commerciales Â ».

Avec une opinion publique europÃ©enne plus sensible aux questions de droit humains, Uribe pourrait Â« accepter rapidement toutes les impositions Â » et Â« en aucune circonstance, il pourrait, par exemple, se lever de la table si les prÃ©tentions europÃ©ennes sont inacceptables Â », pense RECALCA.

Pour Garay, Â« tout cela est essentiel pour comprendre la logique politique de certaines choses qui peuvent surgir en Colombie durant les six mois au cours desquels le traitÃ© sera nÃ©gociÃ© Â ».

[1] [RISAL] Le ferronickel est un Â« alliage de fer et de nickel, ayant une teneur en nickel supÃ©rieure Ã 25 %, utilisÃ© pour ses propriÃ©tÃ©s particuliÃ¨res de dilatation, de magnÃ©tisme et de rÃ©sistance Ã la corrosion Â » (Laoursse.fr).

[2] [RISAL] Ã‰gouts, propretÃ©, Ã©lectricitÃ©, aqueducs, gaz naturel, etc. Voir en ligne : http://www.superservicios.gov.co/si....

[3] [RISAL] On parle en gÃ©nÃ©ral de Â« traitÃ©s bilatÃ©raux d'investissements Â » ou d'Â« accord de protection et de promotion des investissements Â ».

Source : IPS Noticias, 11 fÃ©vrier 2009.

Traduction : FrÃ©dÃ©ric LÃ©vÃªque, RISAL.info.

Pour une intÃ©gration continentale et une dÃ©connexion partielle du marchÃ© mondial capitaliste

Eric Toussaint — 2008-10-07T22:00:00Z

La crise Ã©conomique et financiÃ¨re internationale, dont les Ã‰tats-Unis constituent l'Ã©picentre, devrait Ãªtre mise Ã profit par les pays latino-amÃ©ricains pour mettre en œuvre Ã la fois une intÃ©gration favorable aux peuples et une dÃ©connexion partielle.

Il faut tirer les leÃ§ons du XXe siÃ¨cle pour les appliquer au dÃ©but de ce XXIe.

LeÃ§ons du XXe siÃ¨cle

AffectÃ©s directement par la crise qui avait Ã©clatÃ© en 1929 Ã Wall Street, 12 pays d'AmÃ©rique latine ont suspendu de maniÃ¨re prolongÃ©e le remboursement de la dette extÃ©rieure due principalement aux banquiers d'AmÃ©rique du Nord et d'Europe occidentale. Certains d'entre eux comme le BrÃ©sil et le Mexique ont imposÃ© Ã leurs crÃ©anciers, dix ans plus tard, une rÃ©duction de l'ordre de 50 % Ã 90 %.

Le Mexique est allÃ© le plus loin dans les rÃ©formes Ã©conomiques et sociales. Sous le gouvernement de Lazaro Cardenas, l'industrie du pÃ©trole a Ã©tÃ© entiÃ¨rement nationalisÃ©e sans que les trusts nord-amÃ©ricains n'aient Ã©tÃ© indemnisÃ©s. De plus, 16 millions d'hectares ont Ã©galement Ã©tÃ© nationalisÃ©s et remis pour la plupart aux populations indiennes sous la forme de biens communaux. Au cours des annÃ©es 1930 jusqu'au milieu des annÃ©es 1960, plusieurs gouvernements latino-amÃ©ricains ont menÃ© des politiques publiques trÃ¨s actives visant Ã un dÃ©veloppement partiellement autocentrÃ©, connues plus tard sous le nom de modÃ¨le d'industrialisation par substitution d'importation (ISI).

A partir de 1959 la rÃ©volution cubaine a tentÃ© de donner un contenu socialiste au projet bolivarien d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine. Ce contenu socialiste pointait dÃ©jÃ dans la rÃ©volution bolivienne de 1952.

Il a fallu l'intervention militaire brutale des Etats-Unis, appuyÃ©e sur les classes dominantes et les forces armÃ©es locales, pour mettre fin au cycle ascendant d'Ã©mancipation sociale de cette pÃ©riode. Blocus de Cuba Ã partir de 1962, junte militaire Ã partir de 1964 au BrÃ©sil, intervention nord-amÃ©ricaine Ã Saint-Domingue en 1965, dictature de Banzer en Bolivie en 1971, coup d'Ã‰tat de Pinochet en 1973, installation de dictatures en Uruguay et en Argentine. Le modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral a Ã©tÃ© mis en pratique d'abord au Chili sous Pinochet, avec l'aide intellectuelle des Chicago boys de Milton Friedman, puis s'est imposÃ© Ã l'ensemble du continent lors de la crise de la dette qui a Ã©clatÃ© en 1982. A la chute des dictatures des annÃ©es 1980, le modÃ¨le nÃ©olibÃ©ral a Ã©tÃ© renforcÃ© notamment grÃ¢ce Ã l'application de nombreux plans d'ajustement structurel et du Consensus de Washington. Les gouvernements d'AmÃ©rique latine ont Ã©tÃ© incapables de constituer un front, la plupart ont appliquÃ© docilement les recettes dictÃ©es par la Banque mondiale et le Fonds monÃ©taire international (FMI).

Cela a fini par provoquer un profond mÃ©contentement massif et une recomposition des forces populaires qui ont abouti Ã un nouveau cycle d'Ã©lection de gouvernements de gauche ou de centre gauche, en commenÃ§ant par Chavez en 1998 qui s'est engagÃ© Ã mettre en place un autre modÃ¨le basÃ© sur la justice sociale.

Deux options antagoniques

Au dÃ©but du XXIe siÃ¨cle, le projet bolivarien [1] d'intÃ©gration des peuples de la rÃ©gion a connu une nouvelle impulsion. Si l'on veut pousser plus loin ce nouveau cycle ascendant, il faut tirer les leÃ§ons du passÃ©. Ce qui a notamment manquÃ© Ã l'AmÃ©rique latine au cours des dÃ©cennies 1940 Ã 1970, c'est un authentique projet d'intÃ©gration des Ã©conomies et des peuples combinÃ© Ã une vÃ©ritable redistribution de la richesse en faveur des classes travailleuses.

Or, il est vital de prendre conscience qu'aujourd'hui, en AmÃ©rique latine, sont en dispute deux projets d'intÃ©gration qui ont un contenu de classe antagonique.

Les classes capitalistes brÃ©silienne et argentine (les deux principales Ã©conomies d'AmÃ©rique du Sud) sont favorables Ã une intÃ©gration qui favorise leur domination Ã©conomique sur le reste de la rÃ©gion. Les intÃ©rÃªts des entreprises brÃ©siliennes surtout mais aussi argentines, sont trÃ¨s importants dans toute la rÃ©gion : pÃ©trole et gaz, grands travaux publics, industries miniÃ¨res, mÃ©tallurgie, agrobusiness, industries alimentaires… La construction europÃ©enne qui a abouti Ã un marchÃ© unique dominÃ© par le grand capital est leur modÃ¨le. Les classes capitalistes brÃ©silienne et argentine veulent mettre en concurrence les travailleurs des diffÃ©rents pays de la rÃ©gion pour en tirer un maximum de profit et Ãªtre compÃ©titives sur le marchÃ© mondial.

Du point de vue de la gauche, ce serait une erreur tragique de mettre en œuvre une politique Ã©tapiste : soutenir une intÃ©gration latino-amÃ©ricaine sur le modÃ¨le europÃ©en dominÃ© par le grand capital dans l'espoir illusoire de lui donner plus tard un contenu socialement Ã©mancipateur.

Un tel soutien signifie se mettre au service des intÃ©rÃªts capitalistes. Il ne faut pas essayer de jouer au plus malin avec les capitalistes en leur laissant dicter les rÃ¨gles du jeu.

La deuxiÃ¨me option s'inscrit dans la tradition bolivarienne et veut donner un contenu de justice sociale au projet d'intÃ©gration continentale. Cela implique de rÃ©cupÃ©rer le contrÃ´le public sur les ressources naturelles de la rÃ©gion et sur les grands moyens de production, de crÃ©dit et de commercialisation. Il faut niveler vers le haut les acquis sociaux des travailleurs et des petits producteurs tout en rÃ©duisant les asymÃ©tries entre les Ã©conomies de la rÃ©gion. Il faut amÃ©liorer substantiellement les voies de communications entre les pays de la rÃ©gion tout en respectant rigoureusement l'environnement (par exemple dÃ©velopper le chemin de fer et d'autres moyens de transport collectif plutÃ´t que les autoroutes). Il faut soutenir les petits producteurs privÃ©s dans de nombreuses activitÃ©s : agriculture, artisanat, commerce, services. Le processus d'Ã©mancipation sociale que poursuit le projet bolivarien du XXIe siÃ¨cle veut libÃ©rer la sociÃ©tÃ© de la domination capitaliste en soutenant les formes de propriÃ©tÃ© qui ont une fonction sociale positive : petite propriÃ©tÃ© privÃ©e, propriÃ©tÃ© publique, propriÃ©tÃ© coopÃ©rative, propriÃ©tÃ© communale et collective…

Profiter de la conjoncture internationale

L'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine implique de se doter d'une architecture financiÃ¨re, juridique et politique commune.

Il faut profiter de la conjoncture internationale actuellement favorable aux pays en dÃ©veloppement exportateurs de matiÃ¨res premiÃ¨res avant que la situation ne change radicalement. Les pays d'AmÃ©rique latine ont accumulÃ© prÃ¨s de 400 milliards de dollars de rÃ©serves de changes. C'est une somme non nÃ©gligeable qui est aux mains des banques centrales latino-amÃ©ricaines et qui doit Ãªtre utilisÃ©e Ã bon escient pour favoriser l'intÃ©gration rÃ©gionale et blinder le continent face aux effets de la crise Ã©conomique et financiÃ¨re qui se dÃ©veloppe en AmÃ©rique du Nord et en Europe en menaÃ§ant l'ensemble de la planÃ¨te.

Or il ne faut pas se bercer d'illusions : l'AmÃ©rique latine est en train de perdre un temps prÃ©cieux et des gouvernements poursuivent au-delÃ de la rhÃ©torique une politique traditionnelle : signature d'accords bilatÃ©raux sur les investissements, acceptation ou poursuite de nÃ©gociations pour certains traitÃ©s de libre commerce, utilisation des rÃ©serves de change pour acheter des bons du TrÃ©sor des Ã‰tats-Unis (c'est-Ã -dire prÃªter des capitaux Ã la puissance dominante) ou des Â« credit default swaps Â » dont le marchÃ© s'est effondrÃ© avec Lehman Brothers, AIG, etc., paiements anticipÃ©s au FMI, Ã la Banque mondiale et au Club de Paris, acceptation du tribunal de la Banque mondiale pour rÃ©gler les diffÃ©rends avec les transnationales, poursuite de la nÃ©gociation commerciale dans le cadre de l'agenda de Doha, maintien de l'occupation militaire d'HaÃ¯ti. AprÃ¨s un dÃ©marrage bruyant en 2007, les initiatives annoncÃ©es en matiÃ¨re d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine semblent marquer le pas en 2008.

Beaucoup de retard a Ã©tÃ© pris au niveau du lancement de la banque du Sud. Les discussions ne sont pas menÃ©es Ã fond. Il faut sortir de la confusion et donner un contenu clairement progressiste Ã cette nouvelle institution dont la crÃ©ation a Ã©tÃ© dÃ©cidÃ©e en dÃ©cembre 2007 par sept pays d'AmÃ©rique du Sud.

La banque du Sud doit Ãªtre une institution dÃ©mocratique (un pays = une voix) et transparente (audit externe). PlutÃ´t que de financer avec l'argent public de grands projets d'infrastructure peu respectueux de l'environnement rÃ©alisÃ©s par des entreprises privÃ©es dont l'objectif est de faire un maximum de profit, il faut soutenir les efforts des pouvoirs publics pour promouvoir des politiques telles que la souverainetÃ© alimentaire, la rÃ©forme agraire, le dÃ©veloppement de la recherche dans le domaine de la santÃ© et la mise en place d'une industrie pharmaceutique produisant des mÃ©dicaments gÃ©nÃ©riques de haute qualitÃ©, renforcer les moyens de transport collectif par voie ferrÃ©e, utiliser des Ã©nergies alternatives en limitant l'Ã©puisement des ressources naturelles, protÃ©ger l'environnement, dÃ©velopper l'intÃ©gration des systÃ¨mes d'enseignement…

ProblÃ¨me de la dette publique

Contrairement Ã une idÃ©e reÃ§ue, le problÃ¨me de la dette publique n'est pas surmontÃ©. Certes la dette publique externe a diminuÃ© mais elle a Ã©tÃ© remplacÃ©e par une dette publique interne qui dans certains pays a pris des proportions tout Ã fait dÃ©mesurÃ©es (BrÃ©sil, Colombie, Argentine, Nicaragua, Guatemala) au point de dÃ©vier vers le capital financier parasitaire une partie considÃ©rable du budget de l'Ã‰tat. Il convient de suivre l'exemple de l'Ã‰quateur qui a mis en place une commission d'audit intÃ©gral de la dette publique externe et interne afin de dÃ©terminer la part illÃ©gitime, illicite ou illÃ©gale de la dette. A l'heure oÃ¹, suite Ã des opÃ©rations aventureuses, les grandes banques et autres institutions financiÃ¨res privÃ©es des Ã‰tats-Unis et d'Europe effacent des dettes douteuses pour un montant qui dÃ©passe de loin la dette publique externe de l'AmÃ©rique latine Ã leur Ã©gard, il faut constituer un front des pays endettÃ©s pour obtenir une annulation de la dette.

Il faut aussi auditer et contrÃ´ler strictement les banques privÃ©es car elles risquent d'Ãªtre emportÃ©es par la crise financiÃ¨re internationale. Il faut Ã©viter que l'Ã‰tat soit amenÃ© Ã nationaliser les pertes des banques comme cela s'est passÃ© tant de fois dans le passÃ© (Chili sous Pinochet, Mexique en 1995, Ã‰quateur en 1999-2000, etc.). S'il faut nationaliser des banques au bord de la banqueroute, cela doit se faire sans indemnisation et en exerÃ§ant un droit de rÃ©paration sur le patrimoine des propriÃ©taires de celles-ci.

Par ailleurs de nombreux litiges ont surgi ces derniÃ¨res annÃ©es entre les Ã‰tats de la rÃ©gion et des multinationales qu'elles soient du Nord ou du Sud. Au lieu de s'en remettre au Centre international de rÃ¨glement des diffÃ©rends en matiÃ¨re d'investissement (CIRDI) qui fait partie de la Banque mondiale dominÃ©e par une poignÃ©e de pays les plus industrialisÃ©s, les pays de la rÃ©gion devraient suivre l'exemple de la Bolivie qui en est sortie. Ils devraient crÃ©er un organe rÃ©gional de rÃ¨glement des litiges en matiÃ¨re d'investissement. En matiÃ¨re juridique, les Ã‰tats latino-amÃ©ricains devraient appliquer la doctrine Drago en refusant de renoncer Ã leur juridiction en cas de litige avec des Ã‰tats ou des entreprises privÃ©es. Comment peut-on encore signer des contrats d'emprunt ou des contrats commerciaux qui prÃ©voient qu'en cas de litige, seules sont compÃ©tentes les juridictions des Ã‰tats-Unis, de Grande Bretagne ou d'autres pays du Nord ? Il s'agit d'un renoncement inacceptable Ã l'exercice de la souverainetÃ©.

Il convient de rÃ©tablir un contrÃ´le strict sur les mouvements de capitaux et sur les changes afin d'Ã©viter une fuite des capitaux et des attaques spÃ©culatives contre les monnaies de la rÃ©gion. Il est nÃ©cessaire d'avancer vers une monnaie commune entre les Ã‰tats qui veulent concrÃ©tiser le projet bolivarien d'intÃ©gration latino-amÃ©ricaine pour plus de justice sociale.

IntÃ©gration politique

Bien sÃ »r, il faut une dimension politique de l'intÃ©gration : un parlement latino-amÃ©ricain Ã©lu au suffrage universel dans chaque pays membre et dotÃ© de vÃ©ritables pouvoirs lÃ©gislatifs. Dans le cadre de la construction politique, il faut Ã©viter de reproduire le mauvais exemple europÃ©en dans lequel la Commission europÃ©enne (= le gouvernement europÃ©en) dispose de pouvoirs exagÃ©rÃ©s par rapport au parlement. Il faut aller vers un processus constituant dÃ©mocratique afin d'adopter une Constitution politique commune. LÃ aussi, il faut Ã©viter de reproduire le processus antidÃ©mocratique utilisÃ© par la Commission europÃ©enne pour tenter d'imposer un traitÃ© constitutionnel sans la participation active des citoyens et sans soumettre le projet Ã un rÃ©fÃ©rendum dans chaque pays membre. Au contraire, il faut suivre l'exemple des assemblÃ©es constituantes du Venezuela (1999), de Bolivie (2007) et d'Ã‰quateur (2007-2008). Les avancÃ©es dÃ©mocratiques importantes qui ont Ã©tÃ© acquises au cours de ces trois processus devraient Ãªtre intÃ©grÃ©es dans un processus constituant bolivarien.

Il est Ã©galement nÃ©cessaire de renforcer les compÃ©tences de la cour interamÃ©ricaine de justice notamment en matiÃ¨re de garantie du respect des droits humains qui sont indivisibles.

Jusqu'ici plusieurs processus d'intÃ©gration coexistent : CommunautÃ© andine des Nations, Mercosur, Unasur, Caricom, Alba,… il est important d'Ã©viter la dispersion et d'adopter un processus intÃ©grateur avec une dÃ©finition politico-sociale basÃ©e sur la justice sociale. Ce processus bolivarien devrait rÃ©unir tous les pays d'AmÃ©rique latine (AmÃ©rique du Sud, AmÃ©rique centrale et CaraÃ¯be) qui adhÃ¨rent Ã une telle orientation. Il vaut mieux commencer la construction commune avec un noyau restreint et cohÃ©rent qu'avec un ensemble hÃ©tÃ©roclite d'Ã‰tats dont les gouvernements appliquent des politiques sociales et politiques contradictoires, voire antagoniques.

DÃ©connexion partielle du marchÃ© mondial

L'intÃ©gration bolivarienne doit aller de pair avec une dÃ©connexion partielle par rapport au marchÃ© capitaliste mondial. Il s'agit de supprimer progressivement les frontiÃ¨res qui sÃ©parent les Ã‰tats qui participent au projet, en rÃ©duisant les asymÃ©tries entre pays membres notamment grÃ¢ce Ã un mÃ©canisme de transfert de richesse des Ã‰tats les plus Â« riches Â » vers les plus Â« pauvres Â ». Cela permettra d'Ã©largir considÃ©rablement le marchÃ© intÃ©rieur et favorisera le dÃ©veloppement des producteurs locaux sous diffÃ©rentes formes de propriÃ©tÃ©. Cela permettra de remettre en vigueur le processus de dÃ©veloppement (pas seulement l'industrialisation) par substitution d'importation. Bien sÃ »r, cela implique par exemple de dÃ©velopper une politique de souverainetÃ© alimentaire. Dans le mÃªme temps, l'ensemble bolivarien constituÃ© par les pays membres se dÃ©connectera partiellement du marchÃ© capitaliste mondial. Cela impliquera notamment d'abroger des traitÃ©s bilatÃ©raux en matiÃ¨re d'investissement et de commerce. Les pays membres de l'ensemble bolivarien devraient Ã©galement sortir d'institutions comme la Banque mondiale, le FMI et l'OMC tout en promouvant la crÃ©ation de nouvelles instances mondiales dÃ©mocratiques et respectueuses des droits humains indivisibles.

Comme indiquÃ© plus haut, les Ã‰tats membres du nouvel ensemble bolivarien se seront dotÃ©s de nouvelles institutions rÃ©gionales, comme la Banque du Sud, qui dÃ©velopperont des relations de collaboration avec d'autres institutions similaires regroupant des Ã‰tats dans d'autres rÃ©gions du monde.

Les Ã‰tats membres du nouvel ensemble bolivarien agiront avec un maximum d'Ã‰tats tiers pour une rÃ©forme dÃ©mocratique radicale du systÃ¨me des Nations unies afin de faire passer dans la pratique sa charte et les nombreux instruments internationaux favorables Ã l'application des droits humains tels le pacte international de droits Ã©conomiques sociaux et culturels (1966), la charte sur les droits et les devoirs des Ã‰tats (1974), la dÃ©claration sur le droit au dÃ©veloppement (1986), la rÃ©solution sur les droits des peuples indigÃ¨nes (2007). De mÃªme, ils prÃªteront leur concours Ã l'action de la Cour pÃ©nale internationale et Ã la Cour internationale de justice de La Haye. Ils favoriseront l'entente entre les Ã‰tats et les peuples afin d'agir pour limiter au maximum le changement climatique car celui-ci reprÃ©sente un terrible danger pour l'humanitÃ©.

Caracas, le 8 octobre 2008.

[1] SimÃ³n BolÃvar (1783-1830) a Ã©tÃ© un des premiers Ã tenter d'unifier les pays d'AmÃ©rique latine afin d'en faire une seule et mÃªme nation indÃ©pendante. AprÃ¨s de longues luttes, il rÃ©ussit Ã libÃ©rer le Venezuela, la Colombie, l'Ã‰quateur, le PÃ©rou et la Bolivie de la domination espagnole. Ã‰tant considÃ©rÃ© comme un vÃ©ritable hÃ©ros, son nom se trouve rattachÃ© Ã bien des lieux dans toute l'AmÃ©rique latine.

Source : CADTM, octobre 2008.

Le Volcan latino-amÃ©ricain

Franck Gaudichaud — 2008-04-30T22:00:00Z

Vingt auteurs de dix nationalitÃ©s diffÃ©rentes passent au crible le Â« Volcan latino Â » en Bolivie, au Chili, en Colombie, en Equateur, au Mexique, au Venezuela… Universitaires ou intellectuels critiques, issus de diffÃ©rents champs scientifiques et courants de pensÃ©e, ils sont europÃ©ens, amÃ©ricains du Nord ou bien latino-amÃ©ricains . Coordination : Frank Gaudichaud.

- Livres / Gauches & mouvements sociaux, Argentine, BrÃ©sil, Venezuela, Colombie, Mexique, Cuba, Femmes, IndigÃ¨nes des AmÃ©riques, SouverainetÃ© alimentaire, agriculture & luttes paysannes, Etats-Unis & AmÃ©rique latine, Chili, Equateur, AmÃ©rique du Sud, Livres, Textuel

Colombie : les heures sombres

Forrest Hylton — 2008-03-01T16:27:00Z

La Colombie est sans aucun doute le pays le moins bien compris et le moins Ã©tudiÃ© d'AmÃ©rique latine.
RetraÃ§ant 150 ans de conflits politiques, Forrest Hylton Ã©tudie les raisons qui ont transformÃ© l'un des pays les plus progressistes du xixe siÃ¨cle en une rÃ©publique caractÃ©risÃ©e par une guerre civile sans limites et un affrontement d'une violence inouÃ¯e entre des mouvements radicaux-populaires et des forces rÃ©actionnaires.
Du capitalisme du cafÃ© du xixe siÃ¨cle Ã la narco-industrie des annÃ©es 1980, l'auteur retrace comment une terreur Ã©tatique et para-Ã©tatique brutale amplifiÃ©e par des bouleversements Ã©conomiques a modifiÃ© en profondeur la rÃ©partition des richesses et des terres au profit d'une minoritÃ©.
Il Ã©tudie aussi comment l'Ã‰tat colombien, fragilisÃ© par une paix fragmentaire et une souverainetÃ© parcellaire n'a jamais rÃ©ussi Ã endiguer le dÃ©veloppement de groupes paramilitaires d'extrÃªme droite et de guÃ©rillas d'extrÃªme gauche.

- Livres / Colombie, AmÃ©rique du Sud, Livres, Editions IMHO

La nouvelle gÃ©ographie amazonienne : entre la mondialisation et le rÃ©gionalisme

Eduardo Gudynas — 2008-01-30T23:00:00Z

L'Amazonie est un ensemble de milieux tropicaux qui occupe plus de 7,5 millions de kilomÃ¨tres carrÃ©s sur huit pays (BrÃ©sil, Bolivie, Equateur, Colombie, PÃ©rou, Venezuela, Guyana et Surinam) et un territoire (la Guyane franÃ§aise). Deux grands bassins existent sur cette superficie : celui du fleuve Amazone proprement dit, le plus grand, et celui du fleuve Tocantins, plus petit.

MÃªme si le paysage dominant se compose de forÃªts tropicales humides, la rÃ©gion n'est pas homogÃ¨ne ; on peut y distinguer plusieurs types de zones dans lesquelles s'intercalent, en plus, d'autres Ã©cosystÃ¨mes. Les niveaux Ã©levÃ©s de biodiversitÃ© et d'endÃ©misme, oÃ¹ la distribution des espÃ¨ces est bien dÃ©limitÃ©e et les Ã©cosystÃ¨mes sont fragiles, imposent de nombreuses restrictions Ã l'utilisation productive du territoire.

Cette rÃ©gion se trouve inÃ©galement divisÃ©e entre les pays amazoniens. Le BrÃ©sil possÃ¨de approximativement deux tiers de la superficie totale du bassin (ce qui correspond Ã 59% de son territoire national). Les autres pays se rÃ©partissent le reste. La proportion de la superficie nationale couverte par l'Amazonie est trÃ¨s Ã©levÃ©e au Surinam (76% de son territoire national), en Guyana (74%) et en Bolivie (66%).

-----------------	Superficie	Population	PIB/hab.	Position mondiale IDH	PauvretÃ© %pop.
-----------------	(milliers km2)	(millions)	(dollars courants)
Bolivie	1098,6	9,3	974	115	63,9
BrÃ©sil	8514,8	183,8	3541	69	36,3
Colombie	1141,8	45,6	2176	70	46,8
Equateur	283,6	13,4	2322	83	48,3
Guyana	215,0	0,8	1047	103	43,0
Perou	1285,2	28,4	2490	82	51,1
Surinam	163,3	0,5	2484	89	70,0
Venezuela	916,4	27,4	8252	72	37,1

(donnÃ©es basÃ©es sur le Human Development Report 2006 et les chiffres de la CEPAL 2005, 2006).

StratÃ©gie de dÃ©veloppement primaire et subordonnÃ©

Le type de dÃ©veloppement prÃ©dominant en Amazonie consiste Ã extraire des ressources naturelles. MÃªme si les technologies sont modernes dans de nombreux cas, on y rÃ©pÃ¨te un modÃ¨le qui remonte Ã l'Ã©poque coloniale : on s'approprie la plus grande partie des ressources Ã destination de l'Ã©tranger. En effet, les principales activitÃ©s comprennent l'exploitation miniÃ¨re (or, fer, bauxite, etc.), les hydrocarbures (pÃ©trole, gaz), le bois, l'agriculture et l'Ã©levage, des secteurs dans lesquels les principaux projets sont dÃ©diÃ©s Ã l'exportation. On ne perÃ§oit aucune limite Ã cette exploitation, puisque la vision d'une rÃ©gion Â« vide Â » et retardÃ©e devant Ãªtre Â« colonisÃ©e Â » et accueillir, par consÃ©quent, des colons et des pionniers persiste.

Ces activitÃ©s causent de sÃ©rieux impacts environnementaux comme, par exemple, la pollution des eaux par le mercure ou par des hydrocarbures, la dÃ©forestation et des incendies, la rÃ©duction des zones sylvestres, la disparition d'espÃ¨ces, etc. La dÃ©forestation reste un grave problÃ¨me, pas seulement au BrÃ©sil, mais aussi dans les autres nations. Les demandes de protection de l'environnement et de rÃ©duction des impacts sont nombreuses, mais les actions mises en œuvre sont Ã la traÃ®ne face aux problÃ¨mes actuels.

Les pays amazoniens continuent Ã se spÃ©cialiser dans l'exportation de ressources naturelles (biens primaires ou commodities), dont une partie significative provient de l'Amazonie. Dans presque toutes ces nations, les produits primaires reprÃ©sentent la moitiÃ© du total des exportations, avec des situations extrÃªmes en Bolivie, en Equateur, au PÃ©rou et au Venezuela, oÃ¹ ils dÃ©passent 80% des ventes totales. C'est le signe d'Ã©conomies faibles, puisque le total des ventes Ã l'Ã©tranger ne se compose que de quelques produits et qu'elles ont en outre un fort impact sur les Ã©conomies nationales. Ceci explique les pressions Ã©normes pour s'emparer de ces ressources. Paradoxalement, les cultures de coca et de pavot pour le trafic de drogue rÃ©pondent aussi Ã une demande exportatrice, mÃªme si elle est illÃ©gale. MÃªme les nouveaux secteurs, comme les agro combustibles [1], renforcent ce modÃ¨le de dÃ©veloppement.

Principaux indices des exportations des pays amazoniens

	Produits primaires % total des exportations	Produits manufacturÃ©s % total des exportations	Premier produit exportÃ©	% du premier produit exportÃ© par rapport au total des exportations
Bolivie	89,1	10,9	Gaz naturel	35,2
BrÃ©sil	47,3	52,7	Fer/ soja	10,7
Colombie	65,3	34,7	PÃ©trole	19,0
Equateur	91,0	9,0	PÃ©trole	53,4
Perou	85,3	14,7	Or	17,1
Venezuela	90,6	9,4	PÃ©trole	64,6

(indices basÃ©s sur les donnÃ©es de la CEPAL, Annuaire statistique pour l'AmÃ©rique latine et les CaraÃ¯bes, 2006).

Ce style de dÃ©veloppement est subordonnÃ©, dans le sens oÃ¹ ce sont les flux de capitaux Ã©trangers et la demande internationale qui le dÃ©terminent en grande partie. Les fluctuations des cotations des commodities provoquent augmentations ou diminutions dans diffÃ©rents secteurs productifs, oÃ¹ les capacitÃ©s de rÃ©gulation ou d'amortissement des gouvernements nationaux sont trÃ¨s limitÃ©es.

Ce modÃ¨le de dÃ©veloppement n'a pas rÃ©ussi Ã rÃ©soudre les problÃ¨mes les plus urgents de qualitÃ© de vie, de rÃ©duction de la pauvretÃ© et d'Ã©radication de la violence. C'est pourquoi de nombreux conflits avec des communautÃ©s locales sont provoquÃ©s ou reproduits. Celles-ci se perÃ§oivent comme Ã©tant exclues des bÃ©nÃ©fices potentiels des diffÃ©rents projets mais doivent en assumer les impacts sociaux et environnementaux. A cÃ´tÃ© de cela, on constate la persistance de haut taux de pauvretÃ©, de chÃ´mage, de travail dans le secteur informel, de difficultÃ©s d'accÃ¨s Ã l'Ã©ducation, Ã la santÃ© et au logement, etc. et peu de respect des droits humains, ainsi que de hauts taux de violence.

De plus, ces processus s'inscrivent dans un contexte de faiblesse des cadres et des acteurs politiques. Une forme de Â« dÃ©mocratie par dÃ©lÃ©gation Â » agrÃ©mentÃ©e de certains symptÃ´mes d'autoritarisme et de populisme persiste, limitant ainsi l'Ã©mergence de revendications politiques provenant des territoires amazoniens ; dans de nombreux cas, on exclue la participation citoyenne et on affaiblit ainsi les mÃ©canismes dÃ©mocratiques qui inciteraient une rÃ©novation politique.

La fragmentation dans la gestion territoriale

Actuellement, l'Amazonie est fragmentÃ©e. En effet, certaines zones amazoniennes ont une relation directe avec la mondialisation, en gÃ©nÃ©ral comme pourvoyeuses de ressources naturelles, tandis que d'autres grandes zones restent en marge, leurs principales relations Ã©tant locales ou rÃ©gionales. Ce style de dÃ©veloppement imposÃ© Ã l'Amazonie se base sur une appropriation des ressources naturelles vouÃ©es Ã Ãªtre utilisÃ©es en dehors de la rÃ©gion et particuliÃ¨rement Ã Ãªtre exportÃ©es. En dÃ©coule une affectation inÃ©gale du territoire.

Ce style de dÃ©veloppement est un des principaux facteurs de la fragmentation de la rÃ©gion. En effet, il y a des endroits qui ont une relation directe avec la mondialisation : les gisements de pÃ©trole dans l'est de l'Ã‰quateur, par exemple, ou les travaux de construction d'infrastructure qui pourvoient en Ã©nergie des centres industriels ou urbains (comme c'est le cas de plusieurs barrages). De mÃªme, beaucoup de ces initiatives dÃ©pendent d'investissements Ã©trangers, en gÃ©nÃ©ral de transnationales, et leurs bÃ©nÃ©fices Ã©conomiques les plus substantiels reviennent Ã ces entreprises. Les communautÃ©s locales, dans la majoritÃ© des cas, n'obtiennent pas de bÃ©nÃ©fices importants. Les bÃ©nÃ©fices pour les Etats sont eux aussi limitÃ©s.

La fragmentation se renforce parce que les Ã‰tats nations ne contrÃ´lent de maniÃ¨re adÃ©quate que certaines zones de leurs territoires amazoniens ; la plus grande partie de celles-ci Ã©tant des lieux oÃ¹ se dÃ©veloppent des projets liÃ©s Ã la mondialisation (exploitation miniÃ¨re, pÃ©trole, etc.) ou revÃªtant une importance en matiÃ¨re de sÃ©curitÃ© nationale (par rapport au trafic de drogue ou Ã une guÃ©rilla). Dans le reste du territoire, la prÃ©sence de l'Ã‰tat est faible ainsi que le respect de droits et de garanties citoyens. De cette maniÃ¨re, l'Amazonie devient une vaste rÃ©gion pÃ©riphÃ©rique oÃ¹ s'intercalent quelques Â« Ã®les Â » qui sont des chaÃ®nons primaires dans des chaÃ®nes productives mondiales.

La demande exportatrice nÃ©cessite des voies de transport et de sortie des produits amazoniens. Cette pression est trÃ¨s forte dans le cas du pÃ©trole et du gaz naturel et a conduit Ã de grands travaux comme l'Â« olÃ©oduc de pÃ©trole lourd Â » en Equateur ou le gazoduc allant de Camisea [rÃ©gion de Cuzco, au PÃ©rou, ndlr] Ã la cÃ´te pÃ©ruvienne. Le mÃªme phÃ©nomÃ¨ne se reproduit avec la nouvelle agriculture du soja et l'Ã©levage bovin au BrÃ©sil qui exigent des routes, des ponts et des voies d'eau pour transporter les produits jusqu'aux ports d'embarquement.

Ceci renforce la fragmentation territoriale puisque la nouvelle gÃ©nÃ©ration de plans d'infrastructure amazonienne n'a pas Ã©tÃ© dessinÃ©e pour satisfaire en prioritÃ© les besoins et demandes des populations locales mais rÃ©pond aux exigences des entreprises de disposer de points de sortie pour les exportations.

L'exemple le plus notable est l'Initiative pour l'IntÃ©gration de l'Infrastructure RÃ©gionale Sud-AmÃ©ricaine (IIRSA), dont font partie tous les pays amazoniens. Le programme est nÃ© d'une initiative du gouvernement brÃ©silien ; son objectif est de construire de nouvelles infrastructures comme des ponts, des routes et des voies d'eau, d'amÃ©liorer ce qui existe dÃ©jÃ , d'harmoniser la gestion de ces plans entre les pays, de promouvoir des projets conjoints, etc. Cette initiative a la particularitÃ© qu'une bonne partie de son financement provient des gouvernements eux-mÃªmes (comme la Corporation andine de financement ou la Banque nationale de dÃ©veloppement Ã©conomique et social du BrÃ©sil, BNDES). L'initiative reprÃ©sente un effort pour construire des voies de transport pour faciliter les exportations, en particulier de cÃ©rÃ©ales (soja), de viande bovine, de quelques produits partiellement traitÃ©s (fer, aluminium) et d'hydrocarbures de diffÃ©rentes rÃ©gions amazoniennes. En effet, plusieurs des principaux travaux de l'IIRSA concernent l'Amazonie ; les connexions routiÃ¨res entre le BrÃ©sil, le PÃ©rou et la Bolivie sont parmi les plus connues et polÃ©miques.

Les pays de la rÃ©gion dÃ©fendent l'IIRSA comme une initiative leur permettant d'affirmer leur souverainetÃ©, mais, dans sa conception actuelle, son effet est plutÃ´t d'accentuer la dÃ©pendance des demandes extÃ©rieures sur les exportations. Le problÃ¨me est plus aigu au BrÃ©sil puisque ses projets d'infrastructure entraÃ®neront de trÃ¨s graves impacts environnementaux et sociaux (destruction de zones naturelles, dÃ©placement de communautÃ©s locales, impacts nÃ©gatifs sur des groupes indigÃ¨nes, etc.), et n'offrent pas d'alternative au modÃ¨le d'extraction pour l'exportation de produits primaires.

L'Amazonie dans le cadre mondial

La pression exportatrice sur l'Amazonie est trÃ¨s importante. C'est pourquoi il est essentiel d'analyser ce qu'il en est au niveau des accords commerciaux. Tous les pays amazoniens sont membres de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), espace depuis lequel on essaie depuis plusieurs annÃ©es d'Ã©largir la portÃ©e de l'accord Ã des questions Â« non commerciales Â » comme le flux de capital, les brevets sur des ressources gÃ©nÃ©tiques ou les biens et services Â« environnementaux Â ». Dans tous ces domaines, les implications des dÃ©cisions de l'OMC sur les exportations en provenance d'Amazonie sont trÃ¨s importantes, puisqu'elles n'approfondiraient pas seulement le modÃ¨le fondÃ© sur l'extraction actuel mais elles pourraient inclure en plus la faune, la flore et mÃªme les processus Ã©cologiques, comme de nouvelles Â« marchandises Â ». Dans ce cas, comme dans d'autres dont on parlera plus bas, les politiques en matiÃ¨re d'environnement se rÃ©duisent au strict minimum en restant subordonnÃ©es aux accords commerciaux. Toutefois, l'OMC passe par une crise importante de lÃ©gitimitÃ© ; le round actuel de nÃ©gociations commerciales – celui de Doha –se trouve dans l'impasse.

ParallÃ¨lement, tous les pays amazoniens sont membres de la ConfÃ©rence des Nations Unies sur le Commerce et le DÃ©veloppement (CNUCED). Dans cet espace a Ã©tÃ© discutÃ©e la promotion commerciale Sud-Sud mais avec trÃ¨s peu de rÃ©sultats pratiques pour l'instant. Ils font aussi partie du Â« Groupe des 77 Â » (G77), qui comprend actuellement plus de 130 pays en dÃ©veloppement (plus la Chine comme associÃ©e) et oÃ¹ cette mÃªme diversitÃ© a empÃªchÃ© d'aller au-delÃ de dÃ©clarations gÃ©nÃ©riques.

Les pays amazoniens ont simultanÃ©ment souscrit ou ratifiÃ© les accords multilatÃ©raux les plus importants en matiÃ¨re environnementale, comme ceux sur le changement climatique, la conservation de la diversitÃ© biologique, le commerce international sur la faune et la flore, ou la protection des zones humides. Plusieurs mesures importantes ont Ã©tÃ© prises dans ce domaine dans le cadre de ces accords, mais ces efforts n'ont pas encore rÃ©ussi Ã s'imposer sur les accords commerciaux, qui restent les forces structurelles dominantes.

L'Amazonie dans l'intÃ©gration rÃ©gionale

Les pays amazoniens sont signataires de plusieurs accords et participent Ã plusieurs nÃ©gociations rÃ©gionales en AmÃ©rique du Sud. Il convient de mentionner, en premier lieu, qu'ils sont tous membres du TraitÃ© de CoopÃ©ration Amazonien (TCA), un accord international spÃ©cifique pour la rÃ©gion. Le traitÃ© a Ã©tÃ© signÃ© en 1978 avec l'objectif de coordonner des efforts pour protÃ©ger le bassin et en promouvoir le dÃ©veloppement. L'accord a plusieurs particularitÃ©s. En premier lieu, il lie des pays pour coordonner des actions sur une rÃ©gion dÃ©finie Ã©cologiquement. En second lieu, il incorpore la Guyana et le Surinam, deux nations habituellement plus associÃ©es aux projets caribÃ©ens et qui, dans le cadre de ce traitÃ©, renforcent leurs liens avec l'AmÃ©rique du Sud. En troisiÃ¨me lieu, mÃªme si l'accord a Ã©tÃ© signÃ© bien avant l'Ã©closion de la thÃ©matique environnementale Ã grande Ã©chelle, il exprime un engagement fort avec la conservation de la richesse Ã©cologique amazonienne.

On mise, dans le traitÃ©, sur l'exploitation Â« rationnelle Â » des fleuves et de la faune, la promotion de la coopÃ©ration scientifique, l'intÃ©gration physique, la prÃ©servation des richesses Ã©cologiques et d'autres mesures du mÃªme style. Mais on y indique que cette exploitation relÃ¨ve exclusivement de la souverainetÃ© des Ã‰tats, en ajoutant que Â« tant le dÃ©veloppement socio-Ã©conomique que la prÃ©servation de l'environnement sont des responsabilitÃ©s inhÃ©rentes Ã la souverainetÃ© de chaque Ã‰tat Â ».

Passant outre les hauts et bas du traitÃ©, un secrÃ©tariat permanent a Ã©tÃ© crÃ©Ã© en 1995 et en 1998 on a reformulÃ© l'accord pour crÃ©er l'Organisation du TraitÃ© de CoopÃ©ration Amazonienne (OTCA). Cette derniÃ¨re dispose d'une personnalitÃ© juridique internationale ; elle a installÃ© son siÃ¨ge Ã Brasilia en 2003 et a dÃ©fini un programme de travail ambitieux sur divers aspects environnementaux et de dÃ©veloppement. L'OTCA a toujours revendiquÃ© la souverainetÃ© sur l'Amazonie et a signalÃ© qu'elle se focalisera sur des thÃ¨mes Ã©pineux comme la protection du patrimoine gÃ©nÃ©tique ou la conservation de ressources.

Des protocoles d'accords ont Ã©tÃ© signÃ©s avec les pays du bassin du RÃo de la Plata [Argentine et Uruguay, ndlr], Ã©tablissant ainsi un pont avec le MarchÃ© commun du CÃ´ne Sud (Mercosur) et avec ceux de la CommunautÃ© Andine des Nations (CAN), mais la maniÃ¨re dont cette relation s'approfondira n'est pas claire. Des initiatives de mÃªme nature ont Ã©tÃ© entamÃ©es avec l'IIRSA, qui vise Ã construire des ponts et des routes pour pouvoir extraire plus rapidement les ressources amazoniennes, tandis que l'OTCA, elle, semble plus intÃ©ressÃ©e Ã une gestion intÃ©grÃ©e des ressources hydriques.

Par rapport aux grands blocs commerciaux, l'Amazonie apparaÃ®t divisÃ©e entre le Mercosur, la CAN et la CommunautÃ© des CaraÃ¯bes (Caricom). Tant la CAN que le Mercosur ont fait des progrÃ¨s en matiÃ¨re d'intÃ©gration mais de sÃ©rieuses tensions existent au sein des deux blocs. Dans l'association andine, on n'est pas arrivÃ© Ã approuver des tarifs douaniers extÃ©rieurs communs, les positions commerciales sont divergentes et le Venezuela a abandonnÃ© le groupe. Dans le mÃªme temps, le Mercosur s'est mis d'accord sur des tarifs douaniers extÃ©rieurs communs mais la liste d'exceptions est longue, faisant du bloc une union douaniÃ¨re imparfaite. La CAN a fait des progrÃ¨s importants pour amÃ©liorer la libre circulation des personnes et met en œuvre des initiatives rÃ©gionales de lutte contre la pauvretÃ© et dans le domaine de la biodiversitÃ©. Le Mercosur a connu beaucoup de succÃ¨s dans le maintien du flux commercial intra-bloc, il a davantage avancÃ© dans les connexions physiques et dans diffÃ©rentes initiatives politiques, mais des conflits commerciaux intermittents l'empÃªchent d'aller vers un Â« marchÃ© commun Â » effectif. Actuellement, le Venezuela est en cours d'adhÃ©sion comme membre Ã part entiÃ¨re. Il existe aussi une certaine superposition entre les deux unions, Ã©tant donnÃ© les accords de complÃ©mentaritÃ© Ã©conomique entre plusieurs pays et entre les deux blocs. Le Surinam et la Guyana Â« ont les yeux tournÃ©s Â » d'abord vers les CaraÃ¯bes plutÃ´t que vers l'Amazonie. Comme membres du Caricom, ils ont Ã©tabli une relation privilÃ©giÃ©e avec d'autres Ã‰tats des CaraÃ¯bes, qui passe avant celle avec leurs voisins continentaux.

ParallÃ¨lement, tous les pays de l'Amazonie ont participÃ© aux nÃ©gociations sud-amÃ©ricaines, qui ont dÃ©butÃ© en 2000, Ã Brasilia, et qui ont donnÃ© naissance Ã Cuzco en 2004 Ã la CommunautÃ© Sud-AmÃ©ricaine des Nations (CSN), renommÃ©e rÃ©cemment Union Sud-AmÃ©ricaine des Nations (UNASUR). Pour l'instant, ce processus s'est focalisÃ© plus particuliÃ¨rement sur les questions d'intÃ©gration physique, en soutenant l'IIRSA et en promouvant de nouveaux plans dans le secteur Ã©nergÃ©tique.

Certains pays amazoniens nÃ©gocient et ont signÃ© des accords commerciaux dÃ©terminants en matiÃ¨re de dÃ©veloppement. D'un cÃ´tÃ©, le PÃ©rou et la Colombie ont acceptÃ© de souscrire Ã un traitÃ© de libre-Ã©change (TLC, Tratado de Libre Comercio, sigles en espagnols) avec les Etats-Unis. Ce type d'accord rÃ©pond Ã une stratÃ©gie de Washington d'Ã©tablir des nÃ©gociations bilatÃ©rales ou avec des groupes de pays au vu des difficultÃ©s de l'OMC. La Bolivie et l'Ã‰quateur ont pris leurs distances de ce processus de nÃ©gociation. Ces traitÃ©s de libre-Ã©change renforcent le commerce asymÃ©trique extra-rÃ©gional et affaiblissent les possibilitÃ©s d'une plus grande intÃ©gration au sein du continent.

Autre position, le Venezuela a lancÃ© l'initiative de l'Alternative Bolivarienne des AmÃ©riques (ALBA) qui est actuellement prÃ©sentÃ©e une alternative pour l'intÃ©gration continentale. La Bolivie a rejoint l'initiative, avec Cuba, en apportant l'idÃ©e des TraitÃ©s de Commerce des Peuples (TCP, Tratados de Comercio de los Pueblos) comme alternative aux TLC promus par Washington. Plus rÃ©cemment, l'Ã‰quateur s'est rapprochÃ© de cette union en tant qu'observateur. L'idÃ©e de ces accords est d'aller vers des conditions plus Ã©quitables dans le commerce, de promouvoir des actions communes et d'accepter des formes de paiement en biens et services.

Espaces continentaux de nÃ©gociation des pays amazoniens
N : pays en nÃ©gociation – M : membre Ã part entiÃ¨re – A : membre associÃ© – O : observateur

	Mercosur	CAN	CARICOM	UNASUR	OTCA	IIRSA	ALBA
BrÃ©sil	M			M	M	M
Bolivie	A	M		M	M	M	M
Colombie		M		M	M	M
Equateur		M		M	M	M	O
PÃ©rou	A	M		M	M	M
Venezuela	En cours d'adhÃ©sion			M	M	M	M
Guyane			M	M	M	M
Surinam			M	M	M	M

Les nouvelles Â« rÃ©gionalitÃ©s Â »

Le nouveau contexte international (…) est en train de reconfigurer les rÃ©gions sud-amÃ©ricaines, ce qui affecte les possibilitÃ©s d'un nouveau dÃ©veloppement en Amazonie. La rÃ©gion semble marquÃ©e par des tensions entre des processus internationaux de diffÃ©rents types qui vont dans des directions diffÃ©rentes et qui, en plus, accordent des attentions trÃ¨s distinctes aux aspects spÃ©cifiques de l'Amazonie.

D'un cÃ´tÃ©, il y a des institutions comme l'OMC qui agissent en Ã©tablissant certaines rÃ¨gles de commerce, en tolÃ©rant les systÃ¨mes de subsides pervers et en promouvant la commercialisation de la biodiversitÃ©. Cette tendance s'accentue avec les TLC que proposent les Etats-Unis, ainsi qu'avec les accords qui sont en discussion avec l'Union europÃ©enne. Ces traitÃ©s consolident des relations de commerce asymÃ©trique, oÃ¹ le Sud reste dans son rÃ´le d'exportateur de ressources naturelles, mais de qui il est exigÃ© le dÃ©mantÃ¨lement des peu de protections qu'il lui reste sur ses marchÃ©s domestiques et des mesures de promotion industrielle. Toutefois, tant Washington que Bruxelles gardent, quant Ã elles, leurs politiques protectionnistes, plus particuliÃ¨rement dans le secteur agricole. La disposition de la Colombie et du PÃ©rou Ã adhÃ©rer Ã de tels accords affaiblit encore plus la CAN et aiguise par consÃ©quent la compÃ©tition entre ces nations pour avoir accÃ¨s aux marchÃ©s d'exportation, ce qui complique l'adoption de mesures communes de protection de l'environnement.

De l'autre cÃ´tÃ©, il y a les tentatives de mise en relation entre pays promues par le BrÃ©sil et par le Mercosur. Cette voie octroie plus d'importance aux accords politiques, mais n'a pas encore connu de grands progrÃ¨s vers des stratÃ©gies productives communes. Cette situation est due essentiellement Ã la position du BrÃ©sil qui rejette des normes supranationales qui sont obligatoires pour tous les membres du bloc. Au contraire, le BrÃ©sil insiste pour prÃ©server son autonomie, ce qui fait du Mercosur une union inter-gouvernementale. C'est un obstacle pour des articulations productives substantielles ou des politiques communes.

Cette faiblesse explique, en partie, l'expansion du Mercosur avec un nombre Ã©levÃ© de membres associÃ©s, ceux qui se lient au moyen d'accords de libre-Ã©change. Mais cela a dÃ©bouchÃ© sur la Â« mercosurisation Â » de l'Amazonie, puisque un peu moins de 80% de sa superficie se trouvent actuellement sur les territoires des associÃ©s de ce bloc. Mais le Mercosur n'est pas prÃ©parÃ© pour aborder la problÃ©matique environnementale de la forÃªt tropicale. Il dispose Ã peine d'un trÃ¨s gÃ©nÃ©ral ‘Accord-cadre environnemental' qui n'Ã©numÃ¨re que quelques principes de base. Aucun ‘protocole environnemental' n'a encore Ã©tÃ© adoptÃ© et l'agenda thÃ©matique en cette matiÃ¨re s'appuie sur des questions propres aux nations du CÃ´ne Sud.

En empruntant des chemins diffÃ©rents, tant la CAN que le Mercosur se trouvent dans une impasse, avec diffÃ©rents conflits internes et sont devenus essentiellement des forums politiques, sans aborder de maniÃ¨re adÃ©quate les questions environnementales ni le dÃ©veloppement durable. A l'Ã©chelle sud-amÃ©ricaine, le mÃªme problÃ¨me se reproduit, alors que l'UNASUR fait ses premiers pas et que les avancÃ©es les plus importantes s'observent en matiÃ¨re d'interconnexion physique et Ã©nergÃ©tique. Mais cette optique rÃ©pond avant tout aux besoins exportateurs des Ã©conomies nationales, ceux du BrÃ©sil plus particuliÃ¨rement, et trouvent leur expression dans des initiatives comme l'IIRSA. Elles crÃ©ent donc des forces qui agissent pour prÃ©server ou reproduire la dÃ©sarticulation amazonienne et la mise sur les marchÃ©s internationaux de plusieurs ressources.

La proposition de l'ALBA (et des TCP) exprime une tentative d'un autre type d'intÃ©gration rÃ©gionale mais rencontre pour l'instant des difficultÃ©s Ã passer de quelques accords spÃ©cifiques Ã un flux commercial plus large et Ã Ã©tablir des politiques coordonnÃ©es. En tous cas, en matiÃ¨re environnementale, cette initiative est trÃ¨s faible.

Les problÃ©matiques environnementales internationales, par contre, apparaissent timidement dans les propositions de plusieurs nations industrialisÃ©es qui considÃ¨rent l'Amazonie comme un Â« patrimoine de l'humanitÃ© Â ». Cette optique laisse entendre implicitement ou explicitement que les nations amazoniennes ne sont pas capables de protÃ©ger ces Ã©cosystÃ¨mes, et que par consÃ©quent les aides Ã©conomiques, pressions, rÃ©gulations, voire des impositions Ã©trangÃ¨res sont nÃ©cessaires. Souvent, cette position donne lieu Ã une rÃ©ponse irritÃ©e des pays amazoniens qui invoquent la dÃ©fense de la souverainetÃ© nationale sur la rÃ©gion ; dans d'autres cas, ils profitent de ces attaques pour obtenir du financement et de l'assistance pour divers programmes sociaux et environnementaux.

Au-delÃ d'une Ã©valuation superficielle de cette problÃ©matique, il est clair que la supposÃ©e souverainetÃ© nationale sur l'Amazonie est actuellement limitÃ©e par les conditions Ã©conomiques internationales actuelles et par la propre dÃ©cision de ces pays d'accentuer leurs relations avec l'Ã©conomie mondiale. De la mÃªme maniÃ¨re, il faut aussi dire que les rÃ©fÃ©rences Ã la souverainetÃ© nationale sur l'Amazonie ne peuvent servir d'excuse pour continuer Ã dÃ©truire la forÃªt.

Dans ce contexte de forces opposÃ©es, l'OTCA apparaÃ®t comme la seule initiative vÃ©ritablement amazonienne, et orientÃ©e plus spÃ©cifiquement sur les thÃ¨mes environnementaux et par consÃ©quent avec d'Ã©normes possibilitÃ©s pour le dÃ©veloppement durable.

Ce bref rÃ©sumÃ© montre que plusieurs processus sont Ã l'œuvre et qu'ils mettent en tension une possible rÃ©gionalisation amazonienne et qu'ils sont prÃ©sents dans un large spectre qui vont des TLC conventionnels avec les Etats-Unis aux alternatives bolivariennes promues par le Venezuela, sans oublier le rÃ´le clÃ© du BrÃ©sil, en lui-mÃªme et Ã partir du Mercosur. Ces facteurs rendent difficiles une authentique intÃ©gration rÃ©gionale, tant par les diffÃ©rentes caractÃ©ristiques et propositions que par la diversitÃ© des actions en cours.

La voie vers le dÃ©veloppement durable

A l'heure actuelle, l'Amazonie est fragmentÃ©e Ã diffÃ©rents niveaux : elle est divisÃ©e entre plusieurs nations et au sein de celles-ci, les zones amazoniennes sont dÃ©sarticulÃ©es ; parallÃ¨lement, les processus d'intÃ©gration rÃ©gionale et la relation avec le reste du monde s'expriment dans d'autres subdivisions. On invoque l'image de l'unitÃ© amazonienne mais cette cohÃ©sion n'existe pas. En rÃ©alitÃ©, les coordinations sont naissantes alors que les pays en question se concurrencent entre eux, accentuant ainsi la division.

Pour aller vers un projet de dÃ©veloppement durable pour l'Amazonie, un premier pas serait d'affronter cette fragmentation et de tisser une nouvelle relation. Cette nouvelle rÃ©gionalisation ne peut rÃ©pÃ©ter les mÃªmes stratÃ©gies de dÃ©veloppement actuel, hautement consommatrices en matiÃ¨re et en Ã©nergie, et gÃ©nÃ©ratrices de dÃ©chets et d'impacts. Cette voie accentuera l'extraction des ressources naturelles amazoniennes et aggravera les problÃ¨mes actuels. Par consÃ©quent, un second pas est de s'inscrire dans une stratÃ©gie de dÃ©veloppement durable tant au niveau national que rÃ©gional.

Ces stratÃ©gies vers la durabilitÃ© doivent Ãªtre mises en oeuvre par des ensembles de pays, puisque elles ne sont pas viables pour un pays isolÃ©. Par consÃ©quent, un nouveau type d'intÃ©gration rÃ©gionale est indispensable pour promouvoir le dÃ©veloppement durable amazonien. Ces deux aspects sont insÃ©parables.

On peut prÃ©senter briÃ¨vement plusieurs Ã©lÃ©ments qui devraient caractÃ©riser cette nouvelle stratÃ©gie de dÃ©veloppement durable Ã l'Ã©chelle rÃ©gionale dans l'Amazonie. En premier lieu, il est nÃ©cessaire de freiner les impacts nÃ©gatifs de la mondialisation actuelle qui est une des principales forces dans l'extraction des ressources amazoniennes. Il est nÃ©cessaire d'aller vers une Â« dÃ©connexion Â » de ces conditions extÃ©rieures pour pouvoir acquÃ©rir de l'autonomie pour suivre d'autres voies productives. Cette Â« dÃ©connexion Â » doit Ãªtre sÃ©lective, prÃ©cise et faite avec soin, puisque certaines relations doivent Ãªtre maintenues alors qu'il sera nÃ©cessaire de se passer de bien d'autres.

Il ne s'agit pas ici d'une question de seconde importance, puisque diffÃ©rentes propositions de conservation affirment qu'il est impossible d'Ã©chapper aux marchÃ©s internationaux. Dans cette optique, des organisations comme Conservation International tombent dans un fatalisme oÃ¹ seules les zones protÃ©gÃ©es pourront Ãªtre sauvÃ©es et qu'elles devront Ãªtre financÃ©es par la vente de Â« services environnementaux Â », spÃ©cialement comme puits de carbone, sur les marchÃ©s internationaux [2]. Ce type de position n'offre aucune vÃ©ritable option de dÃ©veloppement au niveau social et reproduit une contradiction entre zones intouchables destinÃ©es Ã la prÃ©servation et zones Ã usage productif intensif.

A l'opposÃ© de cette position, le dÃ©veloppement durable cherche Ã adapter et Ã Ã©quilibrer la protection de la Nature avec l'exploitation faite avec soin des ressources qu'elle abrite. Par consÃ©quent, un second aspect de base d'un nouveau rÃ©gionalisme amazonien exige de rediriger les projets de production, en premier lieu, vers les besoins des populations de l'Amazonie mÃªme. Au lieu d'extraire les ressources pour les exporter Ã l'extÃ©rieur de la rÃ©gion, on devrait profiter de ce dont on a besoin dans la rÃ©gion pour rÃ©pondre aux demandes en matiÃ¨re d'alimentation, en matiÃ¨re de logement ou d'Ã©nergie. Cela nÃ©cessite l'Ã©tablissement de complÃ©mentaritÃ©s productives entre les pays amazoniens, de maniÃ¨re Ã pouvoir partager les ressources, adaptÃ©es aux capacitÃ©s des Ã©cosystÃ¨mes. Chaque zone amazonienne offre diffÃ©rentes opportunitÃ©s en matiÃ¨re de production qu'il est nÃ©cessaire de rendre complÃ©mentaires. Il est clair que dans l'Amazonie, on ne peut crÃ©er tous les produits et services nÃ©cessaires. Par consÃ©quent, cette complÃ©mentaritÃ© productive doit aussi inclure les zones non amazoniennes de ces pays.

En troisiÃ¨me lieu, il est nÃ©cessaire de renverser le processus de dÃ©territorialisation, oÃ¹ il existe de grandes zones sans ou avec peu de prÃ©sence de l'Ã‰tat et d'oÃ¹ est absent l'exercice de la citoyennetÃ©, pour reprendre le contrÃ´le de tout l'espace territorial amazonien. Cette rÃ©cupÃ©ration du contrÃ´le du territoire doit aller de pair avec la rÃ©gulation sociale tant du marchÃ© que de l'Ã‰tat. Pour ce faire, il est nÃ©cessaire de redÃ©finir des programmes actuels d'interconnexion, comme l'IIRSA, pour les rÃ©orienter vers les besoins rÃ©gionaux, avant de servir des rÃ©seaux de commercialisation mondiale. En outre, l'intÃ©gration pour le dÃ©veloppement durable implique que les relations entre pays ne se limitent pas au libre-Ã©change. En rÃ©alitÃ©, il faut construire quelque chose de plus complexe et d'essentiellement politique qui tende vers des stratÃ©gies de dÃ©veloppement communes et complÃ©mentaires. Sur ces thÃ¨mes et d'autres, il est indispensable de construire des Â« politiques rÃ©gionales communes Â », nÃ©cessaires pour se positionner autrement au niveau international et dÃ©velopper une complÃ©mentaritÃ© productive. Il est particuliÃ¨rement urgent d'Ã©tablir une politique amazonienne commune en ce qui concerne les ressources Ã©nergÃ©tiques, forestiÃ¨res et la protection de l'environnement. A ce niveau, l'OTCA offre plusieurs possibilitÃ©s pour enclencher cette discussion et l'adapter aux espaces de la CAN et du Mercosur. En matiÃ¨re de dÃ©veloppement durable, il est nÃ©cessaire de mettre l'accent sur l'urgence d'un accord rÃ©gional environnemental dans la rÃ©gion amazonienne et de fortifier l'OTCA. Cet accord doit Ã©tablir un ensemble de conditions environnementales Ã©lÃ©mentaires dans toute la rÃ©gion et un programme de conservation des zones sylvestres et de gestion des ressources naturelles qui prenne en compte la grande diversitÃ© territoriale amazonienne.

Il est aussi important de souligner qu'il est indispensable d'intÃ©grer une planification territoriale rÃ©gionale, puisque l'Amazonie est trÃ¨s hÃ©tÃ©rogÃ¨ne. Il faut par consÃ©quent Ã©valuer en dÃ©tail oÃ¹ et comment localiser les diffÃ©rentes initiatives pour minimiser les impacts environnementaux.

Sur ce terrain, il y a de nombreux dÃ©fis Ã affronter, spÃ©cialement de par la complexe problÃ©matique politique dans la rÃ©gion, mais il y a aussi des possibilitÃ©s pour avancer, en profitant de la conscience croissante des citoyens de l'Amazonie. Le dÃ©fi est de profiter de ces possibilitÃ©s.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] Â« Agrocarburants, une alternative ? Â », un dossier du RISAL.

[2] [NDLR] Lire Eduardo Gudynas, La nature dans la tourmente de la mondialisation, RISAL, 30 octobre 2007.

Source : IntegraciÃ³nSur (http://www.integracionsur.com/), dÃ©cembre 2007.

Les FARC et le terrorisme

Carlos Montemayor — 2008-01-22T23:00:00Z

Le vendredi 11 janvier, dans un discours Ã l'AssemblÃ©e nationale de son pays, le prÃ©sident vÃ©nÃ©zuÃ©lien a osÃ© proposer la reconnaissance des Forces ArmÃ©es RÃ©volutionnaires de Colombie (FARC) comme force belligÃ©rante. Les rÃ©actions nationales et internationales Ã©taient en grande partie prÃ©visibles.

Par exemple, le gouvernement colombien a rejetÃ© immÃ©diatement la proposition de reconnaissance des FARC comme force belligÃ©rante et a insistÃ© sur la voie militaire pour les extirper comme Â« un cancer Â » afin que la Colombie devienne Â« un pays sans terroristes Â » en 2010. L'initiative de Chavez a Ã©tÃ© critiquÃ©e dans les cercles politiques colombiens, pour constituer notamment une intervention dans les affaires internes de la Colombie. Le porte-parole du DÃ©partement d'Ã‰tat, Sean Mc Cormack, a rejetÃ© le 14 janvier la proposition de retirer les FARC de la Â« liste des organisations terroristes Â ». En Allemagne, la chanceliÃ¨re Angela Merkel a fait preuve le lendemain d'un mÃªme Â« scepticisme Â ».

IntÃ©ressante proposition que celle du prÃ©sident Chavez, non pas parce qu'elle serait impossible Ã mettre en œuvre mais par l'importance d'ouvrir le dÃ©bat au niveaux national et international sur le concept subjectif et pratique de Â« terrorisme Â » (…). ParticuliÃ¨rement quand l'Â« ingÃ©rence internationale Â », Ã notre Ã©poque, ne vient pas de cercles terroristes mais de milieux financiers.

La sÃ©natrice colombienne Piedad Cordoba a exprimÃ© de son cÃ´tÃ©, le 13 janvier, que Â« les gens doivent comprendre que les FARC sont vÃ©ritablement une armÃ©e, un sujet politique dans le pays, une rÃ©alitÃ© politique et qu'on ne peut faire fi de ceci, (…) [sinon] nous n'obtiendrons pas ce que nous voulons, la libÃ©ration de tous les compaÃ±eros Â ». L'argument est important : Â« Elles sont un acteur politique dans le pays, une rÃ©alitÃ© politique Â ». C'est justement la dimension que plusieurs gouvernements dans le monde essaient d'Ã©liminer, d'occulter ou de dÃ©naturer Ã propos de processus sociaux d'opposition ou de mouvements de rÃ©sistance Ã des occupations territoriales par des forces Ã©trangÃ¨res. Il n'est pas difficile de se rendre compte qu'en TchÃ©tchÃ©nie, en Irak, en Palestine, au Pakistan ou en Colombie, pour prendre quelques exemples, on disqualifie politiquement des mouvements et des processus sociaux de maniÃ¨re intÃ©ressÃ©e. La demande de reconnaissance des FARC comme force belligÃ©rante a de similitudes avec de nombreux cas dans de nombreux pays du monde, dont le Mexique.

En juillet 1997, plusieurs documents des services mexicains de renseignement militaire Ã©taient divulguÃ©s dans l'hebdomadaire Proceso. On pouvait lire dans l'un d'entre eux une lettre adressÃ©e au ministre de la DÃ©fense du Mexique :

Â« En 1991 et 1992, le docteur Alberto ZÃ©kelly, fonctionnaire du ministÃ¨re des Relations extÃ©rieures Ã l'Ã©poque, s'est rendu au ministÃ¨re de la DÃ©fense nationale pour que celui-ci marque son accord pour que notre pays souscrive le Protocole II additionnel aux Conventions de GenÃ¨ve [1], qui rÃ©gule des conflits armÃ©s internes. Ce ministÃ¨re exprima son dÃ©saccord, il considÃ©rait que la signature de ce protocole menaÃ§ait la souverainetÃ© du pays et ouvrait la possibilitÃ© d'une ingÃ©rence extÃ©rieure qui, dans un cas dÃ©terminÃ©, notamment Ã propos de bandes de narcotrafiquants, aurait pu leur faire obtenir un statut de belligÃ©rants. Ils auraient pu ainsi en appeler au droit international. Face Ã ce refus, le docteur ZÃ©kelly proposa qu'on accepte une demande la Croix Rouge internationale d'ouvrir un bureau au Mexique. Le ministÃ¨re en question exprima aussi son dÃ©saccord sur ce point. Â »

Il est clair que le ministÃ¨re de la DÃ©fense s'est opposÃ© Ã la signature par le Mexique du Protocole II additionnel aux Conventions de GenÃ¨ve parce qu'il avait dÃ©tectÃ© la prÃ©sence du groupe armÃ© qui allait se faire connaÃ®tre par la suite comme l'ArmÃ©e zapatiste de libÃ©ration nationale (EZLN, sigles en espagnol). La signature du Protocole favorisait, en termes militaires, le groupe armÃ© avant mÃªme qu'il lance sa dÃ©claration de guerre. Mais l'autre argument Ã©tait particulier : une telle signature mettait en danger notre souverainetÃ© car il faciliterait l'ingÃ©rence internationale. Cette vision est contradictoire non seulement de par l' Â« ingÃ©rence Â » que le Mexique subissait depuis dÃ©jÃ un certain temps Ã cause des organismes financiers internationaux, mais aussi par le simple fait que l'engagement croissant de l'armÃ©e dans la lutte contre la drogue est le rÃ©sultat d'une ingÃ©rence internationale.

La loi Ã©tats-unienne dÃ©finit le terrorisme comme la Â« violence prÃ©mÃ©ditÃ©e, motivÃ©e politiquement et perpÃ©trÃ©e contre des cibles non combattantes par des groupes sous-nationaux ou des agents clandestins Â » et le terrorisme international comme celui qui Â« implique des citoyens ou le territoire de plus d'un pays Â ». En septembre 2001, le DÃ©partement d'Ã‰tat publia le rapport global sur le terrorisme, qui identifiait 29 organisations terroristes partout dans le monde. Parmi elles, 14 Ã©taient de tendance extrÃ©miste islamiste et bÃ©nÃ©ficiaient d'un certain type de soutien ouvert ou clandestin de gouvernements de pays comme l'Afghanistan, la Syrie, l'Iran ou la Libye.

Le rapport du DÃ©partement d'Ã‰tat dÃ©crivait chacune des organisations, ses principales activitÃ©s, une estimation de sa puissance, son thÃ©Ã¢tre d'opÃ©ration et ses appuis extÃ©rieurs. Les organisations considÃ©rÃ©es comme terroristes Ã©taient surtout de fondamentalistes islamistes et d'extrÃªme gauche. Avaient Ã©tÃ© inclues dans la liste des organisations comme les FARC, de Colombie, l'ETA, d'Espagne et l'IRA irlandaise.

Selon ce rapport, les organisations fondamentalistes islamiques avaient augmentÃ© leur activitÃ© par l'explosion de violence dans le conflit israÃ©lo-palestinien en septembre 2000, une donnÃ©e importante parce que le rapport signalait que la majoritÃ© d'entre elles avaient IsraÃ« l et les Etats-Unis comme principales cibles. Ce qui veut dire que la caractÃ©ristique qui fait que les Ã‰tats-Unis considÃ¨rent ces organisations comme terroristes n'est pas la Â« terreur Â » qu'exercent ces groupes ou le dommage qu'ils produisent pour la population civile mais la disqualification politique (…).

En avril de l'an dernier, on a considÃ©rÃ© comme une forme de modernisation des lois au Mexique le fait de reconnaÃ®tre le dÃ©lit de terrorisme comme une rÃ©alitÃ© mondiale dont on doit se prÃ©munir, en sachant que le terme terrorisme n'est pas le rÃ©sultat, en termes rÃ©els, d'une analyse sociale mais provient d'une disqualification politique pratique. Au Mexique, on prÃ©tend assimiler le concept de terrorisme aux groupes qui entreprennent certaines actions Â« qui provoquent de l'inquiÃ©tude, de la peur ou de la terreur dans la population ou au sein d'un de ses groupes ou secteurs, pour porter atteinte Ã la sÃ©curitÃ© nationale ou faire pression sur les autoritÃ©s pour qu'elle prennent une dÃ©cision Â ».

Il est dangereux de faire rÃ©fÃ©rence au terrorisme comme une force qui cherche Â« Ã faire pression sur les autoritÃ©s pour qu'elles prennent une dÃ©cision Â ». Le risque ici rÃ©side dans la tentation de confondre le terme terrorisme avec la contestation sociale. C'est sur base de cette tentante confusion qu'on explique les rÃ©actions immÃ©diates des gouvernements colombiens et Ã©tats-uniens de rejet de la reconnaissance des FARC comme force belligÃ©rante. C'est aussi sur cette base que l'on peut expliquer la rÃ©action extrÃªme de CÃ©sar Gaviria, leader aujourd'hui du Parti libÃ©ral (colombien) : Â« Les affirmations du prÃ©sident Chavez constituent une grave violation de la Charte dÃ©mocratique interamÃ©ricaine Â ». Une curieuse rÃ©action, surtout que maintenant, au Mexique et sur tout le continent, les Ã©lites financiÃ¨res et industrielles, le systÃ¨me bancaire (qui a cessÃ© d'Ãªtre mexicain dans notre cas), les entreprises transnationales, les gouvernements des Etats-Unis, le Fonds MonÃ©taire International (FMI) et la Banque mondiale font pression sur toutes sortes d'autoritÃ©s, avec de magnifiques rÃ©sultats. Devant cette pression rÃ©elle pour que les autoritÃ©s prennent Â« une dÃ©cision Â », la pression des Â« terroristes Â » ressemblent Ã une farce.

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] http://www.unhchr.ch/french/html/me....

Les chiffres de la guerre en Colombie

Fredy MuÃ±oz Altamiranda — 2008-01-21T23:05:00Z

Fin 2007, on a pris connaissance du document Â« Algunas consideraciones cuantitativas sobre la evoluciÃ³n reciente del conflicto en Colombia Â » (Â« Quelques considÃ©rations quantitatives sur l'Ã©volution rÃ©cente du conflit en Colombie Â ») [1], des chercheurs JosÃ© Fernando Isaza Delgado et DiÃ³genes Campos Romera.

L'Ã©tude est une actualisation du rapport Â« Modelos dinÃ¡micos de guerra Â » (Â« ModÃ¨les dynamiques de guerre Â »), Ã©crits par les mÃªmes auteurs en 2004 et qui mÃ©ritait d'Ãªtre mise Ã jour aujourd'hui, parce qu'Isaza et Campos considÃ¨rent que leurs conclusions initiales sont renforcÃ©es.

La plus importante de ces conclusions pourraient Ãªtre le coÃ »t de la guerre pour les Colombiens. Je fais rÃ©fÃ©rence au coÃ »t strictement financier, puisque c'est la principale caractÃ©ristique du document.

Selon Isaza et Campos, en Colombie, on dÃ©pense aujourd'hui dans la guerre 22,21 billions de pesos [2], soit 6,5% du Produit IntÃ©rieur Brut (PIB), qui reprÃ©sente le total des revenus du pays. Ce PIB est Ã©valuÃ© en 2007 Ã 351,2 billions de pesos, en sachant que des billions en pesos sont des millions de millions et qu'un million de pesos correspond Ã environ 500 dollars.

Ces chiffres sont plus qu'une simple donnÃ©e si on les regarde en perspective : les Etats-Unis, qui maintiennent deux fronts de guerre actifs, en Irak et en Afghanistan, et financent Ã coups de millions des appareils militaires comme ceux, entre autres, d'IsraÃ« l, du Pakistan et de la Colombie, consacre 4,04% de leur PIB aux dÃ©penses militaires.
Et en ce qui concerne les pays de l'Union europÃ©enne qui font partie de l'OTAN, les dÃ©penses militaires arrivent dans les cas les plus extrÃªmes Ã 2% de leur PIB.

Rien n'indique une rÃ©duction dans le futur. Le rapport fait remarquer que Â« cependant, les dÃ©penses militaires Ã©levÃ©es de 2007 connaÃ®tront une croissance en 2008, dÃ©passant la proportion du PIB de toute l'histoire enregistrÃ©e au XXe siÃ¨cle Â ».

Dans le passÃ©, au-delÃ du fait de vivre un conflit social et armÃ© qui connu une aggravation Ã partir de l'assassinat du candidat prÃ©sidentiel Jorge EliÃ©cer GaitÃ¡n en 1948, la Colombie s'affronta militairement au PÃ©rou en 1934. A l'Ã©poque, les dÃ©penses militaires se montaient Ã 3% du PIB.

PostÃ©rieurement, entre 1974 et 1991, durant quasi trois dÃ©cennies d' Â« Ã©tat de siÃ¨ge Â » ou de suppressions des garanties constitutionnelles par l'aggravation du conflit social et armÃ© interne, Ã une Ã©poque de dictatures sur le continent, les dÃ©penses militaires colombiennes Ã©taient infÃ©rieures Ã 2%. Avant, en 1970, elles avaient augmentÃ© jusqu'Ã 3,2% par l'achat de nouveaux fusils de type G-3 pour la force publique et l'acquisition d'avions supersoniques Â« Mirage Â ».

Le mÃªme rapport estime qu'il est Â« intÃ©ressant Â » de mentionner que durant ladite Â« dictature Â » du gÃ©nÃ©ral Gustavo Rojas Pinilla, entre 1954 et 1957, on enregistra en Colombie un des plus bas niveau de dÃ©penses militaires, 1,5% du PIB.

Pays policier

Avec de telles dÃ©penses, en augmentation, ce sont les budgets sociaux qui sont sacrifiÃ©s, les revenus du pays n'augmentant pas. Aujourd'hui, les dÃ©penses militaires sont Ã©gales au total des dÃ©penses en matiÃ¨re de santÃ©, d'Ã©ducation et d'assainissement environnemental.

Selon les Ã©tudes de personnalitÃ©s comme, notamment, Pedro MedellÃn et l'Ã©conomiste conservateur Juan Camilo Restrepo, en 2008, des 566 084 postes publics que l'Ã‰tat financent avec le budget central, 459 687 seront occupÃ©s par des serviteurs publics assignÃ©s Ã des tÃ¢ches de dÃ©fense, de sÃ©curitÃ© et de police. Cela reprÃ©sente 81,2% des fonctionnaires publics colombiens.

Le gouvernement a Ã©valuÃ© ses dÃ©penses totales Ã 3,56 billions de pesos pour cette annÃ©e, mais 2,3 billions, c'est-Ã -dire 65%, seront destinÃ©s Ã acheter de l'Ã©quipement militaire.

Dans ces dÃ©penses, pour chaque peso assignÃ© par le gouvernement central, le ministÃ¨re de la DÃ©fense destine 47 centimes, 47%, au paiement des pensions des militaires qui, durant les annÃ©es d'Â« Ã©tat de siÃ¨ge Â », plus de deux dÃ©cennies Ã partir des annÃ©es 70, ont exercÃ© leur fonction sous la rÃ¨gle du 2X1, c'est-Ã -dire un an de temps chronologique comptÃ© comme deux ans de service.

Guerre Â« Ã la Pyrrhus Â »

En Colombie, pour chaque guÃ©rillero des Forces ArmÃ©es RÃ©volutionnaires de Colombie (FARC-EP), de l'ArmÃ©e de libÃ©ration nationale (ELN, sigles en espagnol) et d'autres groupes de moindre importance, il y a 15,5 militaires qui participent Ã la guerre. Ce chiffre Â« tend Ã augmenter Â », affirme le rapport.

A ses dÃ©buts, en 2002, le gouvernement d'Alvaro Uribe VÃ©lez publia le chiffre de 20 600 rebelles de toutes les forces prÃ©sentes en Colombie. Aujourd'hui, les rapports du ministÃ¨re de la DÃ©fense rendent compte de 50 464 guÃ©rilleros hors de combat, c'est-Ã -dire abattus, capturÃ©s et dÃ©mobilisÃ©s.

Le rapport dit que Â« l'on observe que le nombre de guÃ©rilleros hors de combat est supÃ©rieur au double du nombre initial de combattants rÃ©guliers Â ». On calcule donc que pour 100 subversifs hors de combat, la guÃ©rilla a rÃ©ussi, au cours de la Â« pÃ©riode Uribe Â » Ã incorporer 84 nouveaux combattants, Â« ce qui sÃ¨me le doute sur l'efficacitÃ© de la lutte Â », conclue-t-il.

Si l'on prend le total des guÃ©rilleros hors de combat durant la Â« pÃ©riode Uribe Â » 2002-2007, on obtient 9 565 combattants. Si l'on croit la somme que le ministÃ¨re de la DÃ©fense dit consacrer Ã la lutte contre-insurrectionnelle, 30% de son budget, c'est-Ã -dire 5,9 billions de pesos, Â« le coÃ »t par guÃ©rillero mis hors de combat a Ã©tÃ© de 616 millions de pesos Â ».

Selon les conclusions des organismes de sÃ©curitÃ© eux-mÃªmes, qui rendent compte de l'incorporation de 84 nouveaux combattants Ã la guÃ©rilla pour 100 qui en Â« sortent Â », le coÃ »t d'un guÃ©rillero mis hors de combat atteindra, dans une pÃ©riode immÃ©diate de quatre ans, un montant entre 1 000 et 1 500 millions de pesos.

Sortie politique

La rÃ©cente libÃ©ration de Consuelo GonzÃ¡lez et de Clara Rojas, par l'intermÃ©diaire du prÃ©sident vÃ©nÃ©zuÃ©lien Hugo ChÃ¡vez et de la sÃ©natrice Piedad CÃ³rdoba, a relancÃ© le dÃ©bat sur la nÃ©cessaire solution politique au conflit social et armÃ© colombien.

De son cÃ´tÃ©, Chavez invite Marulanda – le principal dirigeant des FARC - Ã penser Ã intÃ©grer la guÃ©rilla au jeu politique lÃ©gal, une proposition que ne doit pas rÃ©sonner trÃ¨s bien au sein du groupe guÃ©rillero de par son expÃ©rience de plus de six mille dirigeants politiques de l'Union patriotique assassinÃ©s, aprÃ¨s l'accord avec le gouvernement du conservateur Belisario Betancur sur la crÃ©ation de feu la plate-forme de participation populaire.

Au niveau international, la proposition de crÃ©er une nouveau Â« groupe de Contadora Â » pour le cas colombien a cela d'important qu'elle internationalise le conflit. Mais, selon moi, cette proposition passe par deux dÃ©bats : que les Etats-Unis adhÃ¨rent Ã une telle initiative et agissent autrement qu'avec le premier Â« Groupe de Contadora Â », ou Â« Groupe des huit Â », ou Â« Groupe de RÃo Â ». Et qu'Uribe et ses conseillers finissent par reconnaÃ®tre qu'il existe en Colombie un conflit et pas une guerre entre bandes contre l'Ã‰tat.

Parce que malgrÃ© toute la clartÃ© que les chiffres de ce rapport peuvent apporter pour comprendre l'ampleur du cauchemar guerrier colombien, les auteurs du rapport ont conclu que Â« les chiffres citÃ©s sont bien difficiles Ã expliquer dans un pays qui, officiellement, n'a ni conflit interne, ni conflit externe Â ».

Voir en ligne : article en espagnol

[1] [NDLR] Rapport disponible en ligne : http://www.dhcolombia.info/IMG/pdf_...(22 janvier 2008).

Source : RebeliÃ³n (http://www.rebelion.org), janvier 2008.

Sept ans de Plan Colombie … et peu de changements dans le Putumayo

Kyle Johnson — 2007-11-20T23:00:00Z

C'est en dÃ©cembre 2000 que des avions de fumigation ont commencÃ© Ã survoler le dÃ©partement colombien du Putumayo dans le cadre du Plan Colombie, un programme d' Â« aide Â » [des Etats-Unis] signÃ© en 1999 qui comprenait une campagne d'Ã©radication massive des plants de coca par voie aÃ©rienne. En fait, les avions pulvÃ©risateurs sont arrivÃ©s pour la premiÃ¨re fois dans le dÃ©partement en 1997, mais l'Ã©pandage ne se faisait alors qu'Ã petite Ã©chelle. Leur arrivÃ©e en 2000 entraÃ®na l'augmentation du nombre de maladies, des dÃ©placements de population et la destruction massive des cultures lÃ©gales. Comme pour les fumigations, ce n'Ã©tait pas nouveau pour la rÃ©gion. Aujourd'hui, sept ans plus tard, le dÃ©partement connaÃ®t toujours les fumigations et la guerre. Toutefois, des Ã©radications manuelles sont venues s'ajouter Ã ce cocktail. Une Ã©quipe de 125 hommes, protÃ©gÃ©s par la police anti-drogue, va de ferme en ferme arracher des plantations entiÃ¨res de coca en seulement quelques minutes.

Les Ã©radications manuelles ont Ã©tÃ© fort mÃ©diatisÃ©es ; et mÃªme si les autoritÃ©s colombiennes et les principaux mÃ©dias ont prÃ©sentÃ© cette mÃ©thode comme une formidable tactique dans la lutte anti-drogue, des alternatives efficaces font toujours dÃ©faut pour les paysans et les fumigations par voie aÃ©rienne restent la stratÃ©gie dominante. Le quotidien El Tiempo a signalÃ© que 85 000 hectares de campagne colombienne ont Ã©tÃ© fumigÃ©s cette annÃ©e en date du 24 juillet. Tandis qu'entre le 1 janvier et le 27 aoÃ »t, plus de 31 000 hectares ont Ã©tÃ© Ã©radiquÃ©s manuellement, d'aprÃ¨s les statistiques de la Police nationale. L'objectif de cette annÃ©e pour l'Ã©radication manuelle est de 70 000 hectares, alors qu'il est de 160 000 hectares par voie aÃ©rienne. Fin juillet, aucune des deux mÃ©thodes n'avaient un rythme suffisant pour atteindre leur but. Toutefois, les avions Ã©taient beaucoup plus prÃ¨s d'atteindre leur objectif que les Â« Ã©radicateurs Â » manuels.

Le Plan Colombie comprenait aussi des programmes de dÃ©veloppement alternatif dans le Putumayo. On tente par ces projets de persuader les paysans de passer des cultures de coca Ã des cultures lÃ©gales. Dans le cadre de ce que l'on appelle des Â« pactes sociaux Â », les paysans ont une annÃ©e pour se dÃ©barrasser de leur coca en Ã©change d'aides financiÃ¨res. Ils peuvent remplacer leur coca par des cultures lÃ©gales qui sont supposÃ©es Ãªtre achetÃ©es et transportÃ©es dans des usines de traitement. Ils peuvent aussi participer Ã des projets locaux mis sur pied par plusieurs agences internationales. Toutefois, le Plan Colombie a accordÃ© beaucoup moins d'importance aux programmes de ce type qu'aux fumigations aÃ©riennes. Par consÃ©quent, presque la totalitÃ© des projets alternatifs mis en oeuvre dans le Putumayo ont Ã©chouÃ©, souvent avant mÃªme qu'ils aient pu avoir un impact positif sur les communautÃ©s locales.

Parce que la fumigation aÃ©rienne est encore la principale stratÃ©gie, ses effets secondaires sont encore manifestes. En aoÃ »t de cette annÃ©e, un paysan du village d'El Prado a expliquÃ© qu'il avait fait un emprunt pour s'acheter une ferme et des semences dans le but de cultiver le pasto, un type d'herbe particuliÃ¨re utilisÃ©e pour l'Ã©levage de bÃ©tail. Suite Ã des fumigations aÃ©riennes qui visaient de petits champs de coca appartenant Ã d'autres paysans du village, il a constatÃ© que ses cultures, 14 de ses 18 hectares, avaient Ã©tÃ© fortement endommagÃ©es, si ce n'est totalement dÃ©truites. Et, alors que le pasto est devenu jaune et est mort, la coca avoisinante n'a pas semblÃ© affectÃ©e. Elle a soit survÃ©cu, soit Ã©tÃ© replantÃ©e.

Un autre paysan de la campagne du Putumayo Ã©tait en train de travailler chez lui quand un matin d'aoÃ »t il entendit des avions pulvÃ©risateurs. Il expliqua que quatre d'entre eux volaient juste au-dessus des arbres. Ils ont survolÃ© la zone deux fois, une fois dans chaque sens. Petit Ã petit, le poison a dÃ©rivÃ© jusqu'Ã atterrir sur ses plantations, y compris ses cultures de yucca, de poivrons et de cacao. Heureusement, il a plu massivement ce jour-lÃ , ce qui a permis Ã ses cultures les plus robustes de survivre, mais les plus fragiles ont Ã©tÃ© fortement endommagÃ©es. Â« Il n'y avait pas de coca Â », a-t-il affirmÃ©.

Le jour mÃªme oÃ¹ l'auteur de ces lignes visita la ferme fumigÃ©e, des Ã©radicateurs manuels travaillaient de l'autre cÃ´tÃ© de la ligne d'arbres qui marquait la frontiÃ¨re entre le terrain du paysan et celui de son voisin. La prÃ©sence des Ã©radicateurs a soulevÃ© trois questions : est-ce que les avions pulvÃ©risateurs visaient les plantations de coca de l'autre cÃ´tÃ© des arbres ? Et si c'Ã©tait le cas, pourquoi une Ã©radication manuelle puisque les champs avait dÃ©jÃ Ã©tÃ© vaporisÃ©s ? Et si les avions pulvÃ©risateurs ne visaient pas la coca dans le champ du voisin, que faisaient ces avions en arrosant la ferme de cet homme alors qu'il n'avait pas de coca ?
Laissons le bÃ©nÃ©fice du doute Ã ceux qui arrosaient les champs et suggÃ©rons que les avions visaient les plants de coca de la ferme adjacente et qu'une erreur a Ã©tÃ© commise.

Lors d'un autre incident, une Ã©cole dans un petit village a reÃ§u un matin la visite d'avions pulvÃ©risateurs. Le professeur prÃ©sent Ã cet instant a dÃ©crit ce qu'il s'est passÃ© : Â« J'Ã©tais dans la casa de formaciÃ³n (maison de formation) pour les jeunes filles, oÃ¹ nous Ã©tions en train de travailler, quand un avion a survolÃ© l'Ã©cole de trÃ¨s prÃ©s. Il est passÃ© puis est revenu... il a aspergÃ© ses produits au loin [de la maison] mais le vent les a fait dÃ©vier vers la maison. Nous avons fermÃ© toutes les vitres et les portes pour nous protÃ©ger. Â »

D'aprÃ¨s les directeurs et professeurs de l'Ã©cole, ce n'est pas la premiÃ¨re fois qu'ils se font fumiger. L'annÃ©e derniÃ¨re, Ã la mÃªme Ã©poque, ils ont indiquÃ© que des avions ont volÃ© juste au-dessus des enfants alors qu'ils rÃ©alisaient des activitÃ©s culturelles. AprÃ¨s cet incident, beaucoup d'Ã©tudiants et quelques professeurs se sont sentis malades, atteints de diarrhÃ©e et de vomissements. D'aprÃ¨s les professeurs, les fumigations survenues dans l'annÃ©e ont rendu un certain nombre d'Ã©tudiants malades avec des problÃ¨mes d'estomac et d'Ã©ruption cutanÃ©e.

Cette Ã©cole est typique de la rÃ©gion, non pas par le fait qu'elle a Ã©tÃ© fumigÃ©e, mais parce qu'elle possÃ¨de beaucoup d'hectares pour enseigner les techniques agricoles aux enfants. D'aprÃ¨s le directeur de l'Ã©cole, ils possÃ¨dent 48 hectares, dont les deux tiers sont montagneux, le dernier tiers se compose de 8 hectares pour la culture du pasto, 3 pour les lÃ©gumes et les 5 restants pour les bÃ¢timents et la cours de rÃ©crÃ©ation.

A marcher dans les cultures de lÃ©gumes cinq jours aprÃ¨s les fumigations, les dommages sautaient aux yeux. Quelques plantes devenaient jaunes et d'autres Ã©taient dÃ©jÃ mortes. Beaucoup se battaient pour survivre alors que leurs feuillages dÃ©pÃ©rissaient. Un professeur a dÃ©clarÃ© : Â« Ils ne font pas qu'asperger les plantations de coca, ils aspergent aussi les gens. Â » Un autre professeur a commentÃ© quant Ã lui : Â« Cette guerre contre la drogue est un combat absurde. Â »

Les tÃ©moignages sur ces fumigations Â« indiscriminÃ©es Â » et sur leurs effets sont nombreux et cohÃ©rents. En conduisant le long d'une route dans le Putumayo, j'ai observÃ© la maniÃ¨re dont les avions pulvÃ©risateurs survolaient la campagne et fumigeaient une ferme. Ils volaient au-dessus des cimes des arbres, si haut qu'il Ã©tait pratiquement impossible de repÃ©rer avec exactitude le champ visÃ©. Le produit pulvÃ©risÃ© s'est suspendu dans l'air pour ensuite se disperser avant de chuter et de devenir invisible. A une telle hauteur, mÃªme si toutes les prÃ©cautions possibles sont prises, un seul coup de vent peut dÃ©placer le produit loin de la zone visÃ©e. De plus, l'aspersion, quand elle est rÃ©alisÃ©e par des avions Ã gicleurs multiples, a une forme distinguable dans les airs Ã l'arriÃ¨re de l'avion Ã cause du vent qui passe au dessus de l'aile, ceci pouvant affecter le point de chute du produit. En discutant avec les paysans du dÃ©partement, beaucoup ont dÃ©clarÃ© qu'on sent le produit durant 10 Ã 15 minutes, mais le temps mis pour que les produits chimiques adhÃ¨rent aux choses n'est pas certain, les paysans donnant chacun une durÃ©e diffÃ©rente.

Alors que ces exemples et d'autres cas documentÃ©s ont tendance Ã se focaliser sur la destruction des plantations lÃ©gales, la question des effets de la fumigation sur la santÃ© humaine se pose. Au dÃ©but du mois d'aoÃ »t, environ 50 indigÃ¨nes KofÃ¡n d'une rÃ©serve Ã cheval sur les municipalitÃ©s d'Orito et de La Hormiga sont arrivÃ©s Ã l'hÃ´pital local de la ville de La Hormiga, dÃ©clarant qu'ils Ã©taient malades Ã cause des fumigations. L'hÃ´pital leur a rÃ©pondu d'aller Ã celui de la ville d'Orito parce qu'ils venaient de la partie de la rÃ©serve situÃ©e sur cette municipalitÃ©. Cet aprÃ¨s midi lÃ , ils ont voyagÃ© jusqu'Ã l'hÃ´pital d'Orito oÃ¹ des Ã©chantillons de sang et d'urine leur ont Ã©tÃ© prÃ©levÃ©s. Ils sont ensuite restÃ©s Ã la Maison des IndigÃ¨nes au centre de la ville.

Â« La situation sanitaire est mauvaise Â », a commentÃ© le gouverneur indigÃ¨ne. Â« Beaucoup de personnes ont la mÃªme chose Â ». Il a expliquÃ© que les quatre symptÃ´mes les plus communs sont la diarrhÃ©e, les vomissements, le mal de tÃªte et la fiÃ¨vre. Alors que nous Ã©tions assis et discutions, une femme portant son enfant commenÃ§a Ã tousser sÃ©vÃ¨rement. Une autre femme s'approcha et passa un petit enfant Ã son mari prÃ¨s d'elle, dÃ©clarant Ã personne en particulier : Â« la fiÃ¨vre est tombÃ©e Â ». D'aprÃ¨s les membres de la communautÃ©, les enfants sont les premiÃ¨res victimes des fumigations.

Les indigÃ¨nes KofÃ¡n ont dÃ©cidÃ© qu'ils resteraient dans la Maison des IndigÃ¨nes, ne pouvant pas retourner sur leurs terres, leurs cultures de denrÃ©es alimentaires ayant Ã©tÃ© dÃ©truites, tout comme leurs herbes mÃ©dicinales. Le gouverneur a dÃ©clarÃ© qu'ils avaient aussi environ cinq parcelles de plants de coca, allant d'un quart Ã un demi hectare et alors qu'ils avaient dÃ©jÃ Ã©tÃ© fumigÃ©s quatre fois auparavant, la situation sanitaire Ã©tait encore pire cette fois-ci. Les indigÃ¨nes KofÃ¡n ont demandÃ© que quelqu'un vienne dans la zone se porter garant de leur sÃ©curitÃ© alimentaire, parce que, comme ils l'ont dÃ©clarÃ©, le gouvernement ne s'est pas occupÃ© des personnes de la rÃ©gion.

Le gouvernement colombien a dÃ©clarÃ© que l'Ã©radication manuelle est mieux que la fumigation aÃ©rienne, ce qui a fait augmenter le nombre d'hectares devant chaque annÃ©e Ãªtre Ã©radiquÃ©s manuellement. L'hebdomadaire Semana a jetÃ© un œil sur les changements dans l'aide amÃ©ricaine destinÃ©e Ã la Colombie et en est venu Ã la conclusion que la premiÃ¨re motivation de ce changement est l'argent. L'aide Ã©tats-unienne pour la Colombie a Ã©tÃ© rÃ©duite pour 2008, le financement des opÃ©rations de fumigations et de la composante militaire du Plan Colombie ont Ã©tÃ© les plus affectÃ©s par cette rÃ©duction. D'aprÃ¨s Semana, la fumigation aÃ©rienne d'un hectare de coca coÃ »te 700 dollars, alors qu'une Ã©radication manuelle de ce mÃªme hectare coÃ »te 325 dollars. Ainsi, la Colombie a dÃ©cidÃ© d'investir dans une stratÃ©gie qui coÃ »te moins, Ã la fois financiÃ¨rement et politiquement, mais elle maintiendra toujours de hauts niveaux d'Ã©radication.

Pendant qu'il Ã©tait dans le Putumayo, l'auteur de cet article a eu vent de plusieurs tÃ©moignages, notamment celui des leaders rÃ©gionaux de l'ANUC, une organisation paysanne nationale, sur l'Ã©radication manuelle dans une ferme qui avait Ã©tÃ© fumigÃ©e quelques jours ou semaines plus tard. Ces rapports restent non confirmÃ©s, une vÃ©rification auprÃ¨s des fermes citÃ©es n'Ã©tant pas possible Ã cette Ã©poque. Les faits rapportÃ©s reprÃ©sentent ce qu'un leader a appelÃ© un Â« double investissement Â » se montant Ã 1 025 dollars. Ce double investissement n'incluait mÃªme pas d'argent pour le dÃ©veloppement alternatif ou n'importe quel autre programme pour aider les paysans Ã passer Ã des plantations lÃ©gales.

A la misÃ¨re et la pauvretÃ© dans le Putumayo s‘ajoute la guerre perpÃ©tuelle entre le gouvernement, les Forces ArmÃ©es RÃ©volutionnaires de Colombie (FARC) et les nouveaux groupes paramilitaires de la rÃ©gion. D'aprÃ¨s les statistiques de la Police nationale, il y a eu 381 meurtres dans le dÃ©partement en 2006, un taux dÃ©partemental de 98 tuÃ©s pour 100 000 personnes. Ce taux Ã©quivaut aux 378 meurtres de 1999, qui se sont produits lorsque l'offensive rÃ©gionale lancÃ©e par les paramilitaires appartenant aux AutodÃ©fenses Unies de Colombie (AUC) Ã©tait Ã son sommet. Les six premiers mois de 2007, la police a enregistrÃ©e 204 meurtres, une augmentation de 8% par rapport Ã la mÃªme pÃ©riode il y un an.

Le Putumayo va continuer Ã connaÃ®tre les fumigations et la guerre si la politique Ã©trangÃ¨re Ã©tats-unienne et la politique intÃ©rieure colombienne ne changent pas. Alors que les DÃ©mocrates ont augmentÃ© le pourcentage d'aide allouÃ©e aux programmes sociaux – la part militaire reste encore la plus Ã©levÃ©e – il faut rappeler que le dÃ©veloppement alternatif dans le Putumayo a Ã©chouÃ© misÃ©rablement. Des paysans de la rÃ©gion demandent que les fonds leurs soient versÃ©s directement et non aux ONG qui arrivent dans le dÃ©partement avec peu de connaissance de la rÃ©gion. Les gens ont besoin de meilleures routes – ou simplement de routes lorsqu'il n'en existe pas – d'Ã©lectricitÃ©, d'aqueducs et une prÃ©sence de l'Ã‰tat qui les soutienne au lieu de les persÃ©cuter. Ils ont besoin de gagner leur vie Ã partir des plantations lÃ©gales qui, d'aprÃ¨s la majoritÃ© des paysans de la rÃ©gion, pourraient gÃ©nÃ©rer de meilleurs profits que la coca moyennant des infrastructures convenables. Un paysan dont la ferme est Ã 20 minutes de marche Ã travers la jungle, la boue et des collines de fourmis de la taille d'une voiture, rÃ©sume le problÃ¨me tel qu'il le voit : Â« Ici, nous vivons abandonnÃ©…mais il y a de l'argent pour la guerre Â ».

Ce que rÃ©serve le futur pour le Putumayo est flou. Alors que des fumigations aÃ©riennes peuvent avoir lieu Ã n'importe quel instant, les Ã©radications manuelles vont probablement augmenter. Les projets de dÃ©veloppement alternatif vont peut-Ãªtre croÃ®tre en nombre, mais les paysans n'y participeront probablement pas pour une multitude de raisons. Ou alors les projets vont simplement Ã©chouer tout comme les annÃ©es prÃ©cÃ©dentes. Un candidat au conseil municipal local a donnÃ© une sombre analyse du statut quo : Â« Ce qu'ils font ici, c'est tuer les plantations de denrÃ©es alimentaires par des fumigations [aÃ©riennes] et Ã©radiquer les plantations illicites de maniÃ¨re manuelle. Â »

Plusieurs responsables suggÃ¨rent que le traitÃ© de libre-Ã©change entre la Colombie et les Etats-Unis donnera aux paysans du Putumayo la possibilitÃ© d'exporter des fruits tropicaux. Toutefois, plusieurs organisations locales prÃ©disent que cet accord sera dÃ©vastateur pour l'agriculture colombienne. En zone rurale, oÃ¹ 85% de la populations vit dans la pauvretÃ©, oÃ¹ les routes entretenues sont rares et oÃ¹ l'Ã‰tat est quasi-absent, l'Ã©conomie est presque entiÃ¨rement agricole. Quand l'auteur de ces lignes discuta du traitÃ© proposÃ©, avec un groupe de paysans de Libano, le chemin ardu qu'il reste Ã parcourir sauta immÃ©diatement aux yeux. AprÃ¨s avoir Ã©voquÃ© les supposÃ©s bÃ©nÃ©fices qu'ils pourraient tirÃ© de l'exportation de leurs fruits tropicaux grÃ¢ce au traitÃ©, je leur ai demandÃ© s'ils cultiveraient de tels fruits. Un des fermiers a immÃ©diatement rÃ©pondu : Â« Non, Coca Â ».

Voir en ligne : article en anglais

Source : Colombia Journal (http://www.colombiajournal.org/), septembre 2007.